“荷蘭只有22萬農民，2015年卻創(chuàng)造了820億美元的農業(yè)出口；中國有2.2億農業(yè)勞動力，同期農產品卻比荷蘭少110億美元，農產品貿易逆差達400多億美元?！?/p>

國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師、國務院參事室特約研究員姚景源近期在一次公開的大會上是這樣描述中國農業(yè)與荷蘭農業(yè)的差距的。

荷蘭的國土面積只有我國重慶市的一半，但卻是僅次于美國的世界第二大農業(yè)出口國。這個歐洲小國是如何創(chuàng)造出的農業(yè)奇跡的呢？

著名農產品區(qū)域公用品牌專家、元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師曾總結，“優(yōu)質優(yōu)價”要經(jīng)過三個階段，第一，優(yōu)質高價；第二，形成合作社；第三，推動行業(yè)。并且需要通過帶動農民、種植戶以及行業(yè)產業(yè)來調整結構。

荷蘭農業(yè)的發(fā)達離不開其強大的家庭農場合作制度，以及成熟的訂單農業(yè)機制，這些都是適用于我國小農背景下的家庭農場學習借鑒的先進經(jīng)驗。

從“填海造陸”到集約化農業(yè)生產

荷蘭的國土面積為4. 15萬平方公里。人口1550多萬，是世界人口密度最大的國家之一。并且就地理位置而言，其位于西歐北部，面臨大西洋的北海，處于馬斯河、萊因河和斯凱爾特河的下游河口地區(qū)，全國約有1 / 4的國土面積低于平均海平面，地勢非常低。

土地小，人口多，并且還時刻面臨海平面上升的危機，荷蘭的農業(yè)資源可以說并不具備規(guī)模化農業(yè)生產的先天優(yōu)勢。但就在這樣的歷史背景下，荷蘭提出了“用一半資源，產翻倍食物”的口號，以生態(tài)、高效的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)為目標。

隨著荷蘭的工業(yè)不斷發(fā)展，在17-19世紀期間，荷蘭持續(xù)研究圍海造田的技術，在700年的時間里造地超過7000平方公里，相當于全國陸地面積的五分之一。昔日的河灘、海涂，變成了近1，000萬畝的肥沃良田。

土地面積擴大后，荷蘭將重點放在了提高農業(yè)的生產效率。到20世紀50年代，荷蘭政府頒布實行了《土地整理法》，在此之后通過的《空間規(guī)劃法》對鄉(xiāng)村社會的農地整理進行了詳細的規(guī)定，明確鄉(xiāng)村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。

為了在有限的資源基礎上增加產出，荷蘭的農業(yè)生產基地大多采用專業(yè)化、集約化的生產模式，提高效率的同時降低成本，也能夠方便統(tǒng)一農業(yè)設施，實現(xiàn)全國性的資源統(tǒng)籌管理。

在種植作物方面，荷蘭將因地制宜發(fā)揮到了極致。政府根據(jù)本國的氣候條件制定了農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，如鼓勵農民避開需要大量光照和生產銷售價位低的禾谷類作物的生產，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和高附加值的花卉園藝作物，因勢利導來引領農業(yè)的特色化發(fā)展。

生態(tài)、高效：向科技要答案

荷蘭的農業(yè)生產效率有多高？

馬鈴薯的全球平均產量約為9噸/公頃；根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，中國的馬鈴薯平均產量約為5噸/公頃。而在荷蘭的一個普通的家庭農場，馬鈴薯的產量就能輕松達到20噸/公頃。

實現(xiàn)這樣的“農業(yè)奇跡”，仰賴于荷蘭的領先全球的農業(yè)科技。

荷蘭的溫室農業(yè)在全世界范圍內都非常知名，經(jīng)過多年的發(fā)展，結構已經(jīng)非常成熟。以Red Harvest 農場為例，該農場溫室建于2009 年， 結構為典型的Venlo （文洛）型全玻璃溫室，該類型溫室脊高較高，既能夠滿足溫室內吊線栽培系統(tǒng)的需要，維持室內環(huán)境穩(wěn)定。另外，荷蘭溫室單棟溫室面積普遍較大，在增大緩沖能力的同時便于實現(xiàn)規(guī)?；C械化管理。

