【編者按】

本文是上海歐洲學(xué)會(huì)與澎湃新聞（www.nxos.com.cn）“外交學(xué)人”合作推出的“歐洲觀察室”專欄的第42篇?！耙粠б宦贰背h提出十周年之際，中國(guó)與塞爾維亞簽訂自貿(mào)協(xié)定?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中資企業(yè)為塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在塞中資企業(yè)發(fā)展良好，前景可期，塞爾維亞政府也支持我國(guó)企業(yè)在塞經(jīng)營(yíng)，但這些企業(yè)也各自面臨不同方面帶來(lái)的困擾或挑戰(zhàn)。

10月17日，《中華人民共和國(guó)政府和塞爾維亞共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》在北京簽署。這是中國(guó)與中東歐國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，塞爾維亞成為中國(guó)第29個(gè)自貿(mào)伙伴。新華社報(bào)道稱，簽署中塞自貿(mào)協(xié)定是落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)的重要舉措，也是第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的重要成果。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年，而塞爾維亞是“一帶一路”在中東歐的支點(diǎn)國(guó)家。為切實(shí)了解中國(guó)在塞爾維亞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、面臨哪些挑戰(zhàn)，以及中塞關(guān)系的發(fā)展前景，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)，赴塞爾維亞開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)研。在塞期間，團(tuán)隊(duì)密集走訪了包括塞科研機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)和中國(guó)在塞新聞媒體在內(nèi)的十余家機(jī)構(gòu)和企業(yè)，深入建設(shè)工地、工廠車間、礦采現(xiàn)場(chǎng)，同中資企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和塞知名學(xué)者互動(dòng)，獲得了有關(guān)中資企業(yè)在塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、中塞關(guān)系、中國(guó)-中東歐國(guó)家合作未來(lái)發(fā)展機(jī)遇的詳實(shí)的第一手資料。

考察途中遠(yuǎn)眺貝爾格萊德天際線。本文圖片均為作者供圖

中資企業(yè)助力塞爾維亞沖過(guò)發(fā)展瓶頸

塞爾維亞地處中歐，對(duì)外商品運(yùn)輸可通過(guò)陸路和多瑙河與外界相通，在鋼鐵、采礦等重工業(yè)領(lǐng)域有一定基礎(chǔ)，交通基礎(chǔ)設(shè)施布局較為完備，與歐盟和西巴爾干國(guó)家簽有自由貿(mào)易協(xié)定，并享受美國(guó)“普惠制”下大量產(chǎn)品免征關(guān)稅的待遇，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

然而，在前南斯拉夫解體后，塞爾維亞支柱產(chǎn)業(yè)普遍遭受戰(zhàn)亂和經(jīng)濟(jì)制裁等因素影響，部分重點(diǎn)企業(yè)反復(fù)經(jīng)歷失敗的并購(gòu)重組、政府托管等變動(dòng)，致使塞支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效果長(zhǎng)期不及預(yù)期，塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿o(wú)法得到充分發(fā)揮，塞經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭遇嚴(yán)重發(fā)展“瓶頸”，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的投資刺激，以改善和升級(jí)其基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)政府提出高質(zhì)量共建“一帶一路”以來(lái)，中資企業(yè)積極發(fā)掘塞爾維亞投資機(jī)遇，參與塞交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、制造業(yè)振興發(fā)展、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，深度融入塞爾維亞經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，中資企業(yè)推進(jìn)中塞經(jīng)營(yíng)管理理念和企業(yè)文化的互學(xué)互鑒，踐行中塞民心相通。中資企業(yè)正為塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（1）中資企業(yè)助力塞爾維亞基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)“鳳凰涅槃”。中國(guó)鐵路國(guó)際-中國(guó)交建組成的項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體在承擔(dān)匈塞鐵路塞爾維亞段建設(shè)任務(wù)后，已成功參與完成塞首都貝爾格萊德與塞第二大城市諾維薩德之間的客貨共線雙線鐵路建設(shè)。該鐵路是塞爾維亞首條高速鐵路，平均時(shí)速提升至200公里，使兩座城市之間的通勤時(shí)間由過(guò)去1.5小時(shí)縮減至32分鐘，改變了兩地居民的生活與出行方式，其客運(yùn)座位“一票難求”。

