當今消費已然全球化，而同質(zhì)化、不易降解的垃圾也遍布全球。而在中國的鄉(xiāng)村，由于人口空心化、老齡化，以及生活習(xí)慣不易改變等狀況，要推廣垃圾分類，比在城市更為艱難。但當下關(guān)乎鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一系列重要命題，如保護環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)、開展旅游等，都離不開完善的垃圾處理體系。

位于杭州西北郊的黃湖鎮(zhèn)青山村，就是一個正在推廣垃圾分類的典型樣本。這個距市中心42公里的村子，以竹筍產(chǎn)業(yè)為主。年輕人大多在杭州工作，老人留在村里務(wù)農(nóng)。近兩年來，大自然保護協(xié)會與阿里巴巴自然教育基地的項目落在當?shù)亟唤绱宓凝垑]水庫——禁止對周邊竹林施用化肥農(nóng)藥，給予村民補償金并發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)——這無疑增強了村民的環(huán)境意識。與此同時，當?shù)氐穆糜螛I(yè)也在發(fā)展。

青山村試點概況

青山村的垃圾分類建設(shè)試點就在龍塢水庫所在的交界村進行。

從硬件上，每村戶都拿到了兩個“二分類”垃圾桶。所謂二分類，是指只區(qū)分“廚余”和“其他”。而四分類指的是區(qū)分“可回收”、“廚余”、“有害垃圾”、“其他”。在村戶聚居的地方，作為小垃圾集中點，大約每3-5戶人家放一對二分類垃圾桶。全村還有9個四分類的大垃圾集中點。

而在軟件上，每年村里都會在村民代表大會上宣傳垃圾分類的知識，并強調(diào)村民在家里把廚余垃圾用作肥料，從源頭上減量垃圾。

但在青山村村委書記俞祖根看來，這項工作仍然難以推進，因為垃圾分類很需要村民自治。

觀察與行動

針對當?shù)氐睦诸悊栴}，2018年7月，在當?shù)豊GO杭州余杭鄉(xiāng)村志愿者服務(wù)中心的合作幫助下，公益組織“撿拾中國”在這里開展了為期8天的青年訓(xùn)練營。來自全國各地、專業(yè)不同的18位大學(xué)生，在相關(guān)NGO實踐者的指導(dǎo)下，對交界村開展了垃圾分類的調(diào)研實踐。

交界村有25戶居民。但7月的調(diào)研進行時，只有12戶居民在家。綜合四個小組的調(diào)查，居民幾乎都在40歲以上，有半數(shù)不知如何具體細分垃圾，但超過一半的人知道廚余垃圾應(yīng)單獨分開。約50%的居民都把自家垃圾混合式投放到垃圾集中點，但也有一半居民覺得有必要分類垃圾。

18名大學(xué)生分成4個小組，組名和大自然有關(guān)，分別為星座隊、果園隊、青谷隊和鴨子隊。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，營員們以組為單位，提出了自己的設(shè)想與建議。

垃圾桶的設(shè)計問題

營員發(fā)現(xiàn)，交界村超過一半的人家，并未使用政府發(fā)放的垃圾桶。另有居民反映，下發(fā)的家用分類垃圾桶設(shè)計不合理，使用不便。而在垃圾集中點，可以看到，垃圾桶擺放位置錯亂，半開半合，未被完全利用。另外，垃圾回收缺乏規(guī)范和監(jiān)督，做不到定時定點，直接將垃圾混裝拉運的狀況也會發(fā)生。

針對家用垃圾桶使用情況和公共垃圾投放點現(xiàn)狀，鴨子隊提出了他們的方案。他們設(shè)計了兩款家用垃圾桶的貼紙，希望居民不必更換家中已有的垃圾桶，也能在家實現(xiàn)垃圾分類。

第一款貼紙是針對一些花紋簡單的家用垃圾桶，選擇用小貼標，來分辨干濕垃圾。第二款貼紙是針對一些花紋和構(gòu)造復(fù)雜的垃圾桶，采用環(huán)形彩帶式的貼標，來達到區(qū)分的目的。項目的貼紙顏色和垃圾桶的顏色一一對應(yīng)，倒垃圾時能醒目提示。

