設(shè)計：郁斐

5月29日一早，國內(nèi)輿論場就被一篇經(jīng)由“安徽日報”官方微信公號首發(fā)的新聞通稿瞬間喚醒。

這篇有關(guān)滁河水質(zhì)污染事件調(diào)查的新聞通稿刊發(fā)于當(dāng)天凌晨3時3分。發(fā)布時間即透著嚴峻。

比發(fā)布時間更嚴峻的，是安徽省委徹查這一事件的鮮明態(tài)度：

——這起滁河水質(zhì)污染事件，是一起重大的生態(tài)環(huán)境損害事件，后果十分嚴重，性質(zhì)十分惡劣。此次污染事件的原因并不復(fù)雜，但處置過程拖延拖沓，造成嚴重后果。

——此次事件本可避免，但一些干部在處置過程中心存僥幸、亂作為，面對問題遮遮掩掩，總想蒙混過關(guān)，造成小事拖大、大事拖炸。

——個別干部面對媒體采訪時信口開河，造成不良影響。這起事件反映出少數(shù)黨員干部政治站位不高，作風(fēng)不嚴不實，程序意識、法治意識淡薄。

——要徹查事件全過程，理清屬地黨委政府、職能部門和企業(yè)責(zé)任，絕不掩蓋真相、絕不推卸責(zé)任。要依據(jù)干部管理權(quán)限，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)κ殲^職干部進行處理，對涉嫌違法犯罪的要依法追究。

省委定性一確定，當(dāng)天上午，全椒縣縣委書記已官宣被免職，而那個引發(fā)了輿論場眾多關(guān)注的信口開河（將喝茅臺酒醉死與魚蝦遇污水死亡相提并論）的全椒縣環(huán)保分局局長竇平簡歷也已從官方網(wǎng)站撤下。

一場輿論風(fēng)暴正在向官場風(fēng)暴急速駛?cè)ァ?/p>

300年前，安徽全椒士人吳敬梓在悲憤中寫就不朽的官場諷刺小說《儒林外史》；300年后，他的全椒鄉(xiāng)人面對央視鏡頭向全社會演繹了一出當(dāng)代“官場現(xiàn)形記”。

地方治理能力提升，任重而道遠。

一

如同此前的多起熱點新聞事件一樣，此次滁河污染事件在此前數(shù)天一直不瘟不火地延燒著。

直到5月28日上午，這起事件還被嚴格地局限在一起環(huán)境污染事件的議題之下，社會有關(guān)注，但熱度并不高。

但因為“茅臺哥”和“退休哥”兩位全椒縣官員的言論被熱議，這一事件在當(dāng)天下午就已經(jīng)超出了環(huán)境污染事件的范疇，而急速向官員的不作為、不負責(zé)、信口開河等關(guān)涉地方官員能力、態(tài)度的方向奔馳，并一路延燒為當(dāng)前輿論場的最熱議題。

央視記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，老百姓非常擔(dān)心對流入滁河的污水是否具有毒性，也期待生態(tài)環(huán)境部門的水質(zhì)檢測結(jié)果能夠給出專業(yè)答復(fù)。帶著一系列疑問，記者來到全椒縣生態(tài)環(huán)境分局詢問，滁州市全椒縣生態(tài)環(huán)境分局局長竇平說：“對消防的水，我認為沒有必要做。”

為了準(zhǔn)確表述他的意見，竇局長還特別打了一個比方：“喝茅臺也能喝死人。喝死人以后，需要對茅臺做毒性分析嗎？我認為沒有必要?！?p>

竇局長的另一位同僚、全椒縣水利局黨組成員楊俊面對央視記者的鏡頭說：“我說真話，我還有兩個月就退休啦。我也不該過多地問這些事情?！?/p>

民間輿論場最擅長給新聞事件中的當(dāng)事人貼標(biāo)簽。在網(wǎng)友的評論中，竇局長迅速被貼上“茅臺哥”的標(biāo)簽，并成為這起輿情事件的最大爆點。

而楊黨組成員則被稱作“退休哥”，化身為基層不作為干部的典型樣本。

在安徽省委的通報中，無論是“茅臺哥”還是“退休哥”，都被定性為“面對媒體采訪時信口開河，造成不良影響”，“政治站位不高，作風(fēng)不嚴不實，程序意識、法治意識淡薄”。

這兩個人當(dāng)然不能代表全椒縣黨員、干部，更不可能代表滁州市黨員、干部的形象，但是在全社會的高度關(guān)注之下，整個全椒乃至于滁州，都要為他們的“信口開河”承擔(dān)責(zé)任，整個全椒的城市形象和城市品牌都要為此“蒙羞”。

二

輿情只是一地政治、經(jīng)濟、社會存在問題的一種癥候，可能會以不同的形式表現(xiàn)出來。

提升當(dāng)?shù)毓賳T的媒介素養(yǎng)當(dāng)然是解決問題的一種比較實用且直接的方式，但更深的思考應(yīng)該是地方治理模式的革新問題。

在省委的定性中，滁河污染事件被定性為“亂作為”、“面對問題蒙混過關(guān)”、“小事拖大、大事拖炸”。

就在6年前，全椒縣也發(fā)生了一起“亂作為”事件，并最終在全國輿論的關(guān)注之下予以糾正。但是從目前的情況來看，全椒縣只是迫于輿論壓力糾正了個案，但并未從個案事件中引發(fā)地方治理模式的深度革新，繼而再一次地進入舉國輿論的視野。

