全國兩會期間，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）專訪了全國人大代表，泉州市委副書記、市長蔡戰(zhàn)勝，請他分享泉州民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗。

全國人大代表，泉州市委副書記、市長蔡戰(zhàn)勝  泉州市委宣傳部供圖

“優(yōu)化營商環(huán)境要堅持有為政府”

澎湃新聞：泉州作為民營經(jīng)濟(jì)大市，在“晉江經(jīng)驗”的指引下，近年來取得了哪些成效？

蔡戰(zhàn)勝：“晉江經(jīng)驗”是泉州發(fā)展的制勝法寶和行動指南。20多年來，在“晉江經(jīng)驗”的指引下，泉州奮力建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了“七八九九九”，即七成稅收、八成GDP、九成技術(shù)創(chuàng)新成果、九成城鎮(zhèn)就業(yè)、九成企業(yè)數(shù)量，民營企業(yè)數(shù)從不足萬家發(fā)展到42萬多家，形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、電子信息、機(jī)械裝備等9個千億產(chǎn)業(yè)集群。

澎湃新聞：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開好的營商環(huán)境，在這方面，泉州具體采取了哪些措施？

蔡戰(zhàn)勝：優(yōu)化營商環(huán)境要堅持有為政府，構(gòu)建親清政商關(guān)系。我們實施“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項行動，始終保持泉州政企互動好傳統(tǒng)。線下，常態(tài)化開展局長走流程走基層，換位式體驗企業(yè)群眾辦事流程；實施“萬名干部進(jìn)萬企、一企一策促發(fā)展”活動，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋、全掛鉤、全聯(lián)系，送政策上門、服務(wù)上門。線上，我們開通了企業(yè)服務(wù)專線，推出“政策找企”平臺，實現(xiàn)“簡單接入、自動匹配、便捷申報、快速兌現(xiàn)、直達(dá)企業(yè)”，每年兌現(xiàn)惠企資金50億元以上。

澎湃新聞：泉州在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么可以分享的嗎？

蔡戰(zhàn)勝：我們按照省委、省政府推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展部署，圍繞泉州9個千億產(chǎn)業(yè)集群，細(xì)分梳理了32條縣域產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈開放招商，聯(lián)動實施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，做到“傳統(tǒng)”與“新興”并舉。一方面，做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮泉州鞋服產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊跟全民健身社會新風(fēng)尚，推動泉州休閑體育產(chǎn)業(yè)從日常鞋服，向戶外運動、體育裝備、賽事經(jīng)濟(jì)等拓展，打造萬億級產(chǎn)業(yè)鏈集群。另一方面，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

澎湃新聞：泉州要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有什么具體舉措嗎？

蔡戰(zhàn)勝：具體就是打好“強(qiáng)引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量、優(yōu)環(huán)境”組合拳，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu)、以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑。比如，“強(qiáng)引擎”主要解決泉州創(chuàng)新和人才支撐問題，深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項行動，實施高新技術(shù)企業(yè)、高端研發(fā)平臺、研發(fā)投入、高層次人才“四個倍增”計劃，其中高新技術(shù)企業(yè)提前實現(xiàn)翻番。又比如，“建載體”主要解決泉州用地制約問題，為此，我們實施“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項行動，把工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重新配置資源要素和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的主陣地，加大有效投資，推動高質(zhì)量供給，以此創(chuàng)造有效需求、拉動消費增長。目前，我們累計實施了100個市級園區(qū)項目，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1500多萬平方米，新增入園企業(yè)1500多家，拉動逆周期投資1000多億，預(yù)計新增工業(yè)產(chǎn)值千億。

澎湃新聞：您剛才介紹了泉州工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的良好成效，已成為福建省的典型。您能不能分享一下泉州的具體做法？

蔡戰(zhàn)勝：我們主要采取了三方面措施。

一是國企打頭、民企跟進(jìn)。針對工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前期投入大、回報周期長的特點，讓國企當(dāng)先鋒、做示范，打造首批14個試點園區(qū)，并以試點園區(qū)為核心，輻射帶動、鼓勵支持龍頭企業(yè)自建園區(qū)、中小企業(yè)“拎包”入園，形成全社會共同參與園區(qū)建設(shè)的良好局面。截至目前，在市級園區(qū)項目中，民企參與項目占比達(dá)70%。

二是盤活低效、連片整合。注重向低效要空間、向存量要增量，規(guī)?；?、集約化推動位置相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、規(guī)模體量小的工業(yè)地塊連片開發(fā)、整體提升，我們累計盤活工業(yè)用地2.3萬畝，面積相當(dāng)于泉州2～3年的新增用地指標(biāo)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率由28%提升至53%、入園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比由32%提升至63%，畝均稅收從5.5萬提升至20萬。

