12月6日，《中國紀檢監(jiān)察報》第2版刊發(fā)的文章《依法協(xié)調(diào)監(jiān)察指定管轄和檢察指定管轄》，對監(jiān)察機關(guān)指定管轄制度進行了權(quán)威釋疑。

監(jiān)察法規(guī)定，上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄。這一規(guī)定確立了監(jiān)察機關(guān)指定管轄制度。

上述文章介紹說，監(jiān)察機關(guān)的指定管轄主要包括兩種情況：一是上級監(jiān)察機關(guān)將自己所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，比如，某省監(jiān)委將其管轄的一項調(diào)查工作，指定該省某市監(jiān)委管轄；二是上級監(jiān)察機關(guān)將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項，指定給自己所轄的其他監(jiān)察機關(guān)管轄，比如，某省監(jiān)委將該省甲市監(jiān)委管轄的監(jiān)察事項，指定該省乙市監(jiān)委管轄。

“監(jiān)察機關(guān)指定管轄制度，體現(xiàn)了上級監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時也能夠增強工作靈活性?！鄙鲜鑫恼逻€介紹了監(jiān)察機關(guān)進行指定管轄的主要原因：“進行指定管轄的主要原因是根據(jù)工作需要，在指定時上級監(jiān)察機關(guān)要予以通盤考慮。比如，上級監(jiān)察機關(guān)的工作任務(wù)比較飽滿，而下級監(jiān)察機關(guān)的人員和能力又足以承擔移交給其辦理的監(jiān)察事項，為盡快保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄。上級監(jiān)察機關(guān)也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項，指定給自己所轄的其他監(jiān)察機關(guān)管轄。這一般適用于地域管轄不明的監(jiān)察事項，以及由于各種原因，原來有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)不適宜或者不能辦理某監(jiān)察事項的情況。比如，為了排除干擾，上級監(jiān)察機關(guān)可以指定下級監(jiān)察機關(guān)將某監(jiān)察事項交由其他下級監(jiān)察機關(guān)辦理，以保證監(jiān)察事項能夠得到正確、及時處理?！?/p>

另外，《中華人民共和國人民檢察院組織法》明確了檢察機關(guān)的指定管轄，規(guī)定上級人民檢察院可以對下級人民檢察院管轄的案件指定管轄，下級人民檢察院應(yīng)當執(zhí)行上級人民檢察院的決定?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》細化了檢察機關(guān)指定管轄制度。

文章指出，“調(diào)查終結(jié)后，職務(wù)犯罪案件一般由承擔調(diào)查工作的監(jiān)察機關(guān)移送本級檢察機關(guān)依法審查、提起公訴。審查起訴工作需要指定管轄的，一般由監(jiān)察機關(guān)在移送審查起訴前，與檢察機關(guān)、審判機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，對案件管轄相關(guān)事宜達成一致。”

譬如，上述文章以“嚴書記”為例介紹說：“四川省廣安市委原副書記嚴春風涉嫌受賄罪一案，由四川省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。經(jīng)四川省人民檢察院指定管轄，由德陽市人民檢察院審查起訴。日前，德陽市人民檢察院依法對嚴春風決定逮捕，該案正在進一步辦理中?！?/p>

事實上，江西原副省長李貽煌案曾被監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)雙雙指定管轄：李貽煌涉嫌受賄、貪污、挪用公款、國有企業(yè)人員濫用職權(quán)一案，經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委指定，由安徽省監(jiān)察委員會立案調(diào)查，調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)最高人民檢察院指定，移送安徽省安慶市人民檢察院審查起訴。

“實踐中，指定管轄要綜合考量辦案力量、辦案場所以及交通等各方面因素，全面把握下級監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)的實際情況，根據(jù)工作需要，依法指定合適的監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)管轄。指定管轄要以相關(guān)法律為依據(jù)，確保移送審查起訴環(huán)節(jié)銜接順暢，取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。” 上述中央紀委機關(guān)報的文章最后還指出。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，深化國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察機關(guān)指定管轄的案例經(jīng)常出現(xiàn)。譬如，四川省紀委監(jiān)委網(wǎng)站12月6日發(fā)布來自四川省紀委監(jiān)委駐自然資源廳紀檢監(jiān)察組的消息稱，“日前，原四川省紀委駐國土資源廳紀檢組對原四川省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處副處長、二級調(diào)研員王憶窮嚴重違紀問題進行了紀律審查。經(jīng)四川省監(jiān)委指定管轄，成都市監(jiān)委對王憶窮嚴重違法問題進行了監(jiān)察調(diào)查?！?/p>

另外的案例譬如，內(nèi)蒙古烏蘭察布紀委監(jiān)委網(wǎng)站今年11月6日發(fā)布消息稱：“內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市法學會副會長劉礡涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受包頭市紀委紀律審查和烏蘭察布市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查?！?/p>