垃圾集中點的問題

垃圾后端收運由杭州城威物業(yè)有限公司負責，由于居民垃圾分類情況差， 所以該公司未能將垃圾分類收運，依舊是混合收運，運往中轉(zhuǎn)站后，再進行分類。 但目前中轉(zhuǎn)站在改造，村里的垃圾被全部混合后直接拉去焚燒廠。青山村村委書記俞祖根說，改造后，村里會大力推進垃圾分類，最遲會在年底前改造完成。

針對公共垃圾投放點，鴨子隊設(shè)計了三種垃圾桶方案。

村民積極性的問題

雖然進行過相關(guān)傳播，但傳單的覆蓋范圍很小，大部分村民并不知垃圾應(yīng)如何分類，仍會直接將垃圾混合投放。另外，村里也沒有專門負責垃圾分類監(jiān)督的人員，僅派遣負責收運垃圾的黨員做分類監(jiān)督，但監(jiān)督人員并未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，不懂垃圾具體分類方法。同時，針對垃圾分類的獎勵并未正確發(fā)放，缺乏獎懲制度，無法規(guī)范村民行為，也不能調(diào)動村民積極性。

果園隊針對居民的積極性問題，提出積分制度。計劃通過一對十的完全帶動參與（黨員帶動制或志愿者帶動制），促進村民接受培訓(xùn)，從而進行正確的垃圾分類。具體的積分制度如下：

直接兌換制：每次培訓(xùn)后，給參與的村民提供禮品；隨機分類大檢查與垃圾分類小測試通過之后，提供禮品。

垃圾兌換制：一斤可回收垃圾可兌換一類生活用品；每月一號上交有害垃圾可兌換二類生活用品。

志愿者福利制度：志愿管理垃圾兌換三個月，可兌換三類生活用品。

志愿者管理制度：以志愿者為核心，對禮品進行管理，為村民宣講各類激勵制度，帶動村民參加培訓(xùn)與垃圾分類。

積分積累制：完成4次培訓(xùn)、分類測試、有害垃圾上交，就可獎勵柴米油鹽生活用品，最后村委可頒發(fā)垃圾分類達人錦旗嘉獎。

教育問題

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)其他問題，如村中大部分常住人口為老人且文化水平較低，建立長期志愿者團隊較為困難。

針對垃圾分類教育，星座隊設(shè)計制作了宣傳頁，直觀形象地解釋了垃圾分類的知識，易于老人理解。

政府和村民關(guān)系問題

青谷隊更注重考量政府和村民的關(guān)系，強調(diào)村委會衛(wèi)生方面的分管領(lǐng)導(dǎo)明確職責，與負責垃圾收運的物業(yè)公司保持有效聯(lián)系，持續(xù)進行監(jiān)管。建議村委聯(lián)合物業(yè)公司、保潔、黨員、村民代表等各方成立工作小組，定期開會討論工作進展及計劃，由工作小組指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督村民的垃圾分類。政府專項資金落實。

資金問題是農(nóng)村垃圾治理問題的核心。青谷隊提出，各級政府應(yīng)從長遠著眼，將農(nóng)村垃圾治理費用列入財政預(yù)算，而最基層的村委應(yīng)將專項資金落到實處，讓農(nóng)村垃圾治理有長效的資金制度保障；考慮借助市場力量、創(chuàng)新模式，引入社會資本參與農(nóng)村垃圾治理；通過政策引導(dǎo)，吸引一些再生資源回收企業(yè)，或者通過委托運營方式，引入一些在堆肥技術(shù)和產(chǎn)品處理方面具有優(yōu)勢的專業(yè)公司，通過有機垃圾置換，滿足專業(yè)公司的原料供給，促進市場化發(fā)展，從而降低政府的建設(shè)投入和運營補貼，提升環(huán)境治理能力。

對村委來說，這次青年領(lǐng)袖營行動反饋的結(jié)果讓他們看到了更真實的問題，是一次很好的監(jiān)督。

但村里垃圾分類的推進，還要等到年底黃湖鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站修建好以后。