“盡管美國大選很重要，但我們中國人是不是太過關(guān)心了？”清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授達(dá)巍在一場國際論壇上反問道。

過去的三個月里，達(dá)巍在美國加州的斯坦福大學(xué)做訪問學(xué)者。據(jù)他觀察，到目前為止，“中國”還沒有成為今年大選議程中的一項議題。實際上，普通美國選民更關(guān)注的是邊界移民、通貨膨脹等問題，外交議題都排不進(jìn)前五。

“所以，對于這場大選，我們都放松點?！边_(dá)巍說。話音剛落，坐在另一側(cè)的董云裳（Susan Thornton）冷不丁地接了句經(jīng)典的口號式標(biāo)語作呼應(yīng)：“保持冷靜，繼續(xù)前進(jìn)”（Keep Calm and Carry On)，逗得全場大笑。董云裳是耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國中心高級研究員，也是一名資深外交官，此前長期負(fù)責(zé)對華事務(wù)。

清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授達(dá)巍。 本文圖片均為 清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心 申青青 圖

3月27日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者在清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心舉辦的“第六屆戰(zhàn)略與安全國際論壇”現(xiàn)場注意到，中美專家并未聚焦這場大選將如何牽動中美關(guān)系的未來走向，他們更關(guān)注的是，如何在大選年這個關(guān)鍵節(jié)點，讓中美關(guān)系這對最重要、也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)下來。

3月30日，《人民日報》“鐘聲”也刊發(fā)評論稱，中美關(guān)系回不到過去，但能夠有一個更好的未來。只要雙方都把對方視為伙伴，相互尊重、和平共處、合作共贏，中美關(guān)系就會好起來。

雙邊關(guān)系談不上“改善”，但至少更“穩(wěn)定”

去年11月中美領(lǐng)導(dǎo)人舊金山會晤后，普遍分析認(rèn)為，兩國關(guān)系在一定程度上趨于穩(wěn)定。董云裳認(rèn)為，除了保持兩國領(lǐng)導(dǎo)人、工作組之間的溝通外，維系兩國民間的聯(lián)系也很重要。“中美之間需要更多的航班，簽證流程還需更加簡化，到對方國家去旅游也要心里更有底些。”

對于雙方存在分歧的領(lǐng)域，董云裳表示，應(yīng)該把重點放在那些緊迫且符合兩國共同利益的問題上，圍繞這些問題談判是重建中美信任的關(guān)鍵。

目前，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”已分別舉行過三次會議。另據(jù)美國新聞網(wǎng)站Politico此前報道，美國財政部長耶倫將于今年4月再度訪華，并與中國高層官員會面。

而在中美民間交往領(lǐng)域，兩國之間的航班數(shù)量有所恢復(fù)。據(jù)美國運輸部2月底消息，從3月31日起，允許中國航空公司執(zhí)飛中美往返航班的數(shù)量，從每周35班增加到50班，相當(dāng)于恢復(fù)至疫情前水平的三分之一左右。同時，從今年1月1日開始，中方也宣布簡化美國游客旅游簽證申請程序。

不過，《華盛頓郵報》最近發(fā)表專題報道，采訪了入境美國遭無端滋擾、盤查、遣返的6名中國學(xué)生和2名訪問學(xué)者，這也在美國國內(nèi)引發(fā)關(guān)注。

對于穩(wěn)定中美關(guān)系，不同于董云裳“政府-民間-具體問題”的分析邏輯，美國前助理國務(wù)卿、斯坦福大學(xué)教授馮稼時（Thomas Fingar）則認(rèn)為，只有先在解決一些具體問題上達(dá)成基本共識，才具備穩(wěn)定中美關(guān)系的前提。在會后與澎湃新聞的交流中，他也提出了類似的想法：盡管中美的民間交流正在恢復(fù)過程中，但考慮到更大范圍政治環(huán)境的影響，兩國民間看似熱絡(luò)的互動究竟能發(fā)揮什么作用還要打個問號。

“我想這不是（中美）關(guān)系‘改善’，但的確是穩(wěn)定了不少?！边_(dá)巍認(rèn)為，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤能夠向各自國內(nèi)以及世界傳遞強烈的信號，進(jìn)而漸進(jìn)式地影響到兩國在不同領(lǐng)域開展互動的氛圍?！斑@就是我們當(dāng)前階段能做的事情。”

區(qū)別于美方專家的觀察視角，達(dá)巍側(cè)重于從更日常的“外交話語”角度來討論大國關(guān)系的穩(wěn)定之道?！叭绻麌抑g的相處，只是一味地生氣、指責(zé)；總覺得自己是受害者，覺得不公正。這樣的話，大國關(guān)系永遠(yuǎn)也穩(wěn)定不了?！?/p>

在達(dá)巍看來，倘若能夠意識到這些，我們就應(yīng)該停止相互指責(zé)，大國之間也應(yīng)學(xué)著去適應(yīng)這種“不那么舒服”的雙邊關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿將成為國家間關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。

