長江重慶忠縣段景象。 新華社記者 王全超 攝

據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》報(bào)道，3月4日下午，十四屆全國人大二次會(huì)議四川代表團(tuán)在第一次新聞發(fā)布中公布了代表團(tuán)全團(tuán)建議情況。其中，“關(guān)于全面提升長江上游航運(yùn)能力的建議”由四川代表團(tuán)和重慶代表團(tuán)聯(lián)合提出。

報(bào)道稱，長江上游地區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，長江黃金水道橫貫東西，嘉陵江、烏江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等眾多支流溝通南北，航道總里程約2.5萬公里，其中高等級(jí)航道里程超過2100公里，是我國內(nèi)河航運(yùn)資源稟賦最好的地區(qū)之一。

2023年，長江上游地區(qū)港口吞吐能力達(dá)到3.2億噸、520萬標(biāo)箱左右，完成水路貨運(yùn)量約2.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量約2800億噸公里，港口貨物吞吐量約2.6億噸、160萬標(biāo)箱。

但是，長江上游船閘嚴(yán)重?fù)矶聟s日益加劇。2023年三峽樞紐航運(yùn)通過量達(dá)1.74億噸，同比增長8.77%，遠(yuǎn)超三峽船閘設(shè)計(jì)通過能力，船舶停航待閘已是常態(tài)，且平均待閘時(shí)間較長，導(dǎo)致航運(yùn)企業(yè)效益、水運(yùn)發(fā)展速度下降，上游港口吞吐量等指標(biāo)增速放緩，不利于重點(diǎn)物資保供，已對(duì)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸格局、沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

雙方就此聯(lián)合建議國家有關(guān)部委加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道工程前期工作，從根本上解決三峽船閘通過能力不足問題。同時(shí)，前瞻性開展新通道建設(shè)期間的過壩運(yùn)輸組織方案及引導(dǎo)政策等相關(guān)研究，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有船閘通航潛力，不斷優(yōu)化重點(diǎn)物資、特殊船型等優(yōu)先過閘的調(diào)度規(guī)則、手續(xù)流程，對(duì)糧食、集裝箱、商品車、航油、成品油等重點(diǎn)急運(yùn)物資和示范船型安排優(yōu)先過閘。

此外，四川、重慶代表團(tuán)還聯(lián)合建議國家支持長江上游宜賓至重慶段航道整治按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則予以推進(jìn)，支持長江上游宜賓至重慶段航道整治分期實(shí)施，推動(dòng)全段航道盡早達(dá)到一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)；建議高位推動(dòng)嘉陵江井口樞紐建設(shè)，盡早打通嘉陵江航道堵點(diǎn)，確保國家高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)貫通目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

早在三年前，四川、重慶代表團(tuán)就曾于2021年3月的十三屆全國人大四次會(huì)議上聯(lián)合提出“關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè) 助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議”?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》指出，這種提出建議的方式在全國人民代表大會(huì)上屬于首例。

2021年6月，交通部在結(jié)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、中國三峽集團(tuán)意見后，答復(fù)上述建議稱，下一步，交通部對(duì)于納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在用地、環(huán)保、資金等要素保障方面做好相關(guān)工作，有序推動(dòng)長江上游航道建設(shè)。同時(shí)，請(qǐng)四川省、重慶市做好規(guī)劃方案研究論證，合理確定建設(shè)方案和建設(shè)時(shí)機(jī)，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2023年7月，部分在川在渝全國人大代表就此事開展專題調(diào)研。

據(jù)微信公眾號(hào)“四川人大”消息，7月2日至6日，四川省、重慶市人大常委會(huì)組織部分全國人大代表開展加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)專題調(diào)研。全國人大代表、四川省人大常委會(huì)黨組書記、副主任王雁飛，全國人大代表、重慶市人大常委會(huì)黨組副書記張鳴共同率隊(duì)調(diào)研。

此次專題調(diào)研從湖北宜昌三峽大壩到四川樂山岷江和瀘州長江口，再到重慶潼南區(qū)、合川區(qū)和江北區(qū)果園港，代表們調(diào)研長江、岷江、涪江、嘉陵江多個(gè)航電樞紐，實(shí)地察看碼頭、港口建設(shè)和航運(yùn)能力提升情況，詳細(xì)了解調(diào)研地方對(duì)高等級(jí)航道建設(shè)、通航流量保障和水庫聯(lián)合調(diào)度、航道整治和生態(tài)修復(fù)，以及緩解三峽船閘擁堵、建設(shè)三峽水運(yùn)新通道等方面的意見需求。6日下午，調(diào)研組在重慶召開座談會(huì)，聽取兩省市政府相關(guān)職能部門關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)有關(guān)情況的匯報(bào)。