最近，因養(yǎng)狗而產(chǎn)生出眾多社會問題，涉及犬只管理的事件總能引發(fā)網(wǎng)友激烈的討論，“中華田園犬被禁養(yǎng)”、“只準(zhǔn)深夜遛狗”、“杭州暴力打狗”等涉狗話題更是經(jīng)常出現(xiàn)在微博熱搜榜的前列。

11月18日，一則來自四川省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的消息則引起了一些動物保護(hù)人士的注意：官方公布了4起責(zé)任追究典型案例，其中就有上游新聞（報料微信號：shangyounews）曾報道的簡陽市射洪壩街道非法屠狗等問題。

通報指出，2018年11月5日，群眾5次向中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組電話舉報簡陽市射洪壩街道油房坳屠狗場無證經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境堪憂等問題。經(jīng)四川省相關(guān)方面調(diào)查，該屠狗場處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，且未對狗進(jìn)行防疫、檢疫。

上游新聞新聞注意到，四川省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組還在通報中公布了因非法屠狗而進(jìn)行后續(xù)處理的情況，涉事村鎮(zhèn)、動物衛(wèi)生執(zhí)法部門的基層官員分別受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處理：罷免劉克軍簡陽市射洪壩街道奎星村六社社長職務(wù)，解除簡陽市射洪壩街道奎星村防疫員陳開元的聘用合同，分別給予簡陽市射洪壩街道奎星村村委會主任黃道先、簡陽市東溪畜牧站站長吳建忠黨內(nèi)警告處分，給予簡陽市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長周治海談話提醒，給予簡陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中隊中隊長代可兵誡勉談話。

長期從事動物保護(hù)工作的志愿者向上游新聞記者介紹，這是在全國范圍內(nèi)都少見的因非法屠狗等問題而被中央環(huán)保督察組反饋到地方進(jìn)行處理的案例，這對近年來部分地區(qū)多發(fā)的盜竊寵物狗進(jìn)行非法屠宰、銷售的案例有極大的阻嚇作用，一些從前想著“多一事不如少一事”的政府官員可能會因此而動起來。

成都油房坳屠狗場事件，一批官員被處理

11月3日，成都市民李女士因?qū)ふ襾G失的愛犬，偶然發(fā)現(xiàn)了位于簡陽市射洪壩街道油房坳的一間非法屠狗場。警方接警后，同動保志愿者一同進(jìn)入了這個屠狗場，不僅發(fā)現(xiàn)了尚未屠宰的馬犬、金毛、中華田園犬等活狗，還發(fā)現(xiàn)了大量的已經(jīng)被屠宰的犬類尸體。

四川啟明小動物保護(hù)中心喬偉對上游新聞記者介紹，在存活的171只犬只中，疑似流浪狗和家養(yǎng)犬大概各占50%，其中不乏拉布拉多、金毛、阿拉斯加等價格較為昂貴的寵物犬，而且該屠宰場中還發(fā)現(xiàn)了一些毒箭、毒鏢等物品，而這些毒箭、毒鏢很有可能是用來偷狗時使用的。

簡陽警方和當(dāng)?shù)卣?1月4日介入了事件的處理，存活的171只犬只被送往了四川啟明小動物保護(hù)中心，作為涉案物資進(jìn)行扣留的；查獲的犬只尸體進(jìn)行了無害化處理；非法屠宰場的3名工作人員被警方依法刑事拘留，立案進(jìn)行調(diào)查。

就在大家認(rèn)為此事的處理告一段落時，11月18日，四川省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了前述通報，對簡陽當(dāng)?shù)卣幕鶎庸賳T進(jìn)行了處理。

在西部某城市長期從事動物保護(hù)工作的李成（化名）對上游新聞記者表示，自己從事犬只救助近五年，曾經(jīng)參與了多起非法犬只屠宰窩點的舉報、救助等工作，這次四川省方面環(huán)保督查的名義，通報處理基層政府對于非法犬只屠宰場不作為的行為，在全國范圍內(nèi)都很少見，“這給下一步同政府部門溝通方式上，作出了新的啟示?！?/p>

李成說，目前社會上對于動保人士有著污名化的認(rèn)識，前些年發(fā)生了一些救狗等極端事件，在違反了國家相關(guān)法律法規(guī)的同時，也將整個動物保護(hù)人士多年來的努力都浪費了。

李成認(rèn)為極端動保人士的作為并不能代表整個動物保護(hù)群體，“一些極端行為的作出，也和相關(guān)部門部分工作人員不作為有關(guān)”。對于一些犬只非法屠宰點和非法跨省活犬運輸?shù)男袨椋麄兌荚谇捌讷@得線索之后，一般會進(jìn)行核實，一旦核實到線索是真實的，一般會向動物檢驗檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督、食藥監(jiān)等部門等進(jìn)行舉報，之后再協(xié)助擁有執(zhí)法權(quán)的政府部門進(jìn)行調(diào)查和后續(xù)處置。