在溫室內，采用數(shù)字化的自動化控制系統(tǒng)，對溫室內光照、溫度、濕度、病蟲害防治等環(huán)境因子能夠實現(xiàn)自動化監(jiān)測、記錄和調控，大大提升了農作物的產量和質量，在國際上形成了巨大的農業(yè)產業(yè)競爭優(yōu)勢。

科技不僅帶來高產，還有精準、環(huán)保的生態(tài)可持續(xù)農業(yè)。荷蘭的有機農業(yè)面積占比為7.4%，美國的這一數(shù)據(jù)約為0.6%，而中國則只有0.4%。

荷蘭的設施農業(yè)能夠實現(xiàn)精準的病蟲害管理，使得其化肥和農藥的使用量大大減少。荷蘭的自動滴灌技術不僅可以在作物的不同時期精準灌溉，還能在全天中根據(jù)太陽光照情況調整供水量。

病蟲害防止方面，荷蘭溫室農業(yè)堅持以溫度與有益昆蟲為基礎的生態(tài)調控體系，以生物防治為主，以物理防治、化學防治為輔。以Red Harvest 溫室番茄生產為例，主要蟲害防治對象為白粉虱、潛葉蠅、蚜蟲等，白粉虱采用盲蝽、麗蚜小蜂等天敵防治；潛葉蠅采用潛蠅姬小蜂防治；采用藍板防治薊馬、黃板防治白粉虱和蚜蟲。

物理防治即采用特殊的材料減少病蟲害，例如荷蘭番茄生產一般采用巖棉作為生產基質。由于巖棉是由巖石經(jīng)高溫融熔抽絲而成，與其他基質相比，質輕、多孔，且不含病蟲害，有效避免了土傳病害的發(fā)生。

同時，荷蘭農場建立監(jiān)測預警機制，通過大數(shù)據(jù)檢測作物的實時生長狀況，如果害蟲在一定面積內數(shù)量過多，則考慮采用化學防止手段，達到保障農產品質量安全的目的。

另外，溫室內一般還配備有采摘作業(yè)車、可升降軌道車、運輸作業(yè)車等省力化裝備體系，進一步提高了工人操作效率。專業(yè)化的硬件設備，高精尖的數(shù)據(jù)庫技術，讓荷蘭的溫室農業(yè)迅速崛起。

“家庭農場＋合作社”是荷蘭農業(yè)的精髓

除了生產技術上的革新，荷蘭的農業(yè)在組織形式、政策關懷上都有其獨到之處。尤其是以家庭農場與合作社為核心單位的農業(yè)生產體系，成為荷蘭農業(yè)的重要組成細胞。

農產品生產高度專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模日益擴大化、農業(yè)生產家庭化、經(jīng)營組織合作社一體化、生產方式集約化生態(tài)化、農場收入來源多元化是荷蘭家庭農場的突出特點。

荷蘭頒布《土地整理法》之后采取一系列措施改善土質，并完善農村基礎設施，促進農場改革發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1996年荷蘭農場的總數(shù)為11.07萬個，其中專業(yè)化農場為9.11萬個。每個農場的平均規(guī)模在18公頃左右。

對于大量的家庭農場，荷蘭采取的策略是“抱團發(fā)展”，盡量減少他們之間的競爭關系，生產幾乎相同類型和品質的農產品，也沒有各自的品牌和商標，在市場上作為相同的產品流通，完成了其農產品化零為整的集約化生產。

此外，荷蘭是全球合作社發(fā)展最早的國家之一，發(fā)展歷史長達150年以上，而且穩(wěn)定性強，對農業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用持續(xù)增強。由于長期的市場經(jīng)濟制度運行，較強的契約意識使加入合作社的農場主較少產生短期性投機行為，很少不遵守與合作社的銷售合約而私下出售農產品，由此更加密切了家庭農場與合作社的依存關系，促進了合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