匈塞鐵路全景模型

目前，項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體將繼續(xù)承擔(dān)諾維薩德至塞匈邊境城市蘇博蒂察之間的雙線鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)提前竣工通車，提升塞在歐洲客運(yùn)與物流系統(tǒng)中的全局地位。中塞兩國(guó)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)計(jì)研發(fā)的動(dòng)車組，也即將在升級(jí)后的匈塞鐵路塞段奔馳。

中興通訊塞爾維亞公司則先后參與塞3G、4G建設(shè)，近年來(lái)承擔(dān)了塞運(yùn)營(yíng)商IP傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖接入等項(xiàng)目，在價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量方面均具有顯著優(yōu)勢(shì)，助力改造和完善塞通訊設(shè)施。

河北鋼鐵在2016年以市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)斯梅代雷沃鋼鐵廠后，在半年時(shí)間內(nèi)理順經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并先后投入3億歐元進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能穩(wěn)定提升。

紫金礦業(yè)集團(tuán)在2018年收購(gòu)博爾銅礦后，已在該項(xiàng)目投入近20億歐元，并對(duì)老舊的金屬冶煉廠實(shí)施全面升級(jí)改造，提升在塞工業(yè)附加值，所生產(chǎn)的996電解銅達(dá)到倫敦貴金屬交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

博爾銅礦礦場(chǎng)

中企的綠地投資為塞培育了全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山東玲瓏輪胎在塞的茲雷尼亞寧項(xiàng)目總投資高達(dá)近10億美元，是塞爾維亞乃至巴爾干地區(qū)規(guī)模最大的綠地投資項(xiàng)目。全部建成投產(chǎn)后，每年能夠生產(chǎn)1362萬(wàn)條高性能子午線輪胎，有望使輪胎產(chǎn)業(yè)成為塞爾維亞新的支柱產(chǎn)業(yè)和位居前列的對(duì)外出口商。

玲瓏輪胎所在地，仍在持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的茲雷尼亞寧工業(yè)園。

（2）中資企業(yè)積極貢獻(xiàn)塞爾維亞稅收、就業(yè)與出口量。紫金礦業(yè)集團(tuán)在塞投資有塞紫銅和塞紫金兩家從事采礦和冶煉一條龍的分公司，現(xiàn)分居塞出口額最高企業(yè)的第一和第三位，工業(yè)增加值占塞爾維亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%。僅博爾礦區(qū)（塞紫銅）便為塞爾維亞直接或間接貢獻(xiàn)近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，截至2023年3月累計(jì)向塞政府繳稅3.74億美元，所雇傭的當(dāng)?shù)貑T工工資水平超塞爾維亞社會(huì)平均工資50%多。

河北鋼鐵收購(gòu)后的斯梅代雷沃鋼鐵廠項(xiàng)目（河鋼塞鋼）貢獻(xiàn)塞爾維亞GDP總量達(dá)1.5%，2018-2021年是塞第一大出口企業(yè)，所在地失業(yè)率從收購(gòu)當(dāng)年的18%下降到3%。

河鋼-塞鋼斯梅代雷沃鋼鐵廠

山東玲瓏輪胎茲雷尼亞寧項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，將為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)1000多個(gè)就業(yè)崗位，進(jìn)一步拉動(dòng)塞爾維亞對(duì)歐盟等外部出口。

（3）中資企業(yè)堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)與公司治理（ESG）原則，有力提升環(huán)保水平，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。受資金限制，中企收購(gòu)前的塞爾維亞制造業(yè)企業(yè)普遍出現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。中企接手后，為此做出巨大投入，環(huán)保水平甚至達(dá)到局部超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。以紫金礦業(yè)集團(tuán)在博爾的塞紫銅企業(yè)為例，該公司至今共計(jì)投入2億歐元用于環(huán)境整治，約占總投資額的十分之一。塞紫銅引入廢水重金屬處理、廢氣脫硫除塵、廢渣回收利用等技術(shù)，并積極開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾綠化，努力建設(shè)花園式廠區(qū)，確立了“零工亡、零環(huán)保事故、零新增職業(yè)病”的生產(chǎn)目標(biāo)。

