12月5日，湖南省教育廳發(fā)布公示，將“湖南師范大學(xué)樹達學(xué)院”轉(zhuǎn)設(shè)為“長沙工業(yè)學(xué)院”。此前，教育部公示擬同意設(shè)置一批新本科高校，其中包括山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為山西電子科技學(xué)院，辦學(xué)性質(zhì)為公辦。這些信息意味著，暫停已久的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，迎來新進展。

2020年5月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“到2020年末，各獨立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨立學(xué)院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學(xué)院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨立學(xué)院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)。轉(zhuǎn)設(shè)路徑為：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。”

然而，教育部發(fā)布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，到2022年年底，我國還有獨立學(xué)院164所。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“校園土地面積必須在500畝以上”成為了不少獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的攔路虎。

重啟推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，必須結(jié)合實際情況以及高等教育未來發(fā)展趨勢，調(diào)整這一轉(zhuǎn)設(shè)規(guī)定，以掃除這一人為設(shè)置的障礙。

獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)在2022年基本停滯，原因之一是在部分地區(qū)受阻。表面上看，學(xué)生和家長反對的是獨立學(xué)院與高職院校合并，轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科（職業(yè)技術(shù)大學(xué)）；而深層次的原因是，獨立學(xué)院為了達到轉(zhuǎn)設(shè)的條件，不得不和高職院校合并，所謂“一個達到轉(zhuǎn)設(shè)條件，一個實現(xiàn)升本”，這本就屬于“拉郎配”。在北京、上海、天津、江蘇、浙江等省市，土地十分緊張，獨立學(xué)院要獲得滿足轉(zhuǎn)設(shè)條件的土地，不但十分困難，而且土地使用費昂貴，這直接阻礙了獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)以及健康發(fā)展。

要求獨立學(xué)院獨立辦學(xué)必須擁有500畝校園土地，本就缺乏科學(xué)依據(jù)，這追求的是辦學(xué)的規(guī)模，而不是關(guān)注辦學(xué)的內(nèi)涵。早在2015年，就有土地規(guī)劃人員質(zhì)疑“建大學(xué)至少要500畝土地”，認為“有的部委規(guī)定，建大學(xué)至少要占地500畝，這讓一些土地緊張的地區(qū)難以承受，也導(dǎo)致了規(guī)劃被動浪費。”在中西部地區(qū)，由于土地并不緊張，達到這一要求還不難，而在寸土寸金的東部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)，達到這一要求就很難。因此，即便有校園土地面積的要求，也不宜一刀切地執(zhí)行全國一個標(biāo)準(zhǔn)。

每所高校的辦學(xué)定位是不一樣的，要求校園土地面積一定要達到500畝，這也就要求學(xué)校辦學(xué)必須走擴大規(guī)模路線。這在高等教育資源匱乏的背景下，有一定現(xiàn)實意義，而隨著出生人口變化，再用這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求大學(xué)，很快就會出現(xiàn)資源浪費。有關(guān)部門不能再對獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提出這一機械要求，而要與時俱進。根據(jù)出生人口變化，預(yù)計到2038年，我國大學(xué)招生數(shù)就將超過出生人口數(shù)；到2040年，我國2022年出生的956萬孩子即便一個不剩全部上大學(xué)，我國大學(xué)還將有五分之一的招生計劃完不成。

一所獨立學(xué)院的董事長算了一筆賬，目前學(xué)校有近400畝校舍，完全能夠很好地完成教育教學(xué)任務(wù)，校舍資源一點也不緊張，可為了轉(zhuǎn)設(shè)，必須想辦法再購買100多畝教育用地，學(xué)校師生對此都不理解。要找這樣的教育用地本來就難，還要花10億左右用于購買土地以及建設(shè)校舍，這讓本來財務(wù)情況良好的學(xué)校必然債臺高筑，將影響到教師福利，以及對人才培養(yǎng)的投入。而做這樣的事，目的僅僅是為了達到轉(zhuǎn)設(shè)要求，有意義嗎？是不是與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量背道而馳？在學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)時，應(yīng)該更多考慮怎么提高教育質(zhì)量，現(xiàn)在卻成了怎么找地達到轉(zhuǎn)設(shè)條件。

而就算想方設(shè)法達到了條件，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)設(shè)，這也給學(xué)院的長遠發(fā)展埋下隱患。在新購買土地上設(shè)立的校區(qū)怎么使用、管理？過了接下來10年的高考高峰期，適齡學(xué)生減少怎么辦？這不僅應(yīng)該是獨立學(xué)院舉辦者要思考的問題，也應(yīng)該是有關(guān)部門必須認真思考的問題。推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，應(yīng)多聽取獨立學(xué)院舉辦者、辦學(xué)者的意見，對獨立學(xué)院辦學(xué)進行專業(yè)評估，而不能再搞土地面積沒達到一票否決，要從建設(shè)高質(zhì)量教育體系出發(fā)，對獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有更科學(xué)的頂層設(shè)計。