11月2日，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《黑龍江省調(diào)解條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年1月1日起施行。這是全國首部全面規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的地方性法規(guī)，對于推進調(diào)解工作法治化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。

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《條例》對人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解進行了全面規(guī)范，明確了司法行政部門、行政調(diào)解職能部門、行業(yè)主管部門、司法機關(guān)工作職責，要求縣級以上成立調(diào)解協(xié)會，履行行業(yè)指導、會員服務、自律管理職責，并接受司法行政部門指導。

《條例》貫徹調(diào)解優(yōu)先理念，鼓勵當事人在簽訂合同、協(xié)議時訂立調(diào)解條款，行政機關(guān)及律師事務所、公證機構(gòu)、基層法律服務所等法律服務機構(gòu)引導當事人先行調(diào)解，人民法院在登記立案前委派調(diào)解組織先行調(diào)解。

《條例》規(guī)定了人民調(diào)解組織備案制度，明確人民調(diào)解組織應當自設(shè)立、變更或者撤銷之日起三十日內(nèi)向所在地縣級以上司法行政部門備案?？h級以上司法行政部門應當分類建立并向社會公開調(diào)解組織和調(diào)解員名冊。

《條例》規(guī)定了商事調(diào)解組織設(shè)立條件，明確成立商事調(diào)解組織應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級司法行政部門審查同意，并依法登記。規(guī)定依法登記的商事調(diào)解組織和律師調(diào)解組織等可以提供咨詢、調(diào)解等有償服務，收費標準應當報設(shè)區(qū)的市級司法行政部門備案，并向社會公開。

《條例》明確了調(diào)解員的基本條件，規(guī)定商事調(diào)解組織調(diào)解員應當具有大專以上學歷，熟悉商事交易規(guī)則、商事交易習慣，具備相關(guān)法律知識和三年以上工作經(jīng)歷。對調(diào)解員培訓、調(diào)解員行為規(guī)范、調(diào)解咨詢專家?guī)斓茸鞒隽艘?guī)定。

《條例》規(guī)定了調(diào)解申請、調(diào)解受理、調(diào)解員選定、調(diào)解程序、調(diào)解期限、終止調(diào)解、協(xié)議生效等工作流程，對調(diào)解組織委托鑒定、第三方中立評估、無爭議事實確認、調(diào)解組織調(diào)查取證等作出創(chuàng)新規(guī)定。

《條例》強化了調(diào)解工作保障，要求縣級以上人民政府應當將調(diào)解工作經(jīng)費納入本級財政預算，明確符合規(guī)定的退休人員擔任人民調(diào)解員可以領(lǐng)取補貼。對調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，通過人民法院司法確認、仲裁機構(gòu)作出裁決書或調(diào)解書、公證機構(gòu)債權(quán)文書公證等形式，提高調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。

（原標題為《黑龍江省出臺全國首部地方調(diào)解條例》）