3月7日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行記者會，中共中央政治局委員、外交部長王毅將回答中外記者提問。一直以來，兩會外長記者會都是中外記者了解中國外交政策和對外關(guān)系的權(quán)威平臺，中方也會借此機(jī)會闡述對于當(dāng)前國際熱點(diǎn)問題以及全球宏觀發(fā)展的立場與態(tài)度。

2023年是國際關(guān)系發(fā)生重大深刻演變的一年，國際社會見證了中國為變亂交織的世界帶來穩(wěn)定性和確定性的大國擔(dān)當(dāng)。在這一年，中國在外交主場成功舉辦了中國－中亞峰會和第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇；推動金磚機(jī)制實(shí)現(xiàn)了歷史性擴(kuò)員；還促成了沙特和伊朗復(fù)交。這一年，習(xí)近平主席4次出訪，出席一系列國際會議，會晤老朋友、新伙伴，分享“中國主張”，深化彼此共識，傳遞中國同各方共迎挑戰(zhàn)、共克時艱的信心。

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。與此同時，2024年也是“超級大選年”，超過70個國家將在今年舉行選舉；俄烏沖突局勢仍不明朗，巴以問題走向長期化且外溢影響擴(kuò)散；近年來接二連三的危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成的影響在2024年將更加明顯，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力；人工智能崛起，但其安全和治理問題仍懸而未決......

在此背景下，王毅將如何回應(yīng)外界對當(dāng)前國際熱點(diǎn)問題的關(guān)切，在動蕩的世界局勢中闡述中國的穩(wěn)定力量；如何回應(yīng)所謂的“中國經(jīng)濟(jì)停滯”論，給國內(nèi)外企業(yè)注入信心；又將怎樣介紹今年中國外交的重點(diǎn)任務(wù)，為2024年大國外交的開局奠定基調(diào)，值得關(guān)注。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）指出，今年外交工作的基調(diào)是“穩(wěn)”，在“穩(wěn)”中求“進(jìn)”，比如：如何將去年中美兩國元首開辟的“舊金山愿景”落實(shí)下來，形成可持續(xù)的穩(wěn)定狀態(tài)；在中歐關(guān)系穩(wěn)定之后，如何尋求進(jìn)一步的提升；同時，處理好與周邊國家的關(guān)系也至關(guān)重要。

“我們處于‘十四五’計劃的關(guān)鍵一年，外交要為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，提供堅實(shí)的戰(zhàn)略支撐?！彼f。

中國社科院大學(xué)教授薛力接受澎湃新聞采訪時表示，中國外交的重心仍然是保持戰(zhàn)略定力，即“做我們應(yīng)該做的”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，對內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對外擴(kuò)大合作?！拔覀円辉購?qiáng)調(diào)我們不搞結(jié)盟外交，只建立伙伴關(guān)系，這一點(diǎn)是不會變的。下一時期的外交目標(biāo)，就是要把伙伴外交打造成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”

期待中國外交繼續(xù)為世界注入穩(wěn)定力量

2024年1月9日，王毅在北京舉辦的2023年國際形勢與中國外交研討會開幕式上發(fā)表演講，回顧了過去一年中國外交的六大亮點(diǎn)：元首外交精彩紛呈，鑄就中國特色大國外交新豐碑；人類命運(yùn)共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為構(gòu)建人類美好未來注入新動力；“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行，推動共建“一帶一路”邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段；金磚機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，凝聚了發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作新力量；中國—中亞峰會成功舉辦，打造區(qū)域睦鄰友好合作新平臺；促成沙特和伊朗歷史性和解，樹立了政治解決熱點(diǎn)問題新典范。

除此之外，中國還在去年發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，派出政府特使同相關(guān)各方廣泛接觸，推動重啟和談、恢復(fù)和平，為止戰(zhàn)和談積累條件。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，中方多次呼吁?；鹬箲?zhàn)，防止沖突擴(kuò)大，切實(shí)保護(hù)平民，加強(qiáng)人道救援，強(qiáng)調(diào)解決巴以問題的根本出路是落實(shí)“兩國方案”。中國在擔(dān)任聯(lián)合國安理會輪值主席國期間，還成功推動安理會通過沖突爆發(fā)以來首份決議，發(fā)布《中國關(guān)于解決巴以沖突的立場文件》。

