哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫

據(jù)新華社報道，哈薩克斯坦總統(tǒng)辦公室2月5日發(fā)表聲明說，總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)日接受由總理斯邁洛夫領(lǐng)導(dǎo)的政府辭職，同時提名第一副總理斯克利亞爾為代總理。新華社援引哈薩克斯坦總統(tǒng)府網(wǎng)站6日消息，哈議會下院審議通過總理提名，哈總統(tǒng)托卡耶夫簽署總統(tǒng)令，任命奧爾扎斯·別克堅諾夫為政府總理。

事發(fā)突然，多家媒體的報道中都指出，總統(tǒng)令并沒有直接提出政府辭職的具體原因，引起廣泛猜議。有媒體猜測，政府解散可能與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。哈薩克斯坦政治學(xué)家塔爾加特·卡利耶夫?qū)γ襟w表示，托卡耶夫正在推動全面改革以吸引外資，并多次表達(dá)了對內(nèi)閣的失望。卡利耶夫還稱，“此次政府改組關(guān)系到哈薩克斯坦未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痹诖酥埃灿袌蟮婪Q托卡耶夫曾批評政府無法提出有效的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

未能給出滿意答卷？

去年9月，托卡耶夫在面向全國發(fā)表國情咨文時重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，強(qiáng)調(diào)了將“強(qiáng)有力的總統(tǒng)-有影響力的議會-負(fù)責(zé)任的政府”的政治改革模式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來的重要性。在講話中，托卡耶夫提出了國家新經(jīng)濟(jì)模式的圖景，宣布將采取系列措施，支持礦業(yè)、國防工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、水資源管理、交通物流、數(shù)字化改革等領(lǐng)域的發(fā)展，同時要求針對主要市場的壟斷采取堅決措施，對稅收及預(yù)算政策進(jìn)行改革等。托卡耶夫要求，如無特殊情況或例外情況，這些任務(wù)應(yīng)在三年內(nèi)完成。

哈薩克斯坦政治學(xué)家烏拉茲加利·塞爾泰耶夫（Urazgali Selteyev）指出，人們早就預(yù)測斯邁洛夫政府將辭職。托卡耶夫在去年9月的講話中提出了新經(jīng)濟(jì)模式，其具體步驟必須由政府來處理。但在5個月間，政府未能給出令其滿意的答卷。

斯邁洛夫現(xiàn)年51歲，曾任哈國第一副總理兼財政部長。2022年哈國1月騷亂事件后，斯邁洛夫被任命為總理，并于去年3月議會選舉后連任總理一職。在其擔(dān)任總理期間，哈國社會出現(xiàn)一系列問題。一些地區(qū)的市政供暖出現(xiàn)嚴(yán)重問題，科斯塔奈州發(fā)生了森林火災(zāi)，卡拉干達(dá)州科斯堅科礦井發(fā)生爆炸，阿拉木圖還發(fā)生了地震。輿論分析，種種事件使斯邁洛夫政府面臨巨大壓力，托卡耶夫本人也對通脹加劇等社會經(jīng)濟(jì)問題解決進(jìn)展緩慢愈發(fā)不滿。

設(shè)在阿拉木圖的風(fēng)險評估公司總裁、哈薩克斯坦政治學(xué)家多瑟姆?薩特帕耶夫表示，因物價上漲而加劇的社會緊張局面以及對缺乏真正改革的失望使得斯邁洛夫最終辭職。

盡管如此，就在政府宣布辭職的當(dāng)天，哈薩克斯坦官方剛剛公布了2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，去年哈國經(jīng)濟(jì)總體增長了5.1%。其中，建筑（13.3%）、貿(mào)易（11.3%）、信息通訊（7.1%）、運(yùn)輸（6.9%）、工業(yè)（4.3%）等主要領(lǐng)域均呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。此外，2023年前9個月，哈國獲得了總額197億美元的外國直接投資。在獨聯(lián)體國家中，哈薩克斯坦是外資流入量最大的國家。

