今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金帶來(lái)兩份提案，包括《關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)國(guó)際航線促進(jìn)出行消費(fèi)的提案》和《關(guān)于制定系列金融等政策促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的提案》。

“整體來(lái)看，國(guó)際航班在旅客數(shù)量、運(yùn)力供給的恢復(fù)上仍有待提升。”王均金認(rèn)為，根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，在持續(xù)優(yōu)化包括入境旅客支付服務(wù)在內(nèi)各項(xiàng)便利措施、多國(guó)宣布對(duì)我國(guó)公民免簽并打造特色旅游品牌的大背景下，我國(guó)出入境旅游整體規(guī)模正有序恢復(fù)。

國(guó)際航班恢復(fù)乏力，除了市場(chǎng)需求的不穩(wěn)定性、國(guó)際關(guān)系的挑戰(zhàn)以及航司運(yùn)營(yíng)成本的壓力等宏觀原因外，客觀上還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。王均金在提案中進(jìn)一步指出，一是國(guó)際航點(diǎn)數(shù)量不足。我國(guó)主要的航空樞紐在國(guó)際通航點(diǎn)的數(shù)量上相對(duì)歐美日韓主要樞紐還存在不足。遠(yuǎn)程航線同質(zhì)化突出，以中德、中美航線為例，國(guó)內(nèi)航司主要運(yùn)力都集中在法蘭克福、紐約、洛杉磯等主流航線，而在雙邊航線航權(quán)量已用盡的情況下，作為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)卻無(wú)法新增一些差異化增量市場(chǎng)航線來(lái)完善國(guó)際樞紐網(wǎng)絡(luò)。

二是國(guó)際中轉(zhuǎn)比例不高。歐美日韓的主要國(guó)際樞紐平均的中轉(zhuǎn)比例都在30%-40%量級(jí)或者更高。而國(guó)內(nèi)主要國(guó)際樞紐中轉(zhuǎn)比率在10%-20%的量級(jí)。對(duì)于國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)行航班總量，國(guó)際航班占比、“一關(guān)三檢”的政策、地面服務(wù)保障、簽證便利度等，都是影響航班中轉(zhuǎn)比例和效率的主要因素。

三是民營(yíng)補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)待提升。民營(yíng)航司決策機(jī)制靈活、運(yùn)行安全高效。建議對(duì)于擁有可執(zhí)行洲際航線寬體客機(jī)的民營(yíng)航司，分配一定國(guó)際航權(quán)，讓其在客源開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮國(guó)際樞紐有益補(bǔ)充作用。例如，可以利用成本優(yōu)勢(shì)參與打造至杜塞爾多夫、柏林、華盛頓、休斯敦等遠(yuǎn)程航線的空白市場(chǎng)，扛起開(kāi)拓新興市場(chǎng)的大旗，促進(jìn)樞紐網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性更快提升，提高樞紐的廣度和寬度。

針對(duì)上述問(wèn)題，王均金建議，第一，持續(xù)鞏固雙邊合作，加大航權(quán)儲(chǔ)備。繼續(xù)深化“一帶一路”成果，鞏固中歐合作，強(qiáng)化中美航權(quán)合作，為國(guó)際航班恢復(fù)創(chuàng)造良好的雙邊和多邊合作基礎(chǔ)，加大航權(quán)儲(chǔ)備。對(duì)于目前恢復(fù)較好的歐洲、亞洲市場(chǎng)，特別是北京、上海至歐洲、日本、韓國(guó)主要樞紐機(jī)場(chǎng)的航權(quán)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大。

第二，加大政策支持力度，促進(jìn)出入境旅游增長(zhǎng)。加強(qiáng)文旅宣傳推廣，提升入境簽證的便利性，促進(jìn)出入境旅游增長(zhǎng)；凈化網(wǎng)絡(luò)自媒體空間，減少夸大及不實(shí)的旅游信息的傳播；在大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)加大對(duì)新開(kāi)加密?chē)?guó)際航線的財(cái)政支持力度，降低航空公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；從使館、政府、行業(yè)等多方面加大對(duì)境外機(jī)場(chǎng)資源保障、簽證政策、簽證審批的協(xié)調(diào)溝通，減少不利因素；增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、邊檢等相關(guān)單位國(guó)際航班保障協(xié)作，重點(diǎn)提升國(guó)際夜航保障能力和中轉(zhuǎn)保障效率，降低國(guó)際航班運(yùn)營(yíng)成本、便利旅客中轉(zhuǎn)出行，開(kāi)辟更多具有夜航保障能力的省會(huì)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線，進(jìn)一步促進(jìn)出行消費(fèi)增長(zhǎng)。

第三，優(yōu)化集中航線資源，鼓勵(lì)民營(yíng)航司補(bǔ)充拓展樞紐網(wǎng)絡(luò)。從兩國(guó)雙邊協(xié)議到實(shí)際航權(quán)分配過(guò)程中，將航線資源向北上廣樞紐集中，并優(yōu)先分配給北上廣具有與外航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的主基地航司。鼓勵(lì)民營(yíng)主基地航司積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，作為國(guó)際樞紐的有益補(bǔ)充，拓展樞紐機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。