荷蘭家庭農場的收入來源主要有兩個：一是家庭農場所生產農產品的銷售收入，這是主要收入來源；二是家庭農場加入合作社一體化產業(yè)鏈組織模式所獲得的收益，主要包括現(xiàn)金分紅、債券分紅和債券利息等，這是家庭農場收入實現(xiàn)持續(xù)增長的重要保障

荷蘭現(xiàn)代農業(yè)的市場化主要表現(xiàn)在市場與每個農戶相關聯(lián)，圍繞農產品加工增值來進出口，建立了高效完善的農產品營銷體系，使得荷蘭的農產品在國際市場中更具有競爭力。農業(yè)合作社等各類合作組織將個體農業(yè)生產經(jīng)營者聯(lián)合起來，以較高的組織化程度進入市場，提高其生產銷售專業(yè)化水平和市場競爭力。根據(jù)2010年的統(tǒng)計，在糖與淀粉土豆領域，合作社的市場占有率達到了100%，而在花卉、奶制品與蔬菜水果領域，合作社的市場占有率也分別高達95%、86%與95%。

土地制度、政策補貼、嚴格的農產品質量安全體系都是荷蘭家庭農場能夠積極健康發(fā)展的重要原因，此外發(fā)達、高效、協(xié)調運行的農業(yè)知識創(chuàng)新和傳播體系，普惠的農村金融體系，以及完善、高效、便捷的農業(yè)社會化服務體系也給荷蘭農場更大的成長和發(fā)揮空間，更好地對接社會化的大市場，其自身合法權益和經(jīng)濟利益才能夠得到更好的保障。

荷蘭雖是歐洲小國，卻創(chuàng)造了世界的“農業(yè)奇跡”，其中一個重要原因是有生命力的家庭農場的發(fā)展壯大。

荷蘭的農業(yè)生產方式與我國的小農經(jīng)濟環(huán)境十分相似，其家庭農場的發(fā)展經(jīng)驗對于我國的眾多新型農業(yè)經(jīng)營主體具有很強的參考意義。

首先要充分把握家庭農場的基本經(jīng)營特征，堅持以“家庭”和“農業(yè)”為關鍵抓手，以以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎，集約化生產和生態(tài)化生產為手段，發(fā)展規(guī)劃要與當?shù)氐沫h(huán)境資源相匹配。

其次。家庭農場作為抗風險能力較差的經(jīng)營單位，比較依賴政策的扶持，荷蘭的經(jīng)驗也表明，發(fā)展家庭農場的一個必要條件是要有系統(tǒng)的制度支撐。農業(yè)財政補貼制度是堅強后盾，農業(yè)知識和科技創(chuàng)新體系是重要推進器，生態(tài)環(huán)境保護制度和農產品質量安全體系是重要屏障。

著名農產品區(qū)域公用品牌專家、元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師指出，市場和和政策是驅動農業(yè)現(xiàn)代化轉型的兩大方面，只有對接更大的市場，農業(yè)才能實現(xiàn)價值轉換，而合適的政策給予新型農業(yè)經(jīng)營主體良好的生存環(huán)境。

目前，我國專業(yè)農戶數(shù)量大約為1935萬戶，家庭農場的數(shù)量已經(jīng)達到390萬家，是農業(yè)現(xiàn)代化建設的中堅隊伍。未來，家庭農場與農民合作社的融合發(fā)展，將不斷增強家庭農場發(fā)揮強農富農重要作用，創(chuàng)造屬于中國的“農業(yè)奇跡”。

參考資料：

[1] 中國合作經(jīng)濟學會：觀點丨杜志雄等:荷蘭家庭農場發(fā)展的經(jīng)營特征與制度實踐

[2] 中國農民合作社：徐旭初：談家庭農場與農民合作社融合發(fā)展

[3] 中國家庭農場：【專家觀點】“家庭農場”+合作社是荷蘭農業(yè)的精髓