【編者按】

2018年，中國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放成就了今天的上海，1990年代上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從負(fù)擔(dān)沉重的全國(guó)“后衛(wèi)”，一躍變“前鋒”，實(shí)現(xiàn)大變樣。浦東開(kāi)發(fā)的高樓大廈背后，陸家嘴、張江、金橋、外高橋開(kāi)發(fā)的規(guī)劃政策背后，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的高速進(jìn)展背后，有著怎樣的大膽嘗試、奮力進(jìn)取的故事。澎湃新聞·請(qǐng)講欄目推出“上海改革開(kāi)放40年”口述系列，中共上海市委黨史研究室采訪了部分上海改革開(kāi)放的政策制定者、執(zhí)行者們講述上海改革開(kāi)放那段激情澎湃的歷史。該文將收錄于即將出版的“上海改革開(kāi)放40年口述”系列叢書(shū)中。

口述：朱曉明（中歐國(guó)際工商學(xué)院管理學(xué)教授、原院長(zhǎng)）

時(shí)間：2018年7月5日上午10：00

地點(diǎn)：中歐商學(xué)院教授樓520室

采訪：徐建剛、謝黎萍、郭繼、嚴(yán)亞南

整理：嚴(yán)亞南

1990年9月11日，外高橋、金橋、陸家嘴開(kāi)發(fā)公司在由由飯店掛牌，這是上海浦東新區(qū)最早成立的三個(gè)開(kāi)發(fā)公司，我有幸出任金橋開(kāi)發(fā)公司的首任總經(jīng)理。彈指一揮，28年過(guò)去了，但是回首當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)歷程，還是非常感慨。

什么都缺，就是不缺使命和情懷

我記得很清楚，在走馬上任前，我們經(jīng)歷了一次由黃菊市長(zhǎng)參加、倪天增副市長(zhǎng)主持的面試。面試那天，我、王安德、阮延華、余力等十幾個(gè)人被通知去了康平路，要求在座談會(huì)上談?wù)動(dòng)嘘P(guān)的幾個(gè)問(wèn)題的看法，我那時(shí)已經(jīng)取得了工業(yè)管理的碩士學(xué)位，曾經(jīng)學(xué)過(guò)一門(mén)課叫“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題時(shí)，我非常系統(tǒng)地說(shuō)了自己的看法。王安德也談了想法，他當(dāng)時(shí)是在房地局工作，對(duì)土地批租的事比較熟悉；阮延華當(dāng)時(shí)在閔行開(kāi)發(fā)區(qū)任副總經(jīng)理，也比較有經(jīng)驗(yàn)。我們參加面試的這些人，應(yīng)該講在理論和實(shí)踐方面還是有些基礎(chǔ)的。

當(dāng)時(shí)，好像提到了浦東開(kāi)發(fā)。我們幾個(gè)人隱隱約約地感覺(jué)到好像是在物色干部，但不知詳情。面試以后，大概在1990年7月22日，我們就去浦東開(kāi)發(fā)辦報(bào)到了。這個(gè)速度是極快的。

初到公司，確實(shí)有許多困惑。那時(shí)候有句話叫：“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。我原來(lái)是在紡織局工作，紡織局算得上上海的第一大工業(yè)局，在職職工55萬(wàn)人，退休職工30萬(wàn)人，另外有500多家廠。雖然那時(shí)候紡織局這個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)大戶時(shí)常會(huì)碰到種種困難，但不管怎樣是一個(gè)大行業(yè)。到金橋一看，這地方根本就是一片農(nóng)田、農(nóng)宅。我當(dāng)時(shí)一下子就懵了。

金橋雖然是中國(guó)大陸第一個(gè)冠以“出口加工區(qū)”（EXPORT PROCESