如何支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù)？

11月15日，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞在CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點問題研討會上表示，短期內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加大穩(wěn)增長的力度。

對于具體舉措，袁海霞建議，有必要對居民發(fā)放一定的現(xiàn)金或者數(shù)字貨幣?？紤]到當(dāng)前的財政約束，可以考慮向一部分人群，比如邊際消費傾向較高的人群，以及低保人群發(fā)放補貼。與此同時，由于過去工業(yè)化中，農(nóng)業(yè)對工業(yè)實行了反哺，因此可以考慮向農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)放現(xiàn)金，啟動需求，實現(xiàn)對內(nèi)需的撬動。與此同時，可以在個稅體系方面作出調(diào)整。一方面，可以下調(diào)整中檔個稅稅率，激發(fā)4億中等收入人群的內(nèi)需。同時，研究建立個人和家庭申報相結(jié)合的所得稅稅制，給居民一定的選擇權(quán)。

袁海霞表示，在啟動消費需求的同時，基建這條穩(wěn)增長的腿也不能丟。一方面，需保證在建項目合理運行，防止出現(xiàn)爛尾，提升建設(shè)質(zhì)量；另一方面，可以結(jié)合民生領(lǐng)域的短板，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向新基建、信息消費基礎(chǔ)類的領(lǐng)域傾斜。

對于企業(yè)負(fù)債表修復(fù)，袁海霞表示，短期而言，政府部門應(yīng)發(fā)揮財政政策和貨幣政策的效應(yīng)，通過降成本助力企業(yè)修復(fù)。中長期來講，應(yīng)給予企業(yè)休養(yǎng)生息的環(huán)境。一方面，財政的減稅降費需長期堅持，另一方面，應(yīng)提升企業(yè)家信心來穩(wěn)定預(yù)期。最重要的是，處理好政府和市場的關(guān)系，堅持市場在資源配置中起到一定的基礎(chǔ)性、決定性作用，做到政府的歸政府，市場的歸市場，這是未來地方政府化債過程中，構(gòu)建長效機(jī)制所需的非常重要的方面。

此外，袁海霞強調(diào)，經(jīng)濟(jì)修復(fù)還需要中長期機(jī)制的構(gòu)建。一方面，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制改革，在央地事權(quán)責(zé)任劃分上，部分支出責(zé)任可以上移。同時，推進(jìn)省以下的財稅體制改革，為基層減負(fù)。此外，應(yīng)從一些債務(wù)合并監(jiān)管口徑控制債務(wù)增量，從債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)成本優(yōu)化，以及政績考核上整體考慮債務(wù)安全，構(gòu)建債務(wù)管理長效機(jī)制。最后，應(yīng)推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府由生產(chǎn)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)揮。