2018年1月25日17時10分，廣州市軌道交通21號線水西站至蘇元站區(qū)間左線盾構(gòu)機帶壓開倉動火作業(yè)時，焊機電纜線短路引發(fā)火災，3名倉內(nèi)作業(yè)人員失聯(lián)，施救過程中土倉壓力急速下降，掌子面失穩(wěn)，突發(fā)坍塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失1008.98萬元。

事故發(fā)生后，項目施工單位中鐵十四局隧道工程有限公司（以下簡稱隧道公司）相關(guān)人員采取非常規(guī)手段，銷毀事故有關(guān)證據(jù)，清洗事故現(xiàn)場痕跡，篡改事故發(fā)生時間，謊報稱“事故發(fā)生于2018年1月26日7時20分，事故地段作業(yè)過程中突發(fā)坍塌，造成3人被埋”，隱瞞事故真相，試圖逃避責任追究；項目監(jiān)理單位廣東至藝工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱至藝公司）、勞務分包單位廣州穗巖土木科技股份有限公司（以下簡稱穗巖公司）默認、配合施工單位謊報事故，嚴重干擾事故調(diào)查處理工作；后有群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實，事故真相得以還原。

調(diào)查認定，事故的直接原因是作業(yè)工人在有限空間帶壓動火作業(yè)過程中，焊機電纜線絕緣破損短路引發(fā)人閘副倉火災，引燃副倉堆放的可燃物，人閘主倉視頻監(jiān)控存在故障，未及時發(fā)現(xiàn)火災苗頭，人閘主倉、副倉無煙感消防監(jiān)控系統(tǒng)，倉內(nèi)人員缺乏消防安全與應急防護裝備，無法實施有效自救，倉外作業(yè)人員極速泄壓使盾泥泥膜失效，掌子面失穩(wěn)坍塌將作業(yè)工人埋壓。事故的間接原因是隧道公司項目部未有效排除焊機電纜線絕緣破損、安全設備及監(jiān)控設施存在故障等安全隱患，應急預案缺乏針對性、應急物資配備不足；施工管理缺位，至藝公司未按規(guī)定履行監(jiān)理職責；穗巖公司未履行安全管理責任；開倉檢查換刀作業(yè)專項方案缺乏針對性且未及時更新；忽視安全技術(shù)說明，安全培訓和技術(shù)交底流于形式；隧道公司未開展安全警示教育，吸取同類事故教訓。

調(diào)查認定這是一起較大生產(chǎn)安全責任事故，認定隧道公司履行安全生產(chǎn)主體責任不到位，未按規(guī)定對《盾構(gòu)帶壓開倉檢查換刀方案》進行修改完善，未落實有限空間作業(yè)審批制度，未對新工藝采取有效的安全防護措施，未能及時排除人倉監(jiān)控等安全設備的機械故障，未按規(guī)定配備應急物資及裝備，在維修排氣管時未能停止作業(yè)，未能深刻吸取本單位同類事故教訓落實整改措施，未按規(guī)定如實報告生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生和事故謊報負有責任。認定至藝公司施工現(xiàn)場監(jiān)理缺位，風險管控措施不到位，安排未經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的監(jiān)理人員從事監(jiān)理員工作，開倉作業(yè)時未按規(guī)定安排專人旁站監(jiān)督和填寫旁站監(jiān)理記錄，未督促施工單位有效開展隱患排查治理，對事故發(fā)生負有責任。認定穗巖公司未對進倉作業(yè)人員進行安全教育培訓，未開展安全檢查和隱患排查治理，未有效監(jiān)督員工佩戴符合國家標準的勞動防護用品，對事故發(fā)生負有責任。

該起事故共對22名事故責任人和3家涉事企業(yè)提出處理意見。其中，將參與謊報事故的隧道公司項目部執(zhí)行經(jīng)理等5人移送司法機關(guān)處理；給予隧道公司法定代表人等17人黨紀、政務處分或其他問責處理；依法對隧道公司、至藝監(jiān)理、穗巖公司及其相關(guān)人員實施行政處罰。

這起事故暴露出相關(guān)參建單位法律意識淡薄、謊報事故，安全管理混亂、主體責任不落實，忽視施工中的重點安全風險辨識管控，安全設備故障、應急裝備缺失，以及作業(yè)人員安全意識淡薄、違規(guī)作業(yè)等突出問題，教訓極為深刻。

各軌道交通建設工程參建企業(yè)要深刻吸取廣州黃埔“1·25”較大坍塌事故教訓，增強法治觀念和法治意識，依法如實報告事故；加強盾構(gòu)施工管理，強化帶壓開倉動火作業(yè)等高風險工序的重點管控；加強安全設備管理，細化預警機制及應急處置方案，提高應對突發(fā)事件的能力；加強員工安全教育培訓，熟知盾構(gòu)施工操作規(guī)范并嚴格執(zhí)行，提升員工安全技能和素質(zhì)，有效防范和堅決遏制軌道交通施工安全事故。

（原題為《謊報事故受到嚴厲問責！——廣州市黃埔區(qū)中鐵十四局隧道工程有限公司“1·25”較大坍塌事故警示錄》）