近年來，動物保護(hù)團(tuán)體和部分省市的相關(guān)部門已經(jīng)形成了較為良性的互動關(guān)系，“非法動物屠宰點不僅對動物是殘忍的，對公眾的身體健康也是有著極大的風(fēng)險，不僅無法保證食品安全，也違反國家動物檢驗檢疫的相關(guān)規(guī)定”。

李成全程關(guān)注了簡陽市查處的油房坳非法屠宰場事件，他認(rèn)為無論是當(dāng)?shù)卣诂F(xiàn)場的處置，還是事后上級部門對于基層官員的追責(zé)，對其他省市區(qū)對于類似事件的處置都起到了良好的示范作用，“志愿者發(fā)現(xiàn)線索，固定了證據(jù)，進(jìn)而向動檢、公安進(jìn)行舉報，相關(guān)部門及時立案查處，同舉報人進(jìn)行溝通，最后進(jìn)行問責(zé)，這應(yīng)該是以后面對此類問題的標(biāo)準(zhǔn)動作，無論對油房坳當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境還是食用狗肉的人來說，這個非法屠宰場的存在就是巨大的風(fēng)險源”。

據(jù)上游新聞早前的報道，油房坳非法屠宰場中的犬只大部分都是不法商販盜竊的家養(yǎng)寵物犬只和城市流浪狗。

非法屠宰場屢打不絕的背后，更多的是城市犬只管理中出現(xiàn)的問題。

成都禁養(yǎng)“中華田園犬”，各地養(yǎng)狗管狗政策相繼出臺

在中國土生土長了近千年的土狗有著“中華田園犬”的學(xué)名，但是最近它們也惹上了麻煩。

10月24日，成都公安發(fā)文稱，“請未經(jīng)批準(zhǔn)在成都市限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的單位或個人，通過將犬只送出限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)或自行送至動物保護(hù)中心寄養(yǎng)等方式妥善處置禁養(yǎng)犬只?！?1月16日起，成都市公安局正式對成都市限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的禁養(yǎng)犬開展收容處置，“中華田園犬”列入了禁養(yǎng)的22種烈性犬。

上游新聞記者注意到，成都警方禁養(yǎng)22種烈性犬的法源依據(jù)是2009年經(jīng)成都市人大審議公布的《成都市養(yǎng)犬管理條例》，“當(dāng)時全國許多對犬只管理較為嚴(yán)格的城市都將中華田園犬列入了禁養(yǎng)名單。”成都市公安局治安科的警員對媒體稱，因中華田園犬分布范圍廣，且在許多農(nóng)村被用來看家護(hù)院的大型中華田園犬極具攻擊性。對于市民質(zhì)疑的“小型中華田園犬不具有烈性犬的攻擊性，但卻在烈性禁養(yǎng)犬名單內(nèi)，有些真正的烈性犬卻沒在禁養(yǎng)名單內(nèi)”等問題，警方工作人員表示，這是因條例出臺的年限太久，與現(xiàn)在實際情況不符而造成的，警方或?qū)⒃诤线m的時候?qū)B(yǎng)犬的品種進(jìn)行重新劃定，如通過身高、肩寬等條件進(jìn)行劃分，與發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)城市接軌。

今年10月以來，關(guān)于狗引發(fā)的輿論風(fēng)波不斷。

10月17日，湖南長沙宣布出臺《長沙市養(yǎng)犬管理條例》，并于明年5月1日起開始施行。長沙分為禁止養(yǎng)犬區(qū)、嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)，嚴(yán)格管理區(qū)每戶限養(yǎng)1只普通犬；10月29日，云南省文山市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告》，規(guī)定犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，7時至22時禁止遛狗，文山這一規(guī)定被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)遛狗規(guī)定”；11月14日武漢市人大常委會宣布，將于2019年1月1日起施行《武漢市物業(yè)管理條例（修訂）》，業(yè)主、物業(yè)使用人攜犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)為犬只掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套，由成年人牽引，主動避讓他人。違反規(guī)定的最嚴(yán)重將納入嚴(yán)重失信名單，嚴(yán)重失信者將被限制任職資格，限制授予榮譽和融資信貸，限制高消費以及出境。就此，武漢的新規(guī)又被冠以了“最嚴(yán)養(yǎng)狗條例”。

流浪狗救助者陳運蓮：“狗的問題都是人的問題”

陳云蓮和她位于成都市雙流區(qū)永安鎮(zhèn)的愛之家動物救護(hù)基地，在當(dāng)?shù)赜泻芨叩闹取ｊ愡\蓮早年通過經(jīng)商積累了第一桶金，但因從事流浪狗等救助工作，幾乎“敗”光了所有的財富，換來的是救助基地內(nèi)5000多只流浪狗和300多只貓。

11月28日，上游新聞記者探訪了陳運蓮的愛之家救助基地，還沒到位于山坳里的基地，就從基地方向就傳來了此起彼伏的犬吠聲。陳運蓮解釋說，只要有陌生人進(jìn)入基地的范圍，狗叫聲很遠(yuǎn)就能聽到，為了最大程度的降低對周圍環(huán)境的影響，下午4點之后他們一般就不會允許陌生人進(jìn)入基地。

