考察世界歷史上的帝國興衰、朝代更替、宗教沖突、殖民擴(kuò)張、階級革命、民族解放、國家獨立、民主改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)象時，我們可以發(fā)現(xiàn)在不同時代和不同國家中，確實存在不同的政治主題。在不同的政治主題下，可以看到跨越時空的許多政治目標(biāo)，比如財富、利益、權(quán)力、和平、安全、穩(wěn)定、秩序、團(tuán)結(jié)、合作、和諧、信仰、自由、民主、法治、統(tǒng)一、公正、平等、尊嚴(yán)等。黨的十八大以來明確倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀，表述為24個字：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，其中包含了若干跨越時空、國家、民族、文化的政治目標(biāo)，為全世界所公認(rèn)。

個人生活和工作中同時存在多個目標(biāo)，我們需要給這些目標(biāo)排出個主次，還要區(qū)分短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。前文提到的那么多政治目標(biāo)，有的存在部分交叉因素，有的在一些社會和一些人中受到推崇，而在另一些社會和另一些人中不受重視甚至遭到排斥。我提出“終極目標(biāo)”的概念，就是要試圖找出當(dāng)代世界絕大多數(shù)國家、社會和從事政治活動的個人都接受的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

終極政治目標(biāo)并非“諸神之爭”

終極政治目標(biāo)問題，大約等同于中國政治學(xué)者任劍濤所論述的“政治價值諸神之爭”。他認(rèn)為：“任何一個人都是在各種斗爭著的終極價值之間決斷自己信從的終極價值的。”任劍濤還認(rèn)為：“站在各種不同價值立場的政治論說‘諸神’，主張的就是不同甚至對立的終極價值及其相關(guān)制度。自由、平等、公正、法治、革命、憲政、秩序等基本政治價值，在不同的政治論說‘諸神’那里，得到大不相同的闡釋。對于一個試圖了解政治生活并進(jìn)入其中的普通人來講，這些主張的對峙性令人觸目驚心，一時之間不知何去何從?！?/p>

本書區(qū)別于任劍濤所論述的“諸神之爭”，試圖在諸多政治目標(biāo)或政治價值中挑選出若干終極目標(biāo)或終極價值，以區(qū)別于過渡性或功能性的目標(biāo)和價值。在這里以教育事業(yè)為參照，我們來看一下過渡性政治目標(biāo)和終極政治目標(biāo)的區(qū)別。教育的過渡性目標(biāo)或功能性目標(biāo)，是教人讀書寫字、遵守公共道德，講授科學(xué)文化知識等。很多教育工作者認(rèn)為，教育的根本目的或終極目標(biāo)，是把自然人、感性人提升為社會人、理性人，努力使受教育者達(dá)到崇高的精神境界。有些人則強(qiáng)調(diào)教育的政治功能，認(rèn)為教育的根本目的是提高民族素質(zhì)，為國家培養(yǎng)更多更好的人才。無論持哪種觀點的人，都不會把講授語文、數(shù)學(xué)、物理等課程作為教育的終極目標(biāo)。在政治生活中，團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、秩序、革命、改革等目標(biāo)很重要，但是我認(rèn)為，它們要服務(wù)于一些更具有根本性的目標(biāo)。

哪些才是世界政治的終極目標(biāo)？

識別哪些政治目標(biāo)是終極目標(biāo)（或終極價值），它們之間的關(guān)系如何，“這些正是政治哲學(xué)的中心問題”，同時也是很有意義而又很容易引起爭論的政治實踐問題。在此我先引用研究政治哲學(xué)的英國學(xué)者戴維·米勒在《政治哲學(xué)與幸福根基》一書中的幾段話，然后再做出自己的解釋。