回顧過去一年的中國外交，可以看出，中國一直在努力為愈發(fā)紛亂的國際局勢注入穩(wěn)定因素。崔洪建對澎湃新聞表示，“去年無論是在斡旋地區(qū)沖突、推進(jìn)‘一帶一路’合作、維護(hù)大國關(guān)系穩(wěn)定等各方面，中國的外交都是可圈可點(diǎn)。”在今年的慕尼黑安全會議上，王毅外長也在主旨演講中表示，不論國際風(fēng)云如何變幻，中國作為負(fù)責(zé)任大國，將始終保持大政方針的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅定做動蕩世界中的穩(wěn)定力量。

崔洪建表示，“著眼于未來，外交方面還是有一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，需要利用我們的制度優(yōu)勢，進(jìn)一步通過機(jī)制體制的改革和各部門更好的協(xié)同，共同做好有中國特色的大國外交?！?/p>

大國關(guān)系仍是關(guān)鍵，全球南方不容忽視

回顧過去王毅的兩會外長記者會答問可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系等重要雙邊關(guān)系的提問每年都有涉及，“一帶一路”倡議、涉港涉臺等內(nèi)容也屢屢出現(xiàn)。

2024年，中俄、中美關(guān)系無疑仍將是大國外交的關(guān)鍵。在澎湃新聞2月29日舉辦的一次關(guān)于中國外交的討論會上，有專家指出，俄羅斯作為中國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，今年雙方的互動應(yīng)該會非常充分。

而未來的中美關(guān)系需要關(guān)注的，除了“舊金山愿景”如何落實(shí)，還有中美是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的穩(wěn)定關(guān)系，還有美國大選對中美關(guān)系的影響?？紤]到大選年兩黨往往會大打“中國牌”，穩(wěn)定對美關(guān)系存在一定挑戰(zhàn)

值得注意的是，大國關(guān)系已經(jīng)不僅僅是只涉及到雙邊關(guān)系的問題。崔洪建表示，大國關(guān)系涉及到雙邊、涉及到地區(qū)、也涉及到全球，中國現(xiàn)在發(fā)展大國關(guān)系的時候，對形勢的判斷要更復(fù)雜、更全面?？傮w來說，如果要想實(shí)現(xiàn)大國關(guān)系的良性互動，還是要去尋求一些機(jī)制上或者格局上的變化。同時也要平衡好大國間的關(guān)系。

“我們要對體系、對結(jié)構(gòu)發(fā)力，要把注意力放在大國關(guān)系的總體格局，而非某一對大國關(guān)系上。”崔洪建補(bǔ)充道。

而今年，歐洲在中國外交布局中的重要性也在上升。澎湃新聞此前舉行的討論會上，與會專家均認(rèn)為，歐洲方向應(yīng)該是今年中國外交的“重頭戲”之一，接下來中歐之間的高層互動值得期待。

中國和歐盟有著長期而復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。促進(jìn)與中國的積極關(guān)系，推動雙邊貿(mào)易和投資，并在氣候變化和衛(wèi)生危機(jī)等全球性問題上開展合作，是符合歐盟的利益的。2024 年，雙方將繼續(xù)（并擴(kuò)大）進(jìn)行面對面的外交和商務(wù)接觸，這將有助于保持中歐關(guān)系的基礎(chǔ)。

崔洪建表示，中歐關(guān)系如果建立好了，對中國去樹立一個未來與西方國家、大國之間的關(guān)系，具有很強(qiáng)烈的指標(biāo)和示范意義。他認(rèn)為，首先是要全面提升中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性；其次就是要通過中國各領(lǐng)域各層級互動，認(rèn)真解決中歐關(guān)系出現(xiàn)的問題；最后，如何進(jìn)一步推動中歐關(guān)系，建立堅實(shí)的民意基礎(chǔ)，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。

此外，在今年的多邊外交領(lǐng)域，全球南方國家無疑是重要的東道主：哈薩克斯坦將主辦上合組織成員國元首理事會、俄羅斯將主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、巴西將主辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、秘魯將主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、中國也預(yù)計將在今年召開新一屆中非合作論壇。目前“全球南方”是各方非常關(guān)注的一支國際力量，今年的慕安會報告中，“全球南方”概念被反復(fù)提及。