河北鋼鐵在斯梅代雷沃鋼鐵廠項(xiàng)目（河鋼塞鋼）中，引入中方成熟技術(shù)，將鋼鐵冶煉中產(chǎn)生的廢渣從廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詣?chuàng)收的副產(chǎn)品，推動(dòng)塞方相關(guān)領(lǐng)域法律與標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)修訂。團(tuán)隊(duì)在實(shí)地走訪上述廠礦車間時(shí)，在相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，未感受到有害氣味、噪音等刺激，廠礦車間所在城市青山藍(lán)天，環(huán)境良好。中國(guó)企業(yè)還積極承擔(dān)塞爾維亞綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如中國(guó)路橋承擔(dān)了塞政府“潔凈塞爾維亞”重大項(xiàng)目，改造、新建塞境內(nèi)73個(gè)城市的污水排放管網(wǎng)及污水處理廠，助力改善塞爾維亞自然環(huán)境，提升塞人民生活品質(zhì)。

中國(guó)路橋、中國(guó)交建中東歐地區(qū)成就展。

（4）中資企業(yè)深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念交流互鑒。中企接手的塞方企業(yè)多為“老國(guó)企”，有較好的員工基礎(chǔ)，特別是技術(shù)員工總體水平過(guò)硬，對(duì)企業(yè)也有較高認(rèn)同感。中企在完成收購(gòu)后順勢(shì)而為，大都只派出少量高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干，針對(duì)性調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，充分尊重塞方職工的企業(yè)文化與工作習(xí)慣。如總職工數(shù)達(dá)到5000余人的斯梅代雷沃鋼鐵廠，由河北鋼鐵派出的中方人員總共只有12人。河北鋼鐵管理團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“利益本地化、員工本地化、文化本地化”原則，尊重塞方職工生產(chǎn)與生活習(xí)慣?？偮毠?shù)達(dá)6100余人的紫金礦業(yè)博爾項(xiàng)目（塞紫銅），塞方職工比例達(dá)97%。

在高度本地化的經(jīng)營(yíng)模式下，相關(guān)企業(yè)妥善處理與塞方管理團(tuán)隊(duì)和工會(huì)的關(guān)系，創(chuàng)新員工激勵(lì)模式，實(shí)現(xiàn)工人權(quán)益與生產(chǎn)效益的雙贏。同時(shí)，在塞中資（控股）企業(yè)普遍與當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、公關(guān)公司和科研院所等開(kāi)展深入合作，與塞爾維亞中央、地方政府保持密切溝通，管理團(tuán)隊(duì)努力深入理解塞爾維亞政治、法律和輿論環(huán)境。

博爾銅礦中的塞爾維亞工人。

當(dāng)前，中資企業(yè)總體對(duì)在塞未來(lái)發(fā)展持積極樂(lè)觀態(tài)度，對(duì)持續(xù)深化中塞產(chǎn)能合作有強(qiáng)烈意愿。例如紫金礦業(yè)集團(tuán)計(jì)劃在塞爾維亞設(shè)立集團(tuán)海外運(yùn)營(yíng)中心，統(tǒng)籌集團(tuán)全球項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理。山東玲瓏輪胎將塞爾維亞項(xiàng)目作為未來(lái)全球五大生產(chǎn)基地布局中的重要一環(huán)。其他中企也積極開(kāi)拓和尋找新的在塞項(xiàng)目，努力融入當(dāng)?shù)?，為企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展努力經(jīng)營(yíng)。

在塞中資企業(yè)的憂慮和面臨的挑戰(zhàn)

