移動(dòng)支付網(wǎng) 作者 佘云峰：去年12月，數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市擴(kuò)圍到第四批，在前三批的基礎(chǔ)上由此前的深圳、蘇州、雄安、成都擴(kuò)展至廣東、江蘇、河北、四川全省，并新增山東省濟(jì)南市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、防城港市和云南省昆明市、西雙版納傣族自治州作為試點(diǎn)地區(qū)。

截至目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)3年多，已形成17個(gè)省市的26個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域形成了一大批涵蓋線上線下、可復(fù)制可推廣的應(yīng)用模式。

2023年已至歲末，這一年數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景不斷拓展，應(yīng)用創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，但是在試點(diǎn)城市的擴(kuò)圍上并沒(méi)有延續(xù)開(kāi)放，那么接下來(lái)數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)會(huì)如何擴(kuò)圍呢？

數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)分布情況

目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)多達(dá)26個(gè)，試點(diǎn)范圍基本涵蓋長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、中部、西部、東北、西北等不同地區(qū)。

移動(dòng)支付網(wǎng)整理了數(shù)字人民幣四批試點(diǎn)地區(qū)的拓展之路，并繪制出基本布局圖。

第一批（4+1）：深圳、蘇州、成都、雄安、冬奧會(huì)場(chǎng)景；

第二批：上海、長(zhǎng)沙、海南、青島、大連、西安；

第三批：天津、重慶、廣州、福州、廈門、浙江省承辦亞運(yùn)會(huì)的6個(gè)城市（杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華）；

第四批：廣東省、江蘇省、河北省、四川?。ǖ谝慌鷶U(kuò)大至全省）、新增濟(jì)南、南寧、防城港和昆明、西雙版納傣族自治州。

從圖中可以看出，目前支持?jǐn)?shù)字人民幣試點(diǎn)的全省地區(qū)包括江蘇省、廣東省、四川省、河北省以及海南省，直轄市有上海、重慶、天津?？梢哉f(shuō)，這幾大試點(diǎn)地區(qū)分別處在我國(guó)地理方位東南西北片區(qū)，且分別涵蓋我國(guó)的四大城市群，即珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝。

從試點(diǎn)地區(qū)的拓展來(lái)看，目前仍然以沿海及靠近幾大城市群為主。

從試點(diǎn)地區(qū)覆蓋的一級(jí)行政區(qū)范圍來(lái)看，23個(gè)省已有試點(diǎn)城市的包括河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、海南、四川、云南、陜西（沒(méi)有試點(diǎn)城市的省份包括山西、黑龍江、吉林、安徽、江西、河南、湖北、貴州、甘肅、青海、臺(tái)灣），5個(gè)自治區(qū)已有試點(diǎn)城市的為廣西壯族自治區(qū)，4個(gè)直轄市已全部覆蓋，2個(gè)特別行政區(qū)目前沒(méi)有試點(diǎn)，但已經(jīng)開(kāi)始探索一些相關(guān)的跨境應(yīng)用。

數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)如何擴(kuò)圍？

中國(guó)人民銀行在《中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展白皮書(shū)》曾提到，要遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用的原則，選擇部分有代表性的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)測(cè)試。

數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)地區(qū)的選擇綜合考慮了國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及各地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等因素，有利于試驗(yàn)評(píng)估數(shù)字人民幣在我國(guó)不同區(qū)域的應(yīng)用前景。

目前，隨著數(shù)字人民幣試點(diǎn)的推進(jìn)，試點(diǎn)地區(qū)的拓展已經(jīng)有了一定范圍，但仍然存在著一些可提升空間。

在移動(dòng)支付網(wǎng)看來(lái)，一方面是中部城市入選試點(diǎn)的相對(duì)較少，目前僅有長(zhǎng)沙、重慶以及西安位于相對(duì)中部的位置，包括湖北、河南、安徽、江西、山西等地區(qū)均還沒(méi)有支持試點(diǎn)的區(qū)域，其中武漢、鄭州、合肥等城市都是新一線里的代表，也是為數(shù)不多還未入選試點(diǎn)的城市。

另一方面，自治區(qū)入選試點(diǎn)的區(qū)域相對(duì)較少。目前5個(gè)自治區(qū)已有試點(diǎn)城市的為廣西壯族自治區(qū)，其中試點(diǎn)城市為南寧和防城港，自治區(qū)占據(jù)著較為廣闊的西南西北土地面積，且作為我國(guó)廣大少數(shù)民族的聚集地，也是我國(guó)發(fā)展相對(duì)落后以及位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的區(qū)域。數(shù)字人民幣的試點(diǎn)需要考慮金融普惠與普適性，適當(dāng)針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的功能優(yōu)化，包括語(yǔ)言和方言等。

至于接下來(lái)，數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)會(huì)如何擴(kuò)圍，移動(dòng)支付網(wǎng)認(rèn)為會(huì)有幾個(gè)路徑選擇：

第一是，繼續(xù)開(kāi)放第五批試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)拓展試點(diǎn)城市的方式繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在試點(diǎn)城市的選擇上主要以未支持省市為主。

第二是，復(fù)制第一批開(kāi)放全省的方式，開(kāi)放部分試點(diǎn)地區(qū)至全省，但是目前第二批里有長(zhǎng)沙、青島、大連、西安擴(kuò)展，在試點(diǎn)省份上并沒(méi)有代表性，相對(duì)而言可能性不大。

第三是，考慮到目前試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)足夠多，是否可直接開(kāi)放全國(guó)試點(diǎn)。目前來(lái)看第三種可能性最低，畢竟數(shù)字人民幣從試點(diǎn)到如今也不到4年時(shí)間，官方對(duì)于試點(diǎn)的態(tài)度仍然是穩(wěn)妥推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

數(shù)字人民幣的試點(diǎn)目前已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)平緩的過(guò)渡期，一方面需要適時(shí)地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)場(chǎng)景的覆蓋面，在探索創(chuàng)新應(yīng)用的同時(shí)，落實(shí)已有零售支付場(chǎng)景的擴(kuò)面增量；另一方面需要在試點(diǎn)氛圍上下功夫，監(jiān)管指引、政府帶頭、銀行出力、企業(yè)合作，共同提升試點(diǎn)地區(qū)的應(yīng)用環(huán)境。至于，試點(diǎn)地區(qū)的拓展，是當(dāng)?shù)亟鹑趧?chuàng)新氛圍的體現(xiàn)，也是其對(duì)于金融探索的一個(gè)重要方向。