國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林  澎湃新聞記者 周頔 攝

近期，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》（下稱《行動計劃》），向社會公開征求意見。

12月29日，國家數(shù)據(jù)局召開媒體吹風會，國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林介紹了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（下稱“《行動計劃》”）有關(guān)情況。他表示，《行動計劃》主要包括5部分23條措施。可簡要概括為：把握一條主線、做好三方面保障、實施五大舉措，推進十二項行動。

把握一條主線。是以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點，通過強化場景需求牽引，帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，培育新業(yè)態(tài)、新模式，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

做好三方面保障。一是提升數(shù)據(jù)供給水平，重點是完善數(shù)據(jù)資源體系、加大公共數(shù)據(jù)資源供給、引導企業(yè)開放數(shù)據(jù)、健全標準體系、加強供給激勵。二是優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境，重點是提高交易流通效率、打造安全可信流通環(huán)境、培育流通服務(wù)主體、促進數(shù)據(jù)有序跨境流動。三是加強數(shù)據(jù)安全保障，重點是落實數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度、豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、培育數(shù)據(jù)安全服務(wù)。

實施五大舉措。重點是加強組織領(lǐng)導、開展試點示范、推動以賽促用、加強資金支持和加強宣傳推廣等。

推進十二項行動。聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域，明確發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的典型場景，推動激活數(shù)據(jù)要素潛能。

談及為什么選取上述12個行業(yè)領(lǐng)域，沈竹林表示，國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門、專家、企業(yè)等進行了深入調(diào)研。從調(diào)研情況來看，由于不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不同、數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)不同、場景需求不同，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用方式也存在較大差異。按照“有基礎(chǔ)、有場景、有需求”的原則，結(jié)合目前發(fā)展情況，先期選取12個行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。

在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)協(xié)同需求較大，擬強化協(xié)同效應(yīng)提升行業(yè)運行效率。比如，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較為分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)流通不暢，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度較低，推動環(huán)境、養(yǎng)分、生長、銷售、存儲、加工等全鏈條數(shù)據(jù)融合利用，將有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

在金融等領(lǐng)域，對其他行業(yè)數(shù)據(jù)需求大，擬發(fā)揮其牽引作用推動數(shù)據(jù)復用。比如，金融機構(gòu)通過引入科技、環(huán)保、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，可以完善信貸模型，輔助面向中小微企業(yè)貸款授信決策，在降低金融機構(gòu)壞賬率的同時，更好賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。

在科技、交通等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)聚合價值高，擬促進多元數(shù)據(jù)融合，培育新模式新業(yè)態(tài)。比如，傳統(tǒng)的化學化工工藝設(shè)計以實驗為主，不同化合物或工藝方法的實驗耗費大量的時間，效率較低，通過結(jié)構(gòu)、物性等基礎(chǔ)實驗數(shù)據(jù)的匯聚融合，并結(jié)合工藝數(shù)據(jù)科學分析，能夠?qū)崿F(xiàn)科研最優(yōu)方案的高效篩選，加速數(shù)據(jù)驅(qū)動的科技創(chuàng)新范式變革。

在氣象等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)通用性強，擬推動數(shù)據(jù)開放，提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。氣象數(shù)據(jù)可以賦能農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游等多領(lǐng)域發(fā)展，在氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、糧食產(chǎn)量預(yù)測、惡劣天氣條件交通應(yīng)急處置、船舶遠洋導航、煤電油氣運調(diào)節(jié)、森林防滅火等眾多場景中，都可以發(fā)揮巨大作用。

沈竹林表示，此次征求意見特別是從社會各界反饋情況看，增加領(lǐng)域的意見不少，對此做了綜合吸納。后續(xù)還會結(jié)合工作推進情況，適時研究推出新的應(yīng)用場景。