盡管整體上在塞中資企業(yè)發(fā)展良好，前景可期，塞爾維亞政府也支持我國(guó)企業(yè)在塞經(jīng)營(yíng)，但這些企業(yè)各自面臨不同方面帶來(lái)的困擾或挑戰(zhàn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，在塞中企關(guān)切歐盟經(jīng)濟(jì)衰退造成的負(fù)面影響。在塞中資制造業(yè)企業(yè)深度嵌入歐盟供應(yīng)鏈，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與歐盟制造業(yè)發(fā)展情況密切相關(guān)。但在美聯(lián)儲(chǔ)加息、俄烏沖突及歐盟對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁等復(fù)雜因素影響下，歐盟經(jīng)濟(jì)近期遭受嚴(yán)重拖累，生產(chǎn)乏力，通脹顯著，特別是電力、能源價(jià)格明顯上漲，其負(fù)面影響已傳導(dǎo)到在塞中企。此外，鋼鐵、采礦類企業(yè)的營(yíng)收高度依賴全球大宗商品價(jià)格，易受市場(chǎng)波動(dòng)沖擊。部分在塞中資項(xiàng)目投入水平高，成本收回時(shí)間長(zhǎng)，為未來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱憂。

政治風(fēng)險(xiǎn)方面，在塞中企關(guān)注塞國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)對(duì)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益的沖擊。受多元政治格局影響，塞國(guó)內(nèi)部分反對(duì)派力量將中資企業(yè)與塞執(zhí)政黨惡意綁定，試圖借攻擊中企達(dá)到攻擊執(zhí)政黨，從而實(shí)現(xiàn)政黨輪替的目的。因此塞部分反對(duì)黨常利用中企在塞受到的不利指控（如環(huán)保等問(wèn)題）大肆炒作相關(guān)話題，并以此攻擊支持中企在塞發(fā)展的塞執(zhí)政黨及其政府，使中企在一定程度上成為塞在野黨派用來(lái)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具。此外，中企對(duì)科索沃問(wèn)題發(fā)酵升級(jí)所造成的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)也保持密切關(guān)注，擔(dān)憂科索沃問(wèn)題對(duì)塞國(guó)內(nèi)乃至地區(qū)穩(wěn)定所造成的潛在沖擊會(huì)負(fù)面影響中企在該地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面，中資企業(yè)對(duì)塞非政府組織的持續(xù)干擾深感憂慮。塞爾維亞有不少非政府組織有意持續(xù)密切“盯梢”中企在塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，抓住中企在建設(shè)、轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一些過(guò)渡性問(wèn)題（如環(huán)保問(wèn)題），或中企個(gè)別分包商管理不當(dāng)導(dǎo)致的問(wèn)題（如工人權(quán)益問(wèn)題），常會(huì)以上綱上線的方式制造負(fù)面輿論，加上塞反對(duì)派力量的推波助瀾，使有關(guān)中企面臨持續(xù)的輿論壓力，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度一度延滯。

據(jù)相關(guān)中企介紹，這些非政府組織的有些指責(zé)是為了刻意誤導(dǎo)民眾，使中企處于不利境地。如有中企在并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)后實(shí)行新老設(shè)備更新過(guò)程中，新設(shè)備尚未啟用前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只得沿用環(huán)保不達(dá)標(biāo)老舊設(shè)備，這屬于正常的新舊項(xiàng)目和設(shè)備更新過(guò)程，但當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織抓住不放。即使設(shè)備改造完成，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)早已達(dá)標(biāo)，但部分中企已被這些組織扣上了破壞環(huán)境的“帽子”。另?yè)?jù)介紹，有些組織甚至有西方資助背景，專門用來(lái)“盯梢”中企，打壓中企在塞經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)然，中資企業(yè)在塞經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還應(yīng)繼續(xù)提高合規(guī)意識(shí)，提高合規(guī)成本預(yù)算，重視當(dāng)?shù)睾蜌W盟的環(huán)保與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，更積極承擔(dān)社會(huì)企業(yè)責(zé)任，爭(zhēng)取以高度負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象贏得當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)可，挫敗那些非政府組織的不實(shí)指控和污蔑。

