文丨西部君

恭喜成都，拿下2021年世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)。

大運(yùn)會(huì)素有“小奧運(yùn)”之稱。杭州是2022亞運(yùn)會(huì)的主辦城市，事實(shí)上論賽事規(guī)格和國(guó)際化程度，大運(yùn)會(huì)比亞運(yùn)會(huì)還要高。

目前為止，中國(guó)內(nèi)地一共有三座城市舉辦過(guò)大運(yùn)會(huì)：2001年第21屆北京夏季大運(yùn)會(huì)，2009年第24屆哈爾濱冬季大運(yùn)會(huì)，2011年第26屆深圳夏季大運(yùn)會(huì)。

正如亞運(yùn)會(huì)從北京、廣州到杭州，大運(yùn)會(huì)舉辦城市的交接，同樣遵循著一線城市到新一線城市、沿海到內(nèi)陸的遷移路線。

一線城市的功能逐步轉(zhuǎn)移，新一線城市在大型展會(huì)、體育賽事等方面，獲得了越來(lái)越多亮相世界的機(jī)會(huì)，扮演的角色也越來(lái)越重要。

成都此前曾明確提出，要打造世界文化名城、世界旅游名城、世界賽事名城，以及國(guó)際美食之都、國(guó)際音樂(lè)之都、國(guó)際會(huì)展之都于一體的“三城三都”。

上述目標(biāo)提出不久，申辦成功的首個(gè)世界級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，就是有“小奧運(yùn)”之稱的世界大運(yùn)會(huì)，可謂來(lái)了個(gè)開(kāi)門(mén)紅。

在可以遇見(jiàn)三年時(shí)間內(nèi)，成都的城市形象和市政建設(shè)，將再次升級(jí)。除了體育產(chǎn)業(yè)外，配套的基礎(chǔ)設(shè)施投資，將為成都經(jīng)濟(jì)釋放一大波紅利。

01 為什么是成都

申辦大型國(guó)際賽事，往往有著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本門(mén)檻。

辦大運(yùn)會(huì)不只是要建場(chǎng)館，對(duì)道路、交通、通信、餐飲等各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，以及臨時(shí)調(diào)度、應(yīng)急體系等軟實(shí)力，都是很大的考驗(yàn)。

放眼全國(guó)，很多三四線城市可能都拿得出建館辦賽的錢(qián)，但未必能消化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)所需要的各項(xiàng)投資，包括賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，至少這筆賬算起來(lái)不劃算，效益太低。

在問(wèn)及為什么選擇成都時(shí)，國(guó)際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)主席奧萊格?馬特欽提到，“成都是一座發(fā)展非?？焖俚某鞘小薄?/p>

的確，成都這兩年的發(fā)展有目共睹，無(wú)論是搶人大戰(zhàn)還是城市營(yíng)銷，都是基于經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的增長(zhǎng)——自2001年以來(lái)，成都的生產(chǎn)總值從1492億元，增長(zhǎng)到2017年的13890億，增幅達(dá)到830.9%，位居全國(guó)前列。

作為經(jīng)濟(jì)總量省會(huì)排第二、全國(guó)排第八的城市，在這兩年火起來(lái)的新一線城市概念中，成都被排在榜首位置。

此外成都雖然身處內(nèi)陸，但作為西部的交通樞紐之一，有著四通八達(dá)的交通體系。

西部君昨日在《到杭州搶人，成都憑什么》中提到，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破5000萬(wàn)人次，成為中國(guó)內(nèi)地繼北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)之后第四個(gè)邁上5000萬(wàn)臺(tái)階的機(jī)場(chǎng)。

目前為止，成都的國(guó)際航線數(shù)量超過(guò)百條，排在西部第一。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程，將在大運(yùn)會(huì)召開(kāi)前的2020年底左右完工投用，屆時(shí)也會(huì)為世界各地的參賽者和媒體觀光團(tuán)提供便捷的交通。

舉辦大型體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)和氛圍得有一定的基礎(chǔ)。成都在這方面向來(lái)都不差。2017年體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到189.83億元，GDP占比在1.37%，高于全國(guó)1%左右的水平。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年的成都，一共舉辦了國(guó)際網(wǎng)聯(lián)青少年巡回賽、鐵人三項(xiàng)世界杯賽、“熊貓杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽、國(guó)際乒聯(lián)世界巡回賽中國(guó)公開(kāi)賽等近二十項(xiàng)國(guó)際賽事，有足夠的賽會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

無(wú)論是硬件還是軟件，成都都具備舉辦大型賽事的家底。大運(yùn)會(huì)主辦權(quán)花落成都，也是對(duì)發(fā)展水平的最大認(rèn)可。

02 大型賽會(huì)的紅利到頭了嗎？

自2008年奧運(yùn)會(huì)之后，亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等各類體育賽事，開(kāi)始移師中國(guó)內(nèi)地城市，而且隨著賽會(huì)下沉，很多二三線城市也開(kāi)始在世界舞臺(tái)上露臉。

2012年年底，深圳大運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支及場(chǎng)館建設(shè)審計(jì)結(jié)果公布：

截至2012年9月30日，為舉辦大運(yùn)會(huì)投入的資金共計(jì)139.96億元。資金來(lái)源包括深圳市及所轄各區(qū)財(cái)政110.65億元，大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局組織的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、門(mén)票銷售及捐贈(zèng)等收入12.17億元，企業(yè)資金投入17.14億元。資金安排用于大運(yùn)會(huì)運(yùn)行與保障支出44.90億元，場(chǎng)館建設(shè)支出75.20億元，配套項(xiàng)目支出19.86億元。