2018年11月，全椒縣紀委監(jiān)委主動在其官方網(wǎng)站首頁披露了“嚴肅查處縣農(nóng)村公路局副局長張偉在省脫貧攻堅巡查中不正確履職問題”的情況通報。

通報稱，2018年8月，全椒縣扶貧辦多次下發(fā)通知，要求全縣幫扶責(zé)任人做好接受省脫貧攻堅巡查組電話訪談準(zhǔn)備。8月23日晚19:31分至19:35分期間，省巡查組四次撥打張偉手機，張偉未接聽電話，給我縣脫貧攻堅工作造成嚴重不良影響。2018年10月8日，縣紀委常委會研究決定，給予張偉黨內(nèi)警告處分。

4分鐘來打了4次電話，稍微有個什么事情可能就會漏接，實屬正常，但是就以此為事實，給予張偉以“黨內(nèi)警告處分”，給人以“亂作為”之嫌疑。張偉在其后接受媒體采訪時表示那4分鐘時間里是在家里洗澡，所以才漏接了電話，相當(dāng)委屈。

當(dāng)年11月14日此一事件經(jīng)由媒體報道后迅速延燒為輿論場矚目事件，網(wǎng)民和媒體對張偉遭遇表達了普遍的同情態(tài)度，當(dāng)?shù)匾查_啟全面復(fù)查這一事件的工作。

兩天后，11月16日，全椒縣委發(fā)布通報稱，“縣委認為，原處分決定定性不準(zhǔn)確，處理不恰當(dāng)?？h紀委常委會已研究決定，撤銷對張偉同志的黨紀處分。”

當(dāng)日，安徽省紀委監(jiān)委也發(fā)布了有關(guān)負責(zé)同志就扶貧領(lǐng)域問責(zé)工作應(yīng)邀答記者問的內(nèi)容。

省紀委監(jiān)委表示，“問責(zé)工作要做到細致嚴謹，防止簡單粗暴，挫傷基層干部積極性。我們不能讓扶貧干部帶著怨氣干事，要讓他們懷著對人民群眾的深厚感情和強烈責(zé)任履職盡責(zé)?！?/p>

全椒縣委當(dāng)時也表示，“將深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整改類似問題，防止執(zhí)紀問責(zé)簡單化。真誠感謝廣大媒體的監(jiān)督，熱忱歡迎廣大媒體繼續(xù)關(guān)注全椒，監(jiān)督我們的工作，幫助我們提高工作水平?！?/p>

6年時間不到，全椒再一次陷入輿論漩渦之中，而地方治理的難題仍未破局，且并不隨著“全椒縣委主要領(lǐng)導(dǎo)”的去職而獲得解決。

三

應(yīng)該說，近年來，滁州是安徽區(qū)域發(fā)展的“上進生”，各項數(shù)據(jù)都可圈可點。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，作為安徽東向發(fā)展的橋頭堡，滁州主動靠上去、全力融進去，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，搶抓政策機遇，突出“雙圈”互動，與滬蘇浙皖城市全面對接合作，推動產(chǎn)業(yè)深度融合、集群發(fā)展。

“賽馬”，是安徽省委、省政府近年來推出的一項制度性安排，主要內(nèi)容是通報、點評省轄市、縣（市、區(qū)）、省直單位、省屬企業(yè)工作情況和全省重點專項工作的進展情況。自“賽馬”開展以來，滁州的多個經(jīng)濟運行指標(biāo)，已連續(xù)七個季度穩(wěn)居全省第一。

我的多位朋友甚至告訴我，滁州的干部踏實、務(wù)實，是最像“長三角干部”的干部。也正是這些干部的努力，滁州近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展才交出了一份令人滿意的答卷。

但是舉國關(guān)注輿情的殺傷力在于它會“誤傷”。誤傷的對象可以是一個群體，也可以是一座城市。

面對央視記者的鏡頭，全椒縣水利局黨組成員楊俊說：“說實話我真的不知道。我只能憑我的經(jīng)驗跟他說?！?/p>

他還說：“我說真話，我還有兩個月就退休啦。我也不該過多地問這些事情?！?/p>

面對央視記者的鏡頭，全椒縣生態(tài)環(huán)境分局辦公室主任楊仁義連說幾個“沒有”、“不是我”、“我還不是太清楚”、“沒有參加過”。

面對央視記者的鏡頭，全椒縣生態(tài)環(huán)境分局局長竇平將喝茅臺酒醉死與魚蝦遇污水死亡相提并論：“喝茅臺也能喝死人。喝死人以后，需要對茅臺做毒性分析嗎？我認為沒有必要?！?/p>

他們?nèi)齻€人絕對不能代表全椒縣，更不能代表滁州市廣大黨員干部踏實肯干、勇于擔(dān)責(zé)的形象，但全椒縣、滁州市的整體形象卻因此蒙羞。

而地方治理模式的革新目標(biāo)就在于如何讓這些敷衍塞責(zé)、信口開河、任性胡為的干部出局，而讓那些勇于負責(zé)、踏實肯干、求實創(chuàng)新的干部真正能走到攝像頭前面對全國民眾。

我期待，此后，更多受訪的滁州的黨員干部能夠展現(xiàn)出安徽“第三城”應(yīng)該有的樣子。

（作者陳良飛系澎湃新聞“理解長三角”專項寫作計劃主理人，澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺新聞部總監(jiān)，高級記者）

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