國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)方面，中資企業(yè)憂慮歐盟和美國(guó)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)。在塞中企關(guān)注到歐盟近期頻繁以國(guó)家安全和外國(guó)補(bǔ)貼為由，審查、阻礙中國(guó)對(duì)歐投資。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，歐盟的審查愈演愈烈，一些歐盟成員國(guó)甚至禁止未與歐盟簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家投資本國(guó)基建項(xiàng)目。這一趨勢(shì)導(dǎo)致西巴爾干地區(qū)部分歐盟候選國(guó)為達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn)而“跟風(fēng)”，限制了基建類中資企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展空間。

美國(guó)因素也對(duì)中企投資構(gòu)成重要挑戰(zhàn)。我國(guó)部分在塞企業(yè)實(shí)際控制、管理或經(jīng)營(yíng)上級(jí)公司在塞鄰國(guó)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此對(duì)美國(guó)在巴爾干地區(qū)的影響高度敏感。而美國(guó)利用其在北約中的主導(dǎo)地位，以北約軍事裝備需要通過(guò)港口運(yùn)輸為由，直接干預(yù)歐洲國(guó)家拒絕中資企業(yè)參與有關(guān)港口建設(shè)。在數(shù)字通訊領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中企在歐正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)施加了大量壓力，巴爾干地區(qū)也概莫能外。例如，因美國(guó)打壓，使我國(guó)通訊企業(yè)在巴爾干地區(qū)推廣5G設(shè)備受到阻力，在參與相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)受到不正當(dāng)排擠，也使我國(guó)從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)在開(kāi)拓新基建項(xiàng)目時(shí)遭到巨大挑戰(zhàn)。

此外，在塞中企也對(duì)中歐關(guān)系的前景高度關(guān)注。在中美博弈背景下，因美國(guó)實(shí)施對(duì)華“脫鉤”或“去風(fēng)險(xiǎn)”政策而可能對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生沖擊，中企擔(dān)憂中歐關(guān)系若因此出現(xiàn)逆行趨勢(shì)，將對(duì)在塞企業(yè)的產(chǎn)品外銷造成沖擊，同時(shí)將影響中塞關(guān)系友好發(fā)展。

三大交流支柱筑牢中塞“鐵桿友誼”

中資企業(yè)在塞爾維亞的發(fā)展，促進(jìn)中塞經(jīng)貿(mào)合作水平持續(xù)穩(wěn)定提升，為兩國(guó)建立長(zhǎng)期政治互信，深入發(fā)展人文交流打下了重要基礎(chǔ)。政治互信與人文交流則為經(jīng)貿(mào)關(guān)系提升營(yíng)造了穩(wěn)定、可預(yù)期的宏觀環(huán)境。經(jīng)貿(mào)、政治、人文三大交流支柱相輔相成，共同推動(dòng)中塞“鐵桿友誼”不斷深化。

中企在塞長(zhǎng)期扎根經(jīng)營(yíng)，厚植中塞“鐵桿友誼”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中資企業(yè)為塞爾維亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌帶來(lái)的重大改變，與企業(yè)家經(jīng)營(yíng)理念密切相關(guān)。此次調(diào)研中，有企業(yè)家指出，自己絕對(duì)不會(huì)做“殺雞取卵”的投機(jī)者，而是要以在塞經(jīng)營(yíng)一百年為目標(biāo)，持續(xù)引入先進(jìn)技術(shù)，長(zhǎng)期貢獻(xiàn)塞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生福祉。中企經(jīng)營(yíng)者秉持對(duì)時(shí)代負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)中塞關(guān)系負(fù)責(zé)的態(tài)度，是夯實(shí)中塞“鐵桿友誼”基礎(chǔ)的重要秘訣，也是人類命運(yùn)共同體理念的具體彰顯。

目前，中國(guó)已是塞爾維亞的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第一大投資來(lái)源國(guó)，中塞自貿(mào)協(xié)定的簽署有望進(jìn)一步提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作。未來(lái)，塞爾維亞有望持續(xù)穩(wěn)固背靠歐盟、聯(lián)通中國(guó)的特殊戰(zhàn)略地位，發(fā)揮東西方溝通橋梁的作用。中資企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷升級(jí)經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)拓國(guó)際視野，維護(hù)來(lái)之不易的經(jīng)貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。