為中美爭議議題設(shè)置“穩(wěn)定邊界”

盡管中美關(guān)系出現(xiàn)了企穩(wěn)態(tài)勢，但無法忽視的是，中美在具體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等微觀層面存在競爭，特別是人工智能、芯片、航空發(fā)動機等領(lǐng)域，這將對雙邊關(guān)系產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

作為中國經(jīng)濟(jì)政策和中美商業(yè)關(guān)系的權(quán)威專家，美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）高級顧問甘思德（Scott Kennedy）在過去35年間頻繁往返于中美之間。談及此次訪華的所見所聞時，他表示，過去幾周，他去了中國很多地方，和許多高科技公司的人士聊天，留下了深刻的印象。

甘思德進(jìn)而提到，“美國在對一些中國公司的發(fā)展施加限制，但這實際上也會減緩美國企業(yè)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增速。在某些情況下，也會損害美國的國家利益和安全?！?/p>

3月27日，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心舉行“第六屆戰(zhàn)略與安全國際論壇”。

在限制中國企業(yè)發(fā)展方面，美國國會眾議院在3月13日以絕對多數(shù)的支持通過一項試圖“封禁”社交軟件TikTok的法案尤為受到關(guān)注。這一法案也給其他中企發(fā)出預(yù)警：美國將經(jīng)貿(mào)問題“國家安全化”的傾向非常嚴(yán)重，中企在美國的營商環(huán)境正趨于惡化。據(jù)悉，TikTok在美國的用戶數(shù)最多。若TikTok后續(xù)被封禁，約1.7億美國用戶或?qū)⑹艿接绊?。目前，“TikTok法案”正在美國會參議院的審議流程中。

在甘思德看來，中美兩國都需要找到對策來阻止這種“惡性循環(huán)”的升級，“希望雙方都認(rèn)識到相互依賴也是有好處的”。在接受澎湃新聞采訪時，甘思德建議稱，美國政府應(yīng)該對過去幾年出臺的政策進(jìn)行回顧，評估哪些有效，哪些無效，以及是否要調(diào)整“實體清單”（編者注：美國商務(wù)部下屬工業(yè)和安全局公布的貿(mào)易黑名單）。同時，美國也應(yīng)考慮讓產(chǎn)業(yè)政策對外國盡可能開放，以獲得更好的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

另一方面，甘思德認(rèn)為，中方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的基本思路是進(jìn)行大量投資，但對國際上的一些限制缺乏考慮。有望4月訪華的美國財長耶倫近日就在媒體上發(fā)聲稱，“世界上沒有一個國家像中國這樣對其首要或優(yōu)先產(chǎn)業(yè)提供大量補貼”，并提到電動汽車、電池、太陽能產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。她還聲稱，將對此產(chǎn)生的所謂負(fù)面影響向中方發(fā)出警告，施壓中方做出改變。

對于美方的此類說法，外交部發(fā)言人近日回應(yīng)稱，中國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是在全球市場競爭中形成的科技創(chuàng)新和過硬品質(zhì)，絕不是靠所謂補貼來支撐、保護(hù)。說到補貼，美方卻通過包含有關(guān)稅收減免舉措的“通脹削減法案”及其實施細(xì)則，扭曲公平競爭，擾亂全球產(chǎn)供鏈，違反世貿(mào)組織規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)原則。

具體到人工智能領(lǐng)域，甘思德認(rèn)為，若想成為該領(lǐng)域的引領(lǐng)者，中方可考慮適當(dāng)降低“防火墻”，這有助于增進(jìn)與其他國家的相互了解。

去年7月，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。王毅外長在今年的兩會外長記者會上回應(yīng)人工智能相關(guān)問題時則表示，在人工智能進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們主張發(fā)展與安全并重，既要擁抱新事物新機遇，也要裝好剎車再上路。如果企圖在人工智能上也搞什么“小院高墻”，將會犯下新的歷史錯誤，中國對與各國開展人工智能合作持積極開放態(tài)度。

在達(dá)巍看來，中美當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)領(lǐng)域的摩擦似乎還看不到解法?！叭绻氆@得突破，只有逐個領(lǐng)域去談判，這需要兩國專業(yè)人員長達(dá)兩三年曠日持久的談判，才有可能爭取到一個‘穩(wěn)定的邊界’?！?/p>

2022年8月，歷經(jīng)長達(dá)數(shù)年的溝通磋商，中美監(jiān)管機構(gòu)簽署合作協(xié)議，依法推進(jìn)跨境審計監(jiān)管合作，就可以視為兩國“穩(wěn)定邊界”的嘗試。

“現(xiàn)在中美既沒有開始這樣的談判，也沒有時間去談判。”不過，達(dá)巍仍認(rèn)為，還是應(yīng)以動態(tài)的眼光來看待中美關(guān)系，兩國之間積極的信號多了，雙邊關(guān)系的大環(huán)境就會改變，從而能夠停止向負(fù)面的方向演進(jìn)，這也是中長期可以努力的方向。