與139.96億的投入資金對(duì)應(yīng)的是，截止審計(jì)時(shí)，大運(yùn)會(huì)收入合計(jì)12.17億。也就是說(shuō)，虧損額度超過(guò)一百多億。

由此也引發(fā)了一些爭(zhēng)議——鑒于場(chǎng)館建設(shè)等投資龐大、回收期長(zhǎng)、回報(bào)率低，舉辦大型體育競(jìng)賽到底值不值？

如果只算直接賬，幾乎任何大型賽事都逃不掉虧損局面。而且，新建的場(chǎng)館除非撂荒在那里閑置浪費(fèi)，否則運(yùn)營(yíng)成本也是不菲開(kāi)支。比如2008年后，鳥(niǎo)巢每年的運(yùn)營(yíng)成本就過(guò)億。

為什么各大城市還會(huì)競(jìng)相爭(zhēng)奪主辦資格？

除了形象宣傳外，一個(gè)重要原因是它是地方加大基建投資力度、升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的重要契機(jī)，其間接經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)GDP的拉動(dòng)相當(dāng)明顯。包括城市形象的宣傳，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，很難直接量化。

以深圳為例。在拿下大運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)后，深圳開(kāi)始了地鐵大建設(shè)，2007年5條地鐵線同時(shí)開(kāi)工，僅用4年半的時(shí)間，地鐵通車?yán)锍叹蛷脑械?2公里增加到178公里。

值得一提的是，在大運(yùn)會(huì)舉辦前，深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外高度分隔，連打出租車都分“紅的”和“綠的”。

不過(guò)，隨著大運(yùn)中心以及一批重要場(chǎng)館在關(guān)外的龍崗拔地而起，地價(jià)升值，交通、路網(wǎng)等一體化提速，這種分割的狀況才得到實(shí)質(zhì)性改變。

有研究測(cè)算顯示，大運(yùn)會(huì)配套的基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)深圳生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是4.623％，影響率是4.418%，所以說(shuō)虧百億并不恰當(dāng)。

當(dāng)然大型體育競(jìng)賽的邊際效應(yīng)，會(huì)隨著舉辦次數(shù)遞減，這也是國(guó)家疏解一線城市功能，將機(jī)會(huì)留給二線城市的重要原因。

對(duì)成都這樣的內(nèi)地城市來(lái)說(shuō)，首次舉辦大運(yùn)會(huì)，市容和城建升級(jí)，紅利可以充分釋放。

不出意外，它會(huì)開(kāi)啟一個(gè)新的基建小高潮，地鐵建設(shè)提速，未來(lái)三年的固定資產(chǎn)投資，將維持可觀的增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)保障。

此外，規(guī)劃面積約86平方公里、超倫敦奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施總規(guī)模的天府奧體城，作為打造國(guó)際賽事名城的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，一旦有大運(yùn)會(huì)的加持，它也會(huì)成為成都東進(jìn)的重要抓手。

03 成都準(zhǔn)備好了嗎

成都喜提大運(yùn)會(huì)，說(shuō)明“三城三都”的口號(hào)，的確不是白喊的。

事實(shí)上，僅僅體育產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，成都的野心是在2025年達(dá)到1000億元產(chǎn)值。此前官方人士還曾提到，“奧運(yùn)會(huì)是方向，不管最終能否承辦，我們要有承辦奧運(yùn)會(huì)的能力。”

不只是奧運(yùn)，此前在申辦2018年世預(yù)賽時(shí)，成都一度將目標(biāo)瞄準(zhǔn)2026年世界杯。辦奧運(yùn)、辦世界杯，盡管目標(biāo)很遙遠(yuǎn)，但都是可以憧憬的理想。

對(duì)劍指西部對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶的成都來(lái)說(shuō)，就該有如此星辰大海的野心。

當(dāng)然也得看到，舉辦大型賽事能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)城市的服務(wù)能力也是很大的挑戰(zhàn)。大量人口在短時(shí)間聚集，城市運(yùn)轉(zhuǎn)體系在競(jìng)賽期間臨時(shí)改變，對(duì)本地人來(lái)說(shuō)，也意味著生活不便。

而且如前所述，大型場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，在后期往往是巨大的難題。即便在建設(shè)期間，對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是地產(chǎn)行業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，也不能當(dāng)做一種常態(tài)化的支撐。

資金大量涌入場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)其他需要補(bǔ)短板的民生領(lǐng)域投資，某種程度上也會(huì)形成擠出效應(yīng)。

另一方面，此次從拿下主辦權(quán)到距離開(kāi)賽，只有短短兩年多，籌備周期可謂相當(dāng)短。在硬件建設(shè)層面，比如場(chǎng)館、道路、綠化等，需要短期內(nèi)上馬大量項(xiàng)目；在城市形象和市容市貌等軟件層面的升級(jí)，同樣離不開(kāi)大量臨時(shí)性措施。

這些都可能對(duì)市民的日常生活造成干擾。在籌備大運(yùn)會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，需要將負(fù)面影響降到最低。

不管怎么說(shuō)，喜提大運(yùn)會(huì)的成都，將在新一線城市、國(guó)家中心城市間的競(jìng)爭(zhēng)中，擁有新的籌碼。但它能否轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性利好，仍然是很大的考驗(yàn)。

成都一定要做好準(zhǔn)備。