《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備“五職”礦長、專業(yè)技術(shù)人員和專門災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)問這是出于哪方面考慮？

2月4日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶對(duì)上述問題進(jìn)行了回答。

周德昶表示，安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系。當(dāng)前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。

這次《條例》規(guī)定是基于這兩點(diǎn)：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力。監(jiān)管部門在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會(huì)技術(shù)，只知道出煤，有個(gè)別礦井甚至一個(gè)礦連一個(gè)“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術(shù)的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力和水平。

二是建立健全技術(shù)管理體系，切實(shí)提升科技保安、科技強(qiáng)安水平。我國煤礦賦存條件十分復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)要求比較高。為進(jìn)一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)企業(yè)技術(shù)管理體系，根據(jù)不同災(zāi)害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)技術(shù)管理人員。

“同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)支持煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣和智能化開采，推動(dòng)減人提效，降低礦工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平?！敝艿玛普f。