國務(wù)院新聞辦公室今天（2月1日）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人就日前印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》進(jìn)行解讀。

發(fā)布會(huì)上，國家礦山安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次發(fā)布的《硬措施》突出“防”字，要強(qiáng)化井工礦山、露天礦山、尾礦庫重大災(zāi)害超前治理，查清隱蔽致災(zāi)因素，由被動(dòng)防范向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變，從根本上消除事故隱患、解決問題。

《硬措施》中強(qiáng)調(diào)，礦山企業(yè)必須查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效措施后方可采掘作業(yè)。近年來，國家礦山安監(jiān)局對正常生產(chǎn)建設(shè)、停工停產(chǎn)整改或整頓、資源整合和兼并重組的地下礦山、露天煤礦開展普查，推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查常態(tài)化開展。一批礦山采空區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造等隱蔽致災(zāi)因素探明并得到治理。國家礦山安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，已查出采空區(qū)5.4萬個(gè)、瓦斯富集區(qū)2004個(gè)、斷層褶曲3.1萬個(gè)、陷落柱8631個(gè)、受水害威脅工作面3298個(gè)。但隱蔽致災(zāi)因素普查工作重視程度不夠、普查質(zhì)量不高、治理措施不完善、監(jiān)督檢查力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失等問題依然突出。

發(fā)布會(huì)上，國家礦山安監(jiān)局有關(guān)責(zé)任人介紹，下一步，國家礦山安監(jiān)局將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作。制定《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》，督促礦山企業(yè)查清3—5年采掘區(qū)域范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素；推動(dòng)地方政府對小礦集中、單個(gè)礦山難以查清的區(qū)域開展區(qū)域性普查；分類劃出可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)。對于未查清、未探明、未治理到位的，堅(jiān)決不允許采掘作業(yè)。

項(xiàng)目審批放松、許可把關(guān)不嚴(yán)是釀成礦山事故的重要原因。《硬措施》明確提出實(shí)行審查審批終身負(fù)責(zé)，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。細(xì)化許可準(zhǔn)入工作，提升安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等審核關(guān)口，防范企業(yè)帶病生產(chǎn)?！队泊胧窂臑?zāi)害入手，嚴(yán)格限制災(zāi)害嚴(yán)重煤礦準(zhǔn)入規(guī)模，明確提出“新建和改擴(kuò)建后煤礦產(chǎn)能不得低于30萬噸/年，停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦”，確保煤礦有利潤、有力量保障安全投入。

此外，《硬措施》還要求礦山企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)，從業(yè)人員必須熟知各類自救逃生方法。有關(guān)部門要嚴(yán)格對礦山安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力督查，整治假培訓(xùn)、假考試、假證書等亂象。