行政機(jī)關(guān)在數(shù)字政務(wù)活動(dòng)中收集、處理個(gè)人信息的權(quán)限應(yīng)通過(guò)立法規(guī)范。4月21日，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布《法治政府藍(lán)皮書：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2023）》。

報(bào)告表示，數(shù)字技術(shù)嵌入行政活動(dòng)，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)獲取、分析信息的能力，但還需要從國(guó)家層面建立健全數(shù)字政務(wù)運(yùn)行的法律框架。

在2023年度，被評(píng)估的100個(gè)城市法治政府水平整體較上一年度穩(wěn)步提升，有97個(gè)城市得分率在60%以上。具體而言，在一級(jí)評(píng)估指標(biāo)中，“政府職能依法全面履行”“法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)”“依法行政制度體系完善”“行政決策”“政務(wù)公開(kāi)”“法治政府對(duì)法治社會(huì)的帶動(dòng)”“數(shù)字法治政府”“社會(huì)公眾滿意度調(diào)查”八項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的全國(guó)平均得分率較上一年度實(shí)現(xiàn)有序增長(zhǎng)。其中，上海、深圳、北京、杭州、廣州、南京、寧波、廈門、蘇州、無(wú)錫等城市表現(xiàn)優(yōu)異。

報(bào)告顯示，地方政府圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的履行，不斷完善制度架構(gòu)，增強(qiáng)職責(zé)履行實(shí)效。政府職責(zé)體系進(jìn)一步優(yōu)化，各地積極探索建立跨部門綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間協(xié)作，推動(dòng)法律的高效實(shí)施；各級(jí)政府重視以智能高效為目標(biāo)，提升政務(wù)活動(dòng)效率，政務(wù)事項(xiàng)辦理的便捷程度不斷提升，跨省通辦取得積極進(jìn)展；法治政府建設(shè)與數(shù)字政府建設(shè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐步形成。數(shù)字技術(shù)嵌入行政活動(dòng)，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)獲取、分析信息的能力，提升了政府依法履職的效能，便利了公眾獲取政府服務(wù)，也有利于提升行政機(jī)關(guān)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和服務(wù)能力。

報(bào)告也表示，伴隨數(shù)字政務(wù)重塑公眾與政府的交互界面，革新政府內(nèi)部的決策流程，需要從國(guó)家層面建立健全數(shù)字政務(wù)運(yùn)行的法律框架。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)立法規(guī)范行政機(jī)關(guān)在數(shù)字政務(wù)活動(dòng)中收集、處理個(gè)人信息的權(quán)限，明確行政機(jī)關(guān)之間數(shù)據(jù)傳輸、使用的法律規(guī)則，健全行政活動(dòng)中利用大數(shù)據(jù)、算法輔助決策的正當(dāng)法律程序規(guī)則。

報(bào)告還指出，法治政府建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：政府職能的履行在監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在短板；綜合執(zhí)法改革中，違法線索通報(bào)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通以及執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作等方面還存在堵點(diǎn)；規(guī)范性文件和行政決策等領(lǐng)域的公眾參與仍有大量提升空間，公眾參與渠道有待進(jìn)一步拓展，參與方式有待進(jìn)一步優(yōu)化；法治政府建設(shè)對(duì)法治社會(huì)的帶動(dòng)效果有待進(jìn)一步發(fā)揮。為此，法治政府建設(shè)需要繼續(xù)守正創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)。

據(jù)介紹，自2013年中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院?jiǎn)?dòng)中國(guó)地方法治政府評(píng)估項(xiàng)目至今已逾十年。2023年度評(píng)估對(duì)象是100個(gè)城市，包括北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市，長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、成都等27個(gè)省會(huì)（首府）所在地的城市，汕頭、深圳、廈門、珠海4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)市，18個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，以及47個(gè)根據(jù)人口數(shù)量和地域分布選擇的其他城市。

項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系共有11項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，71項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（觀測(cè)點(diǎn)），共計(jì)1000分。本次評(píng)估在延續(xù)以往評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，更加突出評(píng)估指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、時(shí)代性，評(píng)估內(nèi)容的豐富性、實(shí)效性以及測(cè)評(píng)方式的科學(xué)性、智能性。