假設(shè)我們?nèi)栆粋€政治家他有哪些目標(biāo)，他所屬的政治團(tuán)體想要實現(xiàn)哪些目的或價值。如果他身處當(dāng)代西方社會，那么他也許會提出一個料想中的清單：法律和秩序保障、個人自由、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)以及另外一兩個目標(biāo)。一個政治哲學(xué)家對此會做出什么反應(yīng)呢？他首先會把關(guān)注焦點放在這些目標(biāo)本身上，探究哪些才是真正終極的目標(biāo)。比如經(jīng)濟(jì)增長，它究竟是一個價值上自足的良善目標(biāo)，抑或其好處僅在于為人們提供更多的選擇機(jī)會或者使人們的生活更加健康快樂呢？我們能否假設(shè)更多的增長總是好的，抑或增長到達(dá)某一點后就不再對那些真正重要的東西有所助益了呢？對于充分就業(yè)也可以提出相似的問題。我們重視充分就業(yè)，是因為我們相信人們從事有酬勞的工作具有實質(zhì)性價值，還是因為人們沒有工作就無法過上體面的生活呢？但如果后者是正確的，那為什么不讓人人都有一份收入而不管他們是否工作，再把工作變成那些愛好工作的人的一項自愿活動呢？

我們的政治哲學(xué)家還會問，政治家所列出的不同目標(biāo)是怎樣相互聯(lián)系起來的。政治家很少承認(rèn)自己可能必須犧牲一個目標(biāo)以便實現(xiàn)另一個目標(biāo)，但事實上他們也許會這樣做。以法律和秩序保障與個人自由為例，我們能否通過限制個人自由讓街區(qū)更加安全——比如給警察以更大的權(quán)力去逮捕那些他們懷疑將要從事犯罪活動的人？如果這樣的話，何種價值具有更高的優(yōu)先權(quán)？當(dāng)然，為了解決這個問題，我們需要更精確地說明個人自由的含義。它僅意味著可以做你想做的一切，還是指只要不傷害他人就可以做你想做的事情呢？這對我們所提的問題來說是非常重要的。

在提出這些問題和暗示某些答案時，政治哲學(xué)家沒有（或者不需要）借助于任何深奧的知識形式。他們鼓勵讀者對自己的政治價值觀進(jìn)行反思，弄清在終極分析中自己最關(guān)心的價值是哪些。沿著這條道路，他們也許會添加一些新的知識信息。例如，在對經(jīng)濟(jì)增長的價值進(jìn)行深入思考時，也有必要看看物質(zhì)生活水平迥異的人們在生理指標(biāo)（譬如健康情況和死亡率）和心理指標(biāo)（譬如對生活的滿意度）上情況如何。因此，政治哲學(xué)家需要很好地掌握社會和政治科學(xué)知識。

我認(rèn)為這幾段話里最值得注意的有三層意思：第一，政治家會提出諸如秩序、個人自由、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等目標(biāo)，他們也許不愿意承認(rèn)這些目標(biāo)之間可能相互矛盾，需要犧牲一個去實現(xiàn)另一個；第二，政治哲學(xué)家需要去探究哪些是真正終極的目標(biāo)，這些目標(biāo)之間的相互關(guān)系是什么；第三，如何判定終極政治目標(biāo)跟個人價值觀有關(guān)，這沒有現(xiàn)成的固定答案。

在《政治哲學(xué)與幸福根基》這本書里，米勒顯然對于把經(jīng)濟(jì)增長作為“終極目標(biāo)”的觀念很不以為然，認(rèn)為個人自由、權(quán)利、平等也同樣重要。無獨有偶，以色列歷史學(xué)者尤瓦爾·赫拉利也辛辣地諷刺了當(dāng)代各國領(lǐng)導(dǎo)人把經(jīng)濟(jì)增長視為宗教般的“最高價值”的觀念。赫拉利說：“資本主義深信‘增長’這一最高價值，可以說其第一條訓(xùn)誡就是：投入利潤，促進(jìn)增長。資本主義絕不會在某個時刻忽然說：‘好啦，增長已經(jīng)夠了，我們輕松點吧?！焙绽鲝?，為了保護(hù)地球生態(tài)和人類文明，需要適當(dāng)放慢科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的腳步。

根據(jù)我對若干政治學(xué)著作的理解，以及對現(xiàn)實世界政治的觀察，我暫且設(shè)定安全、財富、信仰、公正、自由是世界政治的五大終極目標(biāo)，并在本書第三章至第七章中一一做出求證。安全、財富、信仰、公正、自由這五大政治目標(biāo)，是各國政府、從事政治活動的組織和個人普遍追求的，在世界各國的憲法和官方文件中都不難找到。

（本文節(jié)選自《世界政治的終極目標(biāo)》第二章《世界政治目標(biāo)的辨識》，現(xiàn)標(biāo)題及文內(nèi)小標(biāo)題為編者所擬。）