該報告同時提到，2023年哈國通貨膨脹率下降了一半以上，為9.8%。2024年，哈國要將通脹率控制在6%-8%之間。同時，經(jīng)濟(jì)增長率至少應(yīng)達(dá)到5.3%。

突發(fā)危機(jī)還是正常換屆？

對于政府的突然辭職，專家同時指出，此次政府換屆并非一次危機(jī)。歐亞監(jiān)測中心主任阿利別克·塔齊巴耶夫表示：“一般情況下，政府換屆被視為一種危機(jī)現(xiàn)象，但這（次）絕不是危機(jī)。我們應(yīng)該從哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)和政治形勢正在發(fā)生變化的這一事實出發(fā)。我們可以說，在兩年多的時間里，斯邁洛夫政府完成了他們的主要任務(wù)——通過深層次改革，啟動民主化機(jī)制，落實‘傾聽型國家’的概念?！?/p>

今年1月，托卡耶夫在接受《主權(quán)哈薩克斯坦報》（Egemen Qazaqstan）采訪時表示，哈薩克斯坦在2023年已經(jīng)完成了主要的政治改革，包括設(shè)置憲法法院、舉行議會下院及各級地方議會代表選舉。此外，哈國已開始建設(shè)一個公平和競爭的經(jīng)濟(jì)體系，致力于經(jīng)濟(jì)多樣化和非壟斷化、基礎(chǔ)設(shè)施更新、商業(yè)支持和吸引投資等多項緊迫的社會經(jīng)濟(jì)問題。

對于托卡耶夫而言，未來哈國還要推動更多變革、實現(xiàn)更加快速的發(fā)展。塞爾泰耶夫分析稱：“很明顯，現(xiàn)在總統(tǒng)本人將提出一些行動策略。因此，他制定的任務(wù)將落在新政府的肩上，政府成員中30%-40%可能會發(fā)生變動。辭職將主要影響財政、經(jīng)濟(jì)及社會領(lǐng)域的部長。哈國需要對國家機(jī)器進(jìn)行一次徹底的調(diào)整，之前已經(jīng)舉行了總統(tǒng)及議會選舉，而現(xiàn)在輪到政府了。”

根據(jù)哈薩克斯坦法律，在最近一次哈薩克斯坦議會下院選舉中贏得多數(shù)席位的政黨將提名總理候選人。隨后，總統(tǒng)有權(quán)將提名人選提交至下議院進(jìn)一步審議和批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貢r間2月6日，哈執(zhí)政黨“阿瑪納特”黨主席、哈議會下院議長葉爾蘭·科沙諾夫正式提名別克堅諾夫為總理候選人。總統(tǒng)托卡耶夫隨后接受政府總理人選提名。哈議會下院6日舉行全體會議，審議并通過總理人選。隨后，托卡耶夫簽署總統(tǒng)令，正式任命別克堅諾夫為新一屆政府總理。

外界目前普遍關(guān)注哈薩克斯坦新一屆政府組建情況，但哈薩克斯坦外交部副部長羅曼·瓦西連科在政府辭職當(dāng)日通過社交平臺“X”（原推特）發(fā)聲時則將關(guān)注重點引向即將于2月7日召開的政府?dāng)U大會議。

“雖然現(xiàn)在大家都在關(guān)注新政府的組成，但未來幾天的焦點將是托卡耶夫總統(tǒng)參加的2月7日政府?dāng)U大會議。總統(tǒng)此前正是在這類會議上承諾將提出哈薩克斯坦新經(jīng)濟(jì)政策的愿景，使哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)更具韌性、多樣化和公平性，同時對外國投資更具吸引力?！蓖呶鬟B科寫道。

據(jù)悉，托卡耶夫預(yù)計將在2月7日政府?dāng)U大會議上評估哈國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并確定在該領(lǐng)域采取進(jìn)一步行動的策略。有分析指出，不排除托卡耶夫?qū)⒃诖舜螘h上對政府進(jìn)行重組。