“實施減稅降費、減輕企業(yè)負擔，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。2013年以來，減稅降費政策力度不斷加碼，并取得顯著成效，助力實體經(jīng)濟‘輕裝上陣’，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本份額持續(xù)下降，利潤總額快速上升，2017年較上年增長21%。企業(yè)對減稅降費‘獲得感’也持續(xù)提升，企業(yè)稅費下降感知度由2013年的2.12升至2018年5月份的3.38，提升幅度約為59.9%。”

由國家發(fā)改委直屬事業(yè)單位國家信息中心編寫、商務(wù)印書館今年9月出版發(fā)行的《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》一書這樣分析十八大以來的減稅降費成效。

《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》由總報告和專題報告兩大板塊構(gòu)成，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)全景式展現(xiàn)了改革開放至今，特別是黨的十八大以來，我國在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)以及對外開放等領(lǐng)域取得的輝煌成就，并針對存在的問題提出了思考和建議。

具體到減稅降費內(nèi)容，該書在專題報告“十八大以來減稅降費成效大數(shù)據(jù)分析報告”（以下簡稱“《報告》”）中進行了詳細分析。

《報告》在肯定十八大以來減稅降費成就的同時，也指出了深化減稅降費仍需解決的問題。

《報告》指出，輿論反映，一些影響減稅降費政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點”和“堵點”仍然存在，需要上下合力，協(xié)調(diào)推進各項政策持續(xù)取得進展。

一是減稅相關(guān)配套政策不完善，如增值稅抵扣規(guī)則過于復雜，要花大量時間和精力審核進項發(fā)票和銷項發(fā)票，特別對于一些中小企業(yè)來說，由于缺乏專業(yè)人才，難以掌握和處理增值稅復雜的抵扣規(guī)則；同時，出口退稅周期太長，從提交出口退稅申請材料到收到款項，需兩到三個月。

二是涉企經(jīng)營服務(wù)性收費偏高，其中中介服務(wù)收費和協(xié)會商會收費是“大頭”，個別“紅頂中介”、行業(yè)協(xié)會、商會打著相關(guān)旗號，利用行業(yè)資源壟斷優(yōu)勢，違規(guī)收取高額會費、評審費、服務(wù)費，加大了企業(yè)成本壓力。國有壟斷行業(yè)收費也是企業(yè)“怨言”較多的領(lǐng)域，如郵政服務(wù)收費，2016年下半年期刊郵寄費上漲50%，企業(yè)普遍反映物流成本太高。

三是制度交易成本居高不下，成為企業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性梗阻，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動形成了瓶頸制約，一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉(zhuǎn)換和企業(yè)微觀創(chuàng)新活力的提升，例如個別地區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不共享、不互通，需辦事員重復跑腿；行政審批準入標準不一致、實操不同步，給企業(yè)辦理業(yè)務(wù)帶來困惑；對本地企業(yè)和外地企業(yè)采取差別化待遇，形成地方保護主義；還有違規(guī)設(shè)置前置條件，加重企業(yè)負擔等。

四是基層部門收費行為亟待規(guī)范。基于全國12358價格監(jiān)管平臺的涉企收費相關(guān)投訴數(shù)據(jù)（其投訴主體多為小微企業(yè)及個體工商戶）分析發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)投訴基層政府部門亂收費、對減免收費政策落實不到位、收費標準過高等問題較為突出。如有些省份已取消衛(wèi)生費，但基層執(zhí)行單位仍上門收取。

五是部分原材料成本加快上漲，由于需求超預期、產(chǎn)能置換滯后以及運輸成本上漲等推動，2017年，我國煤炭、鋼鐵、天然氣等部分原材料價格出現(xiàn)大幅上漲，如動力煤價格2017年較2016年大幅提高125.7元/噸，上漲幅度達27.3%。這導致下游企業(yè)成本加快上漲，企業(yè)成本壓力大幅上升，甚至影響供暖、供電等民生保障。

為此，《報告》也針對減稅降費方面存在的問題提出了思考和建議。

《報告》在“輿論對未來進一步推進減稅降費的期待和建議”部分指出：（一）進一步改革完善現(xiàn)有減稅政策；（二）繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費項目；（三）著力降低重點領(lǐng)域涉企成本。

譬如，在“著力降低重點領(lǐng)域涉企成本”方面，《報告》指出，要穩(wěn)步提升煤炭、鋼材、天然氣、石油等原材料行業(yè)市場調(diào)控水平，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略儲備在穩(wěn)定市場供需關(guān)系中的作用，防止重要原材料價格大幅波動。