三是工業(yè)上樓、產(chǎn)城聯(lián)動。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)出村入園、產(chǎn)業(yè)上樓發(fā)展，“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展大格局，全面營造“搬不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

泉州古城吸引了天南地北的游客。泉州市委宣傳部供圖

“文旅市場持續(xù)“出圈”，是泉州文化生命力最生動的驗證”

澎湃新聞：近年來，泉州文旅產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展、火熱“出圈”。今年春節(jié)期間，泉州游客接待量與旅游總收入均創(chuàng)歷史新高，均居全省第一。對此成績，您怎么看？

蔡戰(zhàn)勝：今年春節(jié)期間，泉州吸引了眾多外地游客，逛世遺、游古城成為時興的過節(jié)方式。對于春節(jié)泉州文旅市場的成績，我們倍感珍惜。

文旅市場持續(xù)“出圈”，是泉州文化生命力最生動的驗證。追根溯源，是這座城市矢志不渝在文化傳承保護(hù)中守正創(chuàng)新，帶來城市旅游辨識度、美譽(yù)度的本質(zhì)提升。

節(jié)前，泉州就精心策劃了“煙火鬧新春”文旅消費季，陸續(xù)推出“尋龍記”+世遺、非遺、美食、演藝、明星、工業(yè)旅游六大板塊上千場系列文旅主題活動，以最大誠意迎接海內(nèi)外游客到世遺泉州。相信新的一年，“寶藏泉州”還將煙火不息、游客常在、一路長紅。

澎湃新聞：泉州如何有效利用世遺品牌、海絲文化呢？

蔡戰(zhàn)勝：作為世界遺產(chǎn)城市，泉州著重做好“保護(hù)傳承”和“活化利用”兩篇文章，加速推進(jìn)文旅融合，努力打造世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市。去年，泉州古城成為福建省首個國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位，實現(xiàn)了福建省創(chuàng)建此項目“零”的突破。

多年來，泉州堅持“見人見物見生活，留形留魂留鄉(xiāng)愁”的古城保護(hù)發(fā)展理念。一方面，堅持保護(hù)第一，按照最小干預(yù)原則，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)，已儲備實施120多個文物保護(hù)項目。目前，泉州留存著大量宋元時期的文化瑰寶，贏得了“宋元看泉州”的美譽(yù)。另一方面，注重活態(tài)傳承，圍繞22個世遺點和各縣域歷史文化特點，通過修舊如舊的“微改造”、展覽展示、文化演藝等，在每個縣（市、區(qū)）打造一條以上歷史文化街區(qū)，全方位立體呈現(xiàn)海絲泉州，講好世遺故事。其中，中心市區(qū)結(jié)合古城保護(hù)和合理利用，近年來完成中山中路及周邊29條街巷市政綜合提升，目前正實施中山南路及周邊46條街巷整治。

蟳埔漁女“簪花圍”裝束走紅互聯(lián)網(wǎng)，吸引許多游客到泉州“打卡”。 泉州市委宣傳部供圖

澎湃新聞：泉州在文化交流推廣方面做了哪些嘗試？

蔡戰(zhàn)勝：一方面，鼓勵支持文化“走出去”。比如，我們成功舉辦“5·18國際博物館日”“7·25泉州世界遺產(chǎn)日”等200多場論壇、展覽、研學(xué)社教等主題活動，特別是“福船的故事：從泉州駛向馬六甲”入選2023年度全國弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀主題推介。

另一方面，積極推動非遺“進(jìn)古城”，常態(tài)開展“沉浸式”非遺展演，推動非遺傳承傳播、擴(kuò)大影響，成功舉辦2023年文化和自然遺產(chǎn)日、元宵燈會、非遺購物節(jié)、第三十三屆中小學(xué)生南音比賽、“閩南對話嶺南”等非遺活動，讓“非遺”活起來。

澎湃新聞：近年來泉州的演出市場也十分活躍，泉州是否也把演出市場作為文旅引流的重要手段呢？

蔡戰(zhàn)勝：是的。比如，傳統(tǒng)戲劇展演方面，常態(tài)化開展公益性演出，其中，泉州提線木偶戲傳承中心通過公益票價、加場演出，滿足游客的觀看需求，演出活動好評如潮。我們還舉辦了第五屆“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、首屆“海絲”戲劇周、“遇見泉州”等活動，吸粉無數(shù)、場場爆滿。又比如，演唱會經(jīng)濟(jì)方面，去年來舉辦一系列大型演唱會，推出“憑演唱會門票優(yōu)惠逛景區(qū)”活動，把粉絲和游客從“流量”變?yōu)椤傲袅俊?，轉(zhuǎn)化為文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增量”。同時，持續(xù)完善“吃住行娛購”服務(wù)配套，錨定“三年時間新增酒店100家、星級酒店50家、酒店床位2萬張”這一目標(biāo)，加快補(bǔ)齊酒店住宿短板，提升過夜游占比。