在高齡少子化和勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的背景下，在移民問(wèn)題上一向保守的日本政府開(kāi)始鼓勵(lì)外國(guó)移民，特別是掌握熟練勞動(dòng)技能的人。

據(jù)共同社10月11日?qǐng)?bào)道，日本政府?dāng)M向秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)提交《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。修正案的重要內(nèi)容之一，是提出在需要接納外籍勞動(dòng)者的行業(yè)中，新設(shè)從事需要知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等一定技能的業(yè)務(wù)的“特定技能1號(hào)”和從事需要熟練技能的業(yè)務(wù)的“特定技能2號(hào)”兩種在留資格。日本政府計(jì)劃把1號(hào)的在留期限設(shè)為總計(jì)5年，且不允許攜帶家屬；而對(duì)于2號(hào)則事實(shí)上允許定居，還可攜帶配偶及子女。

根據(jù)修正案，其接納對(duì)象為可立即投入工作且具備滿足日常生活需要的日語(yǔ)能力的外國(guó)人。在通過(guò)管轄各行業(yè)的省廳考試等后，將取得1號(hào)或2號(hào)資格。此外還將設(shè)置技能實(shí)習(xí)結(jié)束后取得1號(hào)資格，或從1號(hào)轉(zhuǎn)為2號(hào)資格的機(jī)制。技能實(shí)習(xí)生若取得1號(hào)資格，最長(zhǎng)將可工作10年。

早前，未填補(bǔ)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力缺口，日本政府草擬設(shè)立新的外國(guó)人在留資格。從明年4月開(kāi)始，日本將在此前并未開(kāi)放的單純勞動(dòng)領(lǐng)域，接納數(shù)十萬(wàn)人規(guī)模的外籍勞動(dòng)者。根據(jù)將提交國(guó)會(huì)的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案，新在留資格的適用對(duì)象設(shè)定為護(hù)理、農(nóng)業(yè)、建筑、住宿、造船等十多種行業(yè)。

但是，在放松移民限制的同時(shí)，日本也在收緊對(duì)一部分外國(guó)人的在留資格政策。

據(jù)共同社10日?qǐng)?bào)道，擬提交的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案還提出，如果外國(guó)政府拒絕接收被日本強(qiáng)制驅(qū)逐出境的本國(guó)公民，來(lái)自這些國(guó)家的公民將不享有放寬的在留資格。

日本法務(wù)相山下貴司在內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在留資格政策“不能成為催生非法滯留的制度”，并稱入境管理局將強(qiáng)化管理與審定。

鑒于入境管理業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)將變得龐大，日本擬配合修訂《出入境管理及難民認(rèn)定法》，改組入境管理局，設(shè)置“出入境在留管理廳”。

此前，根據(jù)日本法務(wù)省10日公布的數(shù)據(jù)，在日本就職的留學(xué)生連續(xù)7年增長(zhǎng)，2017年達(dá)到最高22419人，比上一年增加2984人，創(chuàng)歷史新高。其中，中國(guó)人所占比例最多，為10326人。其次是越南4633人，比上年大幅增加86.2%。之后依次為尼泊爾2026人（增加73.6%），韓國(guó)1487人。亞洲各國(guó)占整體的95.5%。

2017年日本法務(wù)省處理了27926人的變更許可申請(qǐng)（根據(jù)日本出入境管理及難民認(rèn)定法第21條，擁有在留資格的外國(guó)人可以繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)诹糍Y格，更新在留時(shí)間期限），較上年增加6028人，批準(zhǔn)率為80.3%。獲準(zhǔn)變更的留學(xué)生中，大學(xué)本科學(xué)歷為10196人，研究生為5477人。

從就業(yè)業(yè)種來(lái)看，非制造業(yè)中商業(yè)、計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)和餐飲業(yè)人數(shù)較多，制造業(yè)中普通機(jī)械與電子消費(fèi)、食品行業(yè)人數(shù)有所增加。其中，“翻譯和口譯”為8715人，“銷售和營(yíng)業(yè)”為5172人，“海外業(yè)務(wù)”為3479人，“技術(shù)開(kāi)發(fā)（信息處理領(lǐng)域）”為2296人。