中國人大網(wǎng)11月1日發(fā)布的“關(guān)于《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》的說明”（以下簡稱“說明”）披露，經(jīng)過一年多的實踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度已具備在全國范圍推開的條件。

今年10月下旬，第十三屆全國人大常委會第六次會議對《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》進(jìn)行了審議。11月1日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》，并自2018年11月1日起至12月1日止向社會征求意見。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，此前在一年多試點過程中已低調(diào)亮相的綜合管理類公務(wù)員四等十二級的職級層次等公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度方面的信息，終于獲得官方披露。

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定的決定。

不久后，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點意見》（中辦發(fā)〔2017〕3號），明確了試點工作的總體要求、主要內(nèi)容等，為試點工作指明了方向，提供了遵循。

隨后，澎湃新聞今年3月曾報道稱，試點的部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)有序推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，制度試點中的一些細(xì)節(jié)信息也隨著這項工作的推進(jìn)而進(jìn)入公眾視野，包括一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員等十二級職級層次。

譬如，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)是制度試點地區(qū)。2017年10月，四川省教育廳網(wǎng)站發(fā)布的《中共四川省教育廳黨組關(guān)于白柳等72名同志職級套改任職的通知》稱，“按照《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點意見＞的通知＝（中辦發(fā)〔2017〕3號）以及《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜四川省公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點實施方案＞的通知＝（川委廳〔2017〕48號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廳黨組研究，報省公務(wù)員局審核同意，現(xiàn)將白柳等72名同志職級套改任職情況通知如下：白柳任中共四川省委教育工委、四川省教育廳辦公室二級調(diào)研員……”

另外的案例譬如，今年3月5日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于賈劉強(qiáng)等同志職務(wù)職級任免的通知》稱，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組同意：王維疆任廳村鎮(zhèn)建設(shè)處二級調(diào)研員，免去其廳行政審批處二級調(diào)研員職級；王正卿任廳建筑管理處三級調(diào)研員，免去其廳勘察設(shè)計與科學(xué)技術(shù)處三級調(diào)研員職級。

這些公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點地區(qū)實踐當(dāng)中低調(diào)透露的信息，如今終于獲得官方披露。

上述說明在論述修改公務(wù)員法的必要性時稱，修改公務(wù)員法是深入推進(jìn)公務(wù)員分類改革的需要，“推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，從2017年6月起在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開始試點，經(jīng)過一年多的實踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設(shè)計切實可行，已具備在全國范圍推開的條件?！?/p>

說明指出，修訂草案中的調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容包括：“落實黨中央關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的改革要求，立足試點改革成果，修訂草案把現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名‘職務(wù)與級別’修改為‘職務(wù)、職級與級別’，把現(xiàn)行公務(wù)員法中‘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’、‘非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’的設(shè)置調(diào)整為‘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’、‘職級’（修訂草案第十六條），規(guī)定了設(shè)置原則，明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級層次的劃分（修訂草案第十七條、第十八條）。在此基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免（修訂草案第六章）、升降（修訂草案第七章）以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文進(jìn)行了修改。同時，根據(jù)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實際，對分類考錄（修訂草案第二十九條）、分類考核（修訂草案第三十四條）、分類培訓(xùn)（修訂草案第六十六條）、職位聘任試用期（修訂草案第一百零三條）也作出進(jìn)一步明確?！?/p>

根據(jù)中國人大網(wǎng)11月1日公布的《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》，我國實行公務(wù)員職位分類制度，公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

另外，根據(jù)修訂草案，國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列。其中，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

根據(jù)修訂草案，公務(wù)員職級層次在廳局級以下設(shè)置，綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

根據(jù)修訂草案，“公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國家規(guī)定”，“根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任，符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級”， “公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)”，“公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別”。

根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》等法律法規(guī)，我國公務(wù)員職級工資共分二十七級14檔。另外，改革前，我國公務(wù)員晉升主要體現(xiàn)在職務(wù)變化，比如從辦事員到科員，再到副科、正科這一過程，而職級的變化主要依照“兩年進(jìn)一檔，五年進(jìn)一級”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。