中塞經(jīng)貿(mào)相互依賴與政治高度互信相輔相成，相互成就。在此次調(diào)研中，在塞中企領(lǐng)導(dǎo)層普遍指出，選擇在塞爾維亞投資，除了考慮到塞營(yíng)商環(huán)境、勞動(dòng)力質(zhì)量和關(guān)稅優(yōu)惠等市場(chǎng)因素之外，中塞高度政治互信也是重要因素。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自共同引領(lǐng)中塞關(guān)系發(fā)展，特別是在高度敏感、關(guān)系塞爾維亞“國(guó)格”的科索沃問(wèn)題上，中國(guó)始終支持塞政府維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的努力；在臺(tái)灣問(wèn)題上，塞爾維亞政府也始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣后對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決譴責(zé)。中塞在核心利益問(wèn)題上的相互理解與支持，以及從“冷戰(zhàn)”時(shí)代起就建立的深厚的政治上的相互扶持，成為中塞政治互信的重要基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)讓中企在塞投資更踏實(shí)，不必過(guò)分擔(dān)憂雙邊關(guān)系發(fā)生重大變化，從而沖擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

在經(jīng)貿(mào)合作與政治互信的帶動(dòng)下，中塞人文交流日趨頻密。中塞領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互動(dòng)，以及中國(guó)赴塞投資、務(wù)工人員增加，帶動(dòng)了中塞兩國(guó)民眾對(duì)彼此的興趣與關(guān)注度上升。2017年中塞互免簽證，使塞成為中國(guó)赴歐旅游的重要目的地國(guó)。本次調(diào)研團(tuán)返回國(guó)內(nèi)時(shí)，選擇乘坐國(guó)內(nèi)航司承運(yùn)的貝爾格萊德-北京直航班機(jī)，發(fā)現(xiàn)機(jī)上接近滿座，乘機(jī)人員看似以中國(guó)旅游團(tuán)為主，可見(jiàn)赴塞旅游在疫情后的“熱度”已經(jīng)在回升。

另外，兩國(guó)語(yǔ)言教育交流也日趨密切。十年前，中國(guó)國(guó)內(nèi)僅有北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)設(shè)塞語(yǔ)專業(yè)，如今開(kāi)設(shè)該專業(yè)的院校已增至7家，還有4至5家院校正在籌建過(guò)程中。在塞中文教育則嘗試對(duì)原有的松散“興趣班”模式進(jìn)行精煉、轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取將中文課程納入塞國(guó)民教育體系，使中文成為塞爾維亞學(xué)生可以自主選擇、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的一門重要外語(yǔ)。此外，我國(guó)還在塞開(kāi)設(shè)了助力塞提升“職業(yè)教育”的“魯班工坊”，進(jìn)一步深化中塞人文交流。

貝爾格萊德新城開(kāi)發(fā)區(qū)，多家中資企業(yè)駐地。

人文交流對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作具有促進(jìn)作用。當(dāng)前，在塞中企廣泛聘請(qǐng)精通中塞雙語(yǔ)和塞爾維亞國(guó)情的兩國(guó)人才承擔(dān)翻譯與政府關(guān)系等職責(zé)，他們對(duì)相關(guān)企業(yè)融入塞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)揮了重要作用。

西巴爾干地區(qū)的“游戲改變者”

在此次調(diào)研中，一位塞爾維亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家將中國(guó)稱作西巴爾干地區(qū)的“游戲改變者”（game changer），認(rèn)為塞方應(yīng)當(dāng)把握中國(guó)“一帶一路”等合作倡議所帶來(lái)的機(jī)遇。從調(diào)研中了解到，中國(guó)企業(yè)為塞爾維亞帶來(lái)的最大改變，是正在大力促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了塞現(xiàn)代化進(jìn)程，也有利中企實(shí)現(xiàn)海外多元化經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)和推動(dòng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了中塞合作共贏，為新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體理念提供了重要的實(shí)際案例。

未來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，只要中塞兩國(guó)在堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作，堅(jiān)定政治互信，強(qiáng)化人文交流的前提下，中塞“鐵桿友誼”定將歷久彌堅(jiān)。

（方炯升，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士生；簡(jiǎn)軍波，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)）