而中國是全球南方的當(dāng)然成員。王毅在外交部2024年新年招待會上致辭時表示，無論全球治理還是發(fā)展繁榮，全球南方都不能缺席。中國倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，推進(jìn)國際關(guān)系民主化進(jìn)程，秉持共商共建共享，建設(shè)公正合理的全球治理體系，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，提出助力非洲發(fā)展三大舉措，深化中阿、中拉、中國-太平洋島國互利合作，支持發(fā)展中國家加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。王毅還表示今年將建設(shè)好擴(kuò)員后的“大金磚合作”，支持巴西、秘魯舉辦二十國峰會、亞太經(jīng)合組織等多邊會議，唱響全球南方聲音。

薛力告訴澎湃新聞，中國從2017年起突出強(qiáng)調(diào)“公平正義”，既表達(dá)了發(fā)展中國家的普遍心聲，也是對一些國家熱衷于推行對抗性、霸凌性、雙標(biāo)性外交的回應(yīng)。構(gòu)建新型國際關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)在政治領(lǐng)域，目的是打造人類命運(yùn)共同體。

促發(fā)展、便往來，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展闡釋工作

在世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟的大背景下，國際貨幣基金組織（IMF）上調(diào)了2024年中國經(jīng)濟(jì)和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)期。同時，基于中國等主要經(jīng)濟(jì)體增長充滿韌性，國際貨幣基金組織將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)0.2個百分點(diǎn)至3.1%。國際貨幣基金組織指出，上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期反映了去年中國經(jīng)濟(jì)高于預(yù)期的增長勢頭延續(xù)，以及中國政府出臺相關(guān)政策產(chǎn)生的帶動作用。

薛力認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力仍在。2023年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，“對于中國未來變成發(fā)達(dá)國家，這是重要的一步。人類歷史上到目前為止，發(fā)達(dá)國家人口只占10億左右，中國現(xiàn)在一下子就達(dá)到了全球收入的平均標(biāo)準(zhǔn)。”薛力表示，“十幾億人從低收入到中等收入到未來可見的高收入水平，這是一個歷史性的巨變，也是中國對全球減貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大貢獻(xiàn)?！?/p>

與此同時，世界銀行在報告中預(yù)計2024年全球經(jīng)濟(jì)增長將連續(xù)第三年放緩，從2023年的2.6%降至2.4%（2022年3.0%，2021年6.2%），比21世紀(jì)第一個10年的平均水平低近四分之三個百分點(diǎn)。2020年到2024年可能會是30年來全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速最慢的五年。

在這樣的全球大背景下，崔洪建表示，可以說中國對世界發(fā)揮最大影響力的是經(jīng)濟(jì)層面，而且經(jīng)濟(jì)也是國際社會判斷中國的一個標(biāo)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)方面，中國正在做結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括高質(zhì)量發(fā)展，提出新質(zhì)生產(chǎn)力等等這樣一個關(guān)鍵時期。在這個時期，中國需要做好闡釋的工作，讓外界繼續(xù)對中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展有信心。

王毅在外交部新年招待會上致辭時也提到，中方最近又推出一系列有利于擴(kuò)大高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，持續(xù)簡化來華簽證手續(xù)、對多國實(shí)行單方面免簽，必將為各國投資者和合作伙伴帶來更大利好，而為中外人員交往提供更多便利，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的活力與動力。

說到底，外交也是為國內(nèi)發(fā)展需求服務(wù)的，“外交為民”自然是題中應(yīng)有之義。因此，我們也有理由期待中國外交在今年會推出更多推動高質(zhì)量發(fā)展、便利中外人員往來、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的舉措。

不過，崔洪建同時也指出，我們在強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好基本面的時候，也要一定程度上承認(rèn)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)遇到的一些問題和困難，因?yàn)檫@很大程度上是和當(dāng)前世界整體的經(jīng)濟(jì)狀況是密切相關(guān)的。在此基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)支撐的韌性，以及政府為了應(yīng)對這些新的形勢變化，正在采取的一系列的改革、調(diào)整措施。“中國經(jīng)濟(jì)受益，同時也受制于世界經(jīng)濟(jì)的整體氛圍環(huán)境，但是其主觀能動性、制度優(yōu)勢非常充分?！彼f。