1月18日下午，上海市婦聯(lián)召開新聞通氣會(huì)。市婦聯(lián)副主席、新聞發(fā)言人陳建軍向記者重點(diǎn)介紹了市婦聯(lián)擬向上海市兩會(huì)提交的8份提案。

擬交的提案《關(guān)于優(yōu)化社保和稅收政策，加大本市女性生育支持服務(wù)的建議》提到，生育和撫養(yǎng)孩子會(huì)給家庭帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)生育孩子的女性往往要承擔(dān)更多的照顧孩子、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，女性在工作中的時(shí)間和精力不足，可能對她們的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，加之生育配套措施增加了用人單位招用育齡女性的成本，也客觀上影響了單位招錄女性。因此，上海通過系列優(yōu)化社會(huì)保障措施和稅收政策改善女性就業(yè)環(huán)境，提高本市女性生育支持，具有重大意義。

提案介紹，根據(jù)政策規(guī)定，3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育可以個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，且在2023年將扣除標(biāo)準(zhǔn)從原來的1000元提高到了2000元。該項(xiàng)政策的實(shí)施一定程度上減輕了家庭育兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但政策對育齡女性的激勵(lì)效果還不明顯，育齡女性在家庭和教育方面所作貢獻(xiàn)需要得到更多的認(rèn)可。因此，應(yīng)當(dāng)考慮給予育齡女性更多的個(gè)體支持，進(jìn)一步研究加大個(gè)稅等政策措施，以鼓勵(lì)和促進(jìn)育齡女性的生育意愿。

在此基礎(chǔ)上，配套服務(wù)對激發(fā)家庭生育意愿的支持還不夠充分。市衛(wèi)健委等部門發(fā)布了《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，加強(qiáng)本市母嬰設(shè)施的建設(shè)和管理。上海率先出臺了規(guī)范托育服務(wù)的“1+2”文件，以構(gòu)建托育服務(wù)體系。截至2022年底，全市開設(shè)托班的幼兒園占幼兒園總量近60%，普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)占托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的66%。上海已初步構(gòu)建形成以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系，但學(xué)齡兒童的接送、寒暑假期間的學(xué)齡兒童照料等，依然是困擾育齡女性職業(yè)發(fā)展的重要原因。  

提案建議，制定和實(shí)施針對性的社保補(bǔ)貼政策，以減輕用人單位因女職工生育而產(chǎn)生的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)用人單位因女職工生育產(chǎn)生的額外成本，提供一定比例的社保補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)用人單位積極招用育齡女性；綜合考慮女職工年齡、照顧子女的精力分散情況以及在用人單位中的資歷等因素，女職工生育多孩將需要用人單位承擔(dān)更高的額外成本，因此，要區(qū)分女職工生育一孩和生育多孩制定不同的補(bǔ)貼政策。建議社保補(bǔ)貼自女職工生育當(dāng)月起分三年發(fā)放，發(fā)放比例逐年下降。

同時(shí)，調(diào)整育齡女性個(gè)稅繳納政策，提高育齡女性的生育和工作意愿。一是簡便扣除項(xiàng)目。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除和子女教育專項(xiàng)附加扣除合并為子女照護(hù)專項(xiàng)附加扣除，從子女出生至成年前，其父母均可按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除。二是提高一孩的扣除額度，同時(shí)大幅提高二孩、三孩的專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。三是肯定女性貢獻(xiàn)。對于夫妻雙方離異的，除雙方已協(xié)商確定專項(xiàng)附加扣除分配比例的，其余都默認(rèn)由女方全額扣除。四是對于擬制血親的未成年子女，只要承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，其扣除標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)惠政策與親生子女相同。

最后，各方協(xié)同努力，確保政策落地服務(wù)配套到位。針對本市女性生育支持，各相關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)同努力，推動(dòng)政策執(zhí)行落地落實(shí)；除不斷優(yōu)化社保和個(gè)稅政策，客觀上降低企業(yè)用工成本，減輕女職工就業(yè)負(fù)擔(dān)，提高家庭收入外，要進(jìn)一步完善生育支持配套措施，進(jìn)一步豐富普惠性托育服務(wù)資源供給，在現(xiàn)有托育服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，完善托育、幼教與上下班時(shí)間銜接，落實(shí)中小學(xué)晚托服務(wù)，社會(huì)各方努力提供更多的寒暑假兒童照料；同時(shí)，加大社保政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多靈活就業(yè)女性參保，推動(dòng)失業(yè)女性通過失業(yè)金繳納醫(yī)保（含生育保險(xiǎn)），從而為廣大育齡女性構(gòu)建更加完善的生育支持。