廣州市風(fēng)光 IC 資料圖

1月5日，廣州開出全市首張“房票”，標(biāo)志著廣州市房票政策正式落地。作為首個推行“房票安置”的一線城市，廣州的具體做法以及是否會在其他一二線城市落地備受關(guān)注。

1月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局在回應(yīng)“房票”的焦點問題時明確，房票全市通用，可跨區(qū)購買“房源超市”中的房屋。

廣州房票全市通用，可推動市場去庫存

據(jù)微信公眾號“廣州荔灣發(fā)布”，長期以來，廣州更新項目存在原址回遷周期長、安置房不匹配、征地拆遷難等堵點。廣州審議通過的《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出通過探索房票政策機制破解改造安置難題。

今年1月4日，《廣州市房票安置實施方案》經(jīng)廣州市政府常務(wù)會議審議通過。廣州荔灣區(qū)積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點推進(jìn)房票安置新模式。

一天后，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心于1月5日在石圍塘征拆現(xiàn)場開出了全市第一張房票，標(biāo)志著廣州探索房票制工作邁出實質(zhì)性的第一步。

所謂房票，是被征收人房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，征收人（區(qū)政府）出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證。即在被征收人與征收人（區(qū)政府）簽訂補償協(xié)議后，將被征收人可獲得的權(quán)益轉(zhuǎn)換成一張可用于購置房屋的票據(jù)。

按照規(guī)則，“房票安置”是現(xiàn)有貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式，被征收人可根據(jù)自身需要靈活選擇房票安置、復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償。

1月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局在回應(yīng)“房票”的焦點問題時指出，房票可以購買廣州市“房源超市”內(nèi)新建商品房，主要依托和對接現(xiàn)有的陽光家緣網(wǎng)可售的新建商品房房源，做到政府有效監(jiān)控。

廣州市規(guī)劃和自然資源局表示，房票全市通用，可跨區(qū)購買“房源超市”中的房屋，增加了被征收人選擇安置房源的范圍，化解了復(fù)建區(qū)建設(shè)的不確定風(fēng)險，可以讓被征收人根據(jù)自身需求和喜好，在規(guī)定的時間內(nèi)，在“房源超市”中自由選擇合適的物業(yè)類型、戶型、面積、位置等，滿足了被征收人更加靈活、多元和個性的需求，也可以推動廣州現(xiàn)行房地產(chǎn)市場去庫存。

中指研究院華南分院總經(jīng)理楊紅俠認(rèn)為，廣州首張房票選擇落地荔灣區(qū)的主要原因是，區(qū)內(nèi)整體新房庫存量相對較大。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，截至2023年12月，荔灣區(qū)新房可售面積約84.6萬平方米，在廣州中心四區(qū)中排名第一，整體出清周期約21.6個月，高于全市平均水平，庫存壓力相對較大。隨著房票政策落地，相關(guān)被征收人的居住需求可定向引導(dǎo)到區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場中，有望穩(wěn)定市場預(yù)期，同時也可加速廣州新房存量去化，提升市場活躍度。

其他一線城市會跟進(jìn)嗎？

房票安置模式并非廣州首創(chuàng)，但在一線城市中，廣州是首個推行“房票安置”的城市。

據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已有超過30個城市公布并實施房票安置政策，除了廣州之外，還有鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州等城市。

廣州市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，廣州在推進(jìn)城中村改造中面臨諸如原地安置多，片區(qū)用于完善城市功能、統(tǒng)籌規(guī)劃的空間受限；改造周期長等堵點。廣州探索通過房票安置形式破解廣州城中村改造的上述難題。

該負(fù)責(zé)人指出，房票安置滿足了被征收人的差異化安置需求。實施房票安置，有利于拓寬被征拆人的選擇面，滿足更加靈活、多元和個性的需求，使被征拆戶有能夠均等享受與商品房同樣的居住質(zhì)量的機會，同時可縮短安置時間，避免出現(xiàn)“久遷”情況，提升征拆安置幸福感。另一方面有利于空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過減少安置房建設(shè)量，避免大量新建安置房的資源浪費，借助市場力量合理配置資源，讓“有效市場+有為政府”充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，將更多土地用于安排產(chǎn)業(yè)、文化、公服等公共功能，優(yōu)化空間布局。此外，政府通過優(yōu)化資源配置，為實現(xiàn)供需平衡助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

楊紅俠認(rèn)為，在房票政策落地廣州荔灣后，相關(guān)部門將及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善有關(guān)機制，以點帶面，適時將房票政策推開至廣州其它城市更新重點區(qū)域，如黃埔、海珠、天河、越秀、白云、番禺等區(qū)。此外，其余核心一二線城市或?qū)⒖紡V州相關(guān)制度經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況適時落地房票政策，完善城市更新相關(guān)機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，房票安置后續(xù)會成為一種趨勢?！爱?dāng)房地產(chǎn)進(jìn)入存量時代以后，房子足夠多了，去化壓力比較大的時候，如果舊改不采取房票安置的話，可能會新增加更多的供應(yīng)，使得本就已經(jīng)供應(yīng)過剩的房源進(jìn)一步惡化。房地產(chǎn)進(jìn)入下半場，供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢下，后續(xù)會以給房、給錢、給票這三種模式來讓大家選擇。政府部門也會鼓勵房票安置，比如對房票安置給予一定的獎勵、對在房票安置房源庫中的房源進(jìn)一步給予折扣等?！?/p>