新一輪巴以沖突已經持續(xù)超過百日，它不僅使加沙民眾付出了超過2.4萬人的生命代價，使以色列陷入嚴重的國際孤立和進退兩難的困境，而且導致中東地區(qū)自2021年以來有所改善的地區(qū)安全環(huán)境受到嚴重破壞。這種破壞集中體現(xiàn)在聯(lián)合國主導的國際安全體制和國家主權原則受到嚴重沖擊，地區(qū)沖突等傳統(tǒng)安全風險上升，海洋通道安全危機、恐怖主義威脅上升等非傳統(tǒng)安全威脅日趨嚴重等一系列問題，而這些又與新老熱點問題的聯(lián)動密切相關。

最近一段時間以來，眾多中東國家與非國家行為體之間輪番相互轟炸，使中東政治和安全局勢如一團亂麻。其中包括美國、以色列與黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克什葉派武裝、也門胡塞武裝之間相互轟炸，土耳其持續(xù)不斷對敘利亞和伊拉克的庫爾德地區(qū)進行轟炸，伊朗以反恐為由對敘利亞、伊拉克庫爾德地區(qū)以及巴基斯坦極端組織“正義軍”進行轟炸，巴基斯坦對伊朗境內俾路支民族分離主義力量的轟炸（事實上是對伊朗轟炸的報復性轟炸），以及約旦以打擊毒品組織為由對敘利亞南部進行的轟炸。

中東地區(qū)行為體持續(xù)不斷的轟炸行為正是巴以沖突延宕、外溢導致地區(qū)形勢不斷緊張，地區(qū)安全環(huán)境惡化的集中體現(xiàn)，其背后涉及的矛盾和行為主體異常復雜。其中既交織著由于巴以沖突及其外溢引發(fā)的各種新老矛盾，也與伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞危機、庫爾德人問題等舊有的熱點問題存在密切關聯(lián)，更與美國、以色列與伊朗及其領導的“抵抗陣線”之間的矛盾存在密切關系，同時還與恐怖主義問題、海洋通道安全問題、毒品問題等形形色色的非傳統(tǒng)安全問題存在密切聯(lián)系，卷入其中的行為主體既包括眾多國家行為體，還包括宗教政治力量、民族分離力量、宗教極端組織、國際恐怖組織等各種非國家行為主體。這種混亂局面真可謂矛盾斗爭異常復雜，新老熱點問題聯(lián)動，行為主體復雜多樣。

當?shù)貢r間2024年1月18日，加沙地帶南部拉法，巴以沖突持續(xù)，人道主義危機嚴重，流離失所者處境艱難。IC photo 圖

新一輪巴以沖突的延宕和外溢是毒化地區(qū)安全環(huán)境的主線

新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，除以色列和哈馬斯在加沙仍在持續(xù)沖突外，黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克什葉派武裝、也門胡塞武裝與美國、以色列之間沖突的程度和范圍也在升級和擴大，尤其以美英等對胡塞武裝的本土目標進行打擊，胡塞武裝報復升級最為引人注目。

黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克什葉派武裝、也門胡塞武裝與美國、以色列之間沖突，其重要原因是聲援巴勒斯坦、對以色列和美國施加壓力，從道義和倫理的角度有其相當?shù)恼x性和代表性，但沖突雙方的行為又都有違反國際法、破壞國家主權原則等特征。

新一輪巴以沖突外溢又與舊有的熱點問題及矛盾沖突存在密切關聯(lián)，如敘利亞、黎巴嫩真主黨與以色列的長期矛盾，以及長期以來特別是“阿拉伯之春”后美國、以色列對敘利亞的經常性轟炸。

新一輪巴以沖突外溢也極大刺激了美國、以色列與伊朗之間的長期矛盾，并在伊朗對敘利亞、伊拉克庫爾德地區(qū)的轟炸中得到了體現(xiàn)。盡管極端組織“伊斯蘭國”認領了1月3日對伊朗克爾曼地區(qū)的恐怖襲擊，但伊朗仍把報復空襲的目標指向美國、以色列支持的庫爾德人力量。

為恐怖組織卷土重來提供土壤

在最近的系列空襲中，反恐成為地區(qū)國家對他國進行空襲的主要借口，并嚴重侵蝕國家主權原則?？植乐髁x的重新抬頭并破壞地區(qū)安全環(huán)境，某種程度上也與巴以沖突存在一定的關聯(lián)性。在歷史上，“基地”組織和 “伊斯蘭國”都以巴勒斯坦問題為由進行意識形態(tài)構建、組織動員和人員招募。因此，新一輪巴以沖突無疑將為恐怖主義和極端主義組織的卷土重來提供土壤，同時導致地區(qū)域內外力量圍繞反恐的矛盾斗爭再度加劇。

中東域內外國家把一些非國家行為體定性為恐怖組織，以反恐為由隨意進行越境打擊，不僅嚴重侵蝕國家主權原則，也對地區(qū)安全環(huán)境造成巨大破壞。在最近發(fā)生的空襲中，不少國家都是打著反恐的旗號對他國的目標進行空襲——伊朗對敘利亞、伊拉克、巴基斯坦的轟炸，土耳其對敘利亞、伊拉克的轟炸都是以反恐為名進行的。土耳其從2003年伊拉克戰(zhàn)爭特別是2011年敘利亞危機以來持續(xù)對敘利亞、伊拉克的庫爾德地區(qū)進行轟炸和越境打擊，都是以打擊“庫爾德工人黨”為名。伊朗對敘利亞、伊拉克、巴基斯坦的轟炸，其目標指向是與克爾曼恐怖襲擊存在聯(lián)系的境外力量，既涉及到敘利亞和伊拉克的庫爾德人力量，還涉及到巴基斯坦的極端組織“正義軍”，并導致巴基斯坦進行報復性空襲，進而使沖突外溢到南亞的風險上升。

更為值得注意的是，美國在新一輪巴以沖突后又在故伎重演，任意把某組織定性為恐怖組織。例如，特朗普時期曾把胡塞武裝定性為恐怖組織，拜登政府上臺后為緩和也門危機，曾把胡塞武裝從恐怖組織名單中去除。但是，由于紅海危機爆發(fā)后胡塞武裝與美國的沖突加劇，拜登政府再次把胡塞武裝定性為恐怖組織。因此，地區(qū)域內外國家以反恐為名，謀取地緣政治目的的做法有可能再次大行其道，進而極大地加劇地緣政治緊張，惡化地區(qū)安全環(huán)境。

此外，極端組織和恐怖組織也會利用巴以沖突造成的地區(qū)緊張局勢，挑撥地區(qū)國家的矛盾，進而為自身的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件。“伊斯蘭國”選擇美國暗殺伊朗將軍蘇萊曼尼紀念日對伊朗發(fā)動大規(guī)?？植酪u擊，極大地加劇了伊朗與美國、以色列之間的長期結構性矛盾，伊朗把此次恐怖襲擊視為“伊斯蘭國”等極端組織與以色列摩薩德合謀的結果，便是這種效果的體現(xiàn)。

非國家行為體、非傳統(tǒng)安全威脅對中東安全影響巨大

新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，形形色色的非國家行為主體以及非傳統(tǒng)安全威脅對中東政治和安全的影響更加顯著，最近中東地區(qū)發(fā)生的頻繁沖突和空襲，既涉及各種非國家行為主體，也涉及各種非傳統(tǒng)安全威脅。簡而言之，中東的“兩非”問題應該引起高度關注，并在中東地區(qū)治理中進行綜合治理。

中東地區(qū)的非國家行為體除了地區(qū)國際組織外，更多是次國家行為體（很多也是跨國家行為體），其形式大致有三種：

其一，具有地區(qū)和國際滲透、影響能力的宗教政治組織，如黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克的“人民動員力量”等什葉派政治力量，都在巴以沖突外溢中扮演著重要角色。

其二，有巨大國際影響力的宗教極端組織和國際恐怖組織。“基地”組織和“伊斯蘭國”是這類行為體的典型代表。新一輪巴以沖突以來，“伊斯蘭國”在伊朗制造了大規(guī)?？植酪u擊，并成為伊朗對外發(fā)動空襲的理由。未來極端組織在中東和全球范圍內的反彈仍不容小覷。

其三，尋求分離獨立的跨界族群力量和少數(shù)族群力量。在最近的空襲中，敘利亞和伊拉克的庫爾德力量，伊朗和巴基斯坦邊境的俾路支民族主義分離主義力量，都屬于這類行為體，特別是跨中東四國的庫爾德力量與中東各方存在盤根錯節(jié)的關系，既被域內外國家所利用，也被域內外國家所打擊。

此外，新一輪巴以沖突外溢，凸顯了傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的交互影響。中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全威脅主要表現(xiàn)為國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義、難民問題、海洋通道安全（特別是海盜問題）、公共衛(wèi)生安全問題（特別是新冠疫情）、糧食安全、生態(tài)危機和氣候變化等形形色色的非傳統(tǒng)安全問題。在中東地區(qū)，非傳統(tǒng)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅互動或疊加的情況非常突出。例如：巴以沖突、伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞危機、利比亞戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全問題對于難民問題、恐怖主義問題等非傳統(tǒng)安全問題的滋生產生了重要影響；恐怖主義、極端主義問題作為非傳統(tǒng)安全威脅，又引發(fā)或加劇地區(qū)沖突、民族沖突、族群沖突、反恐戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅，如域內外國家圍繞打擊“伊斯蘭國”的復雜矛盾斗爭。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅互動和疊加的情況在近期的中東亂局中均有所體現(xiàn)，如胡塞武裝與美國、以色列的沖突對紅海海洋安全的威脅，伊朗遭遇恐襲引發(fā)其對敘利亞、伊拉克、巴基斯坦進行空襲，約旦以打擊毒品走私為名對敘利亞的空襲等。

新一輪巴以沖突引發(fā)的沖突亂象對中東地區(qū)安全構成了嚴重威脅，進一步凸顯了巴以沖突?；鹬箲?zhàn)的必要性和迫切性。從長遠的角度看，中東國家應珍惜近年來之不易的地區(qū)和解潮，致力于構建“共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全架構”，獨立自主、綜合施策，標本兼治地解決中東地區(qū)的安全問題，中東地區(qū)才能夠真正走向和平與安全。

“中東睿評”是上海外國語大學中東研究所劉中民教授的專欄，堅持現(xiàn)實性、理論性、基礎性相結合，以歷史和理論的縱深回應現(xiàn)實問題。