每天，陳運蓮都要從成都西郊的家中到愛之家基地照看動物們。上游新聞記者和陳運蓮一起進(jìn)入基地后，幾十只狗一起迎了上來，圍在陳運蓮周圍搖尾巴，表現(xiàn)出了極大的熱情。陳運蓮對每只上來的狗都了如指掌，“這只黑狗是7月份下暴雨的時候救回來的，現(xiàn)在腳有點問題，行動沒有大問題了”、“這只是比格，不要看它現(xiàn)在這么胖這么可愛，原來是因得病了主人不要的，現(xiàn)在乖得很”。

陳運蓮每天都要巡視基地多次，她說，基地內(nèi)的犬只實在是太多了，為了防疫、管理等需要，把整個基地分成了若干個區(qū)域進(jìn)行管理，每個區(qū)域中再修建狗舍，最大程度的提升犬只的生存質(zhì)量。

在救助基地的一塊空地上，鋪滿了剛剛購進(jìn)的新鮮雞架和動物內(nèi)臟，陳運蓮告訴上游新聞記者，每個月救助基地都會購買成噸的雞架、動物內(nèi)臟等新鮮食物，用粉碎機(jī)打碎之后儲存起來備用。

陳運蓮給上游新聞記者算了一筆賬，每個月狗糧約20噸，大米近7噸，還有大量的雞架、動物內(nèi)臟等，除了全國各地網(wǎng)友捐贈的物資，加上工人工資，每個月基地的支出大概在20萬元左右。11月28日恰逢愛之家基地發(fā)工資的日子，陳運蓮從銀行中剛剛?cè)×宋迦f多元的現(xiàn)金，“加上身上零散的一萬多元，剛剛才夠發(fā)工資”。

陳運蓮對上游新聞記者表示，愛之家永安基地是她籌集了近500多萬的資金進(jìn)行修建的，平時基地的花銷就靠愛狗人士的捐助和自己補(bǔ)貼，捐的多自己就補(bǔ)貼的少。陳運蓮是成都“最早富起來的那批人”，因為愛之家基地，她幾乎把自己的整個身家都投了進(jìn)去，她也不知道自己能堅持到什么時候。愛之家基地除了志愿者的幫助以外，還聘請了18名工人參與日常的維護(hù)管理工作，他們的工資支出對陳運蓮來說也是一筆巨大的壓力，“我個人肯定沒法維護(hù)這么大片地和這么多狗，聘請工人參與管理是必然的事情，這也是為了讓收養(yǎng)的狗更好的生活”。

由于成都市的犬只整治政策，愛之家基地最近兩個月以來也比往常接受了更多的犬只。不過，愛之家目前也提高了領(lǐng)養(yǎng)人的門檻，領(lǐng)養(yǎng)人提出領(lǐng)養(yǎng)需求后，愛之家方面將會對領(lǐng)養(yǎng)人進(jìn)行考察，要求定期進(jìn)行回訪，杜絕不負(fù)責(zé)任或者二次遺棄的現(xiàn)象發(fā)生。

在上游新聞記者探訪愛之家基地時，一位男士帶著來了養(yǎng)了11年的寵物狗希望愛之家收養(yǎng)，原因是“鄰居反對”。陳運蓮了解情況之后，拒絕了這一請求，陳運蓮解釋說，送來的小狗不在禁養(yǎng)的范圍內(nèi)，而且狗和主人已經(jīng)在一起生活了11年，再和主人分開對狗會有極大的心理傷害，狗主人只要做好日常的管理，及時處理糞便外出用狗繩，“沒有人會反對你養(yǎng)狗”。

對于最近因狗而發(fā)生的風(fēng)波，陳運蓮對上游新聞記者反復(fù)表達(dá)了一個觀點，“狗的問題都是人的問題”。

陳運蓮解釋說，狗吃喝拉撒都是天性，沒有對錯之分，但沒有素質(zhì)的狗主人讓養(yǎng)的狗在公共區(qū)域排泄卻不處理，外出遛狗卻不使用遛狗繩，這一系列的行為讓原本不討厭狗的市民慢慢對狗產(chǎn)生了恐懼，進(jìn)而產(chǎn)生了厭惡心理，從而為更大的社會問題埋下了禍根。

對于城市中流浪動物的成因，陳運蓮說，根據(jù)她不完全統(tǒng)計，80%以上的流浪狗都是被主人遺棄的，流浪狗二次繁殖的比例微乎其微。“動物主人遺棄動物的原因往往十分可笑，這也是個人責(zé)任心造成?！?/p>

對于近期各地政府出臺的各種犬只管理規(guī)定，長期努力在動物保護(hù)一線的陳運蓮認(rèn)為，喂養(yǎng)寵物有一些基本的原則應(yīng)該確立，比如對于出門遛狗沒有使用牽引繩的，遇到就必須進(jìn)行處罰，多次發(fā)生之后，對于屢教不改的狗主人應(yīng)該剝奪他養(yǎng)狗的權(quán)利，“愛動物是好事，但是必須要有公德。”

（原題為《暴力打狗、禁養(yǎng)、最嚴(yán)養(yǎng)狗令…… 因狗而起的一次次輿論大戰(zhàn)何時休》）