《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“十四五”實(shí)施方案》提出，到2023年，大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)任務(wù)基本完成。大運(yùn)河國家文化公園保護(hù)建設(shè)的重心，面臨階段性轉(zhuǎn)變——從“怎么建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸趺从谩薄?p>

自古以來，杭州與運(yùn)河的發(fā)展便是唇齒相依。杭州的名字得于隋代，大業(yè)六年（610年），隋煬帝下令開鑿貫穿南北的大運(yùn)河，南方起點(diǎn)便選在了杭州，也成為了京杭大運(yùn)河“南糧北運(yùn)”的起點(diǎn)。

如今，大運(yùn)河杭州段北起余杭塘棲，南至錢塘江，全長約39公里。澎湃研究所研究員以杭州運(yùn)河建設(shè)為樣本，探索大運(yùn)河國家文化公園保護(hù)建設(shè)給一座城市帶來了什么？將對(duì)一座城市的未來發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？作為建設(shè)先行城市，杭州帶來了哪些啟示，還需要哪些補(bǔ)足？

游客市民怎么用？看運(yùn)河濱水空間如何打造

大運(yùn)河怎么用？從杭州段的建設(shè)來看，“文旅+體育+生活”是一種答案。

近年來，文旅+體育深度融合的熱度攀升。杭州也以運(yùn)河聯(lián)動(dòng)體育的方式，增添城市親水活動(dòng)。2023年11月，京杭大運(yùn)河水上對(duì)抗賽在拱宸橋-武林門碼頭舉行。大運(yùn)河杭州段千年來首次開展賽艇比賽，成為體育愛好者們的一大盛事。

而在賽艇比賽的終點(diǎn)，武林門碼頭于9月完成提升改造，將為杭州的運(yùn)河文旅帶來更豐富的體驗(yàn)。

武林門古來便是商賈云集之地。南宋周密在《武林舊事》中描寫武林門運(yùn)河沿岸，“檣帆卸泊，百貨登市”“篝火燭照，如同白日”。這次改造，或?qū)⒘钔辗比A再現(xiàn)于槳聲燈影中。

武林門新建的客運(yùn)中心為市民游客提供了公交候船、游船候船、休憩購物、參觀游覽等綜合性服務(wù)。七艘綠色新能源船舶陸續(xù)投入到大運(yùn)河主城區(qū)、東河等四條線路的運(yùn)營中，以運(yùn)河游船，串聯(lián)起杭州文旅路線。從武林門碼頭乘船出發(fā)，一路往北，可游覽小河直街、拱宸橋、塘棲古鎮(zhèn)等蘊(yùn)含深厚運(yùn)河歷史文化的景點(diǎn)；一路向東，經(jīng)過三堡船閘，則可體驗(yàn)由大運(yùn)河和錢塘江串起的杭州城市風(fēng)光。

運(yùn)河濱水空間的提升開放，將進(jìn)一步滿足市民的生活休閑需求。與武林門同時(shí)完成建設(shè)改造的，還有杭州大城北核心區(qū)的大運(yùn)河濱水公共空間項(xiàng)目。此處濱水公共空間全長約23公里，景觀綠化約58萬平方米，漫步道、跑步道、自行車道實(shí)現(xiàn)三道貫通，并設(shè)置多處健身及運(yùn)動(dòng)廣場，滿足周邊居民的休閑運(yùn)動(dòng)需求。

濱水空間打造、水岸文旅聯(lián)動(dòng)、文旅體育融合等方式正在賦能城市生活，將運(yùn)河水岸活力延伸到城市腹地。當(dāng)然，其熱度與受歡迎程度是否能在下一步規(guī)劃建設(shè)中，趕上西湖和錢塘江這兩張杭州濱水文旅“金名片”，為杭州濱水文旅再添新地標(biāo)，仍值得進(jìn)一步觀察。

城市功能上怎么用？看運(yùn)河通航能級(jí)如何提升

 2023年7月，京杭運(yùn)河杭州段二通道（簡稱“二通道”）正式通航?！岸ǖ馈比L26.4公里，從臨平博陸起，沿臨平與桐鄉(xiāng)、海寧、錢塘交界線一路南下，直達(dá)八堡船閘。

“二通道”的開通，標(biāo)志著杭州有了首個(gè)千噸級(jí)內(nèi)河港口。過去，缺少高等級(jí)航道是杭州內(nèi)河航運(yùn)的一大“痛點(diǎn)”。京杭大運(yùn)河通航的山東濟(jì)寧到杭州段，大多達(dá)到能通行千噸級(jí)船的三級(jí)航道水平，而只有杭州市區(qū)段和錢塘江相連的三堡船閘標(biāo)準(zhǔn)還是五級(jí)航道，即通行三百噸級(jí)船。今后，千噸級(jí)船舶可滿載貨物經(jīng)八堡船閘進(jìn)入錢塘江。

這將大大提升杭州的跨省內(nèi)河航運(yùn)功能，助力杭州建設(shè)“世界級(jí)內(nèi)河航運(yùn)工程”。浙江省港航管理中心副主任丁武雄曾表示，“二通道”打通了浙江水運(yùn)格局的“任督二脈”——往北，能進(jìn)一步拓展浙江與上海、江蘇、山東的水運(yùn)聯(lián)系；往東，直通寧波舟山港，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)；往西，將通過錢塘江中上游航道，進(jìn)入江西境內(nèi)，與正在規(guī)劃中的浙贛粵運(yùn)河相連，進(jìn)而深入長江經(jīng)濟(jì)帶的腹地。

如何更好解決怎么用？運(yùn)河城市群加強(qiáng)政策協(xié)同是關(guān)鍵

作為大運(yùn)河沿岸建設(shè)的先行城市，杭州在生活休閑與航運(yùn)功能上了已經(jīng)有了初步的建設(shè)成果。下一步，如何更好地“用好”大運(yùn)河？澎湃研究所研究員認(rèn)為，加強(qiáng)運(yùn)河城市、省份交流對(duì)話成為其中關(guān)鍵。

《中國大運(yùn)河智庫報(bào)告（第二卷）:八省市總體評(píng)估和大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)》指出，在政策協(xié)同方面，大運(yùn)河地跨八省市，各省政策制定進(jìn)度不平衡；涉及城市生活領(lǐng)域廣，相關(guān)公共政策出臺(tái)廣度不平衡。

同樣地，在2023年11月舉辦的大運(yùn)河文化帶京杭對(duì)話（簡稱“京杭對(duì)話”）上北京與杭州唱響“雙城記”的傳統(tǒng)被打破。京杭對(duì)話舉辦四屆以來，首次擴(kuò)大“朋友圈”，天津、河北加入對(duì)話，而這源于今年初，京津冀三地發(fā)布協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定。

澎湃研究所研究員建議，北呼南應(yīng)，長三角運(yùn)河城市群也需要加強(qiáng)交流對(duì)話，促進(jìn)政策協(xié)同。杭州作為建設(shè)先行城市，具有較多和豐富的案例經(jīng)驗(yàn)，可以圍繞大運(yùn)河“怎么用”，促進(jìn)長三角運(yùn)河城市群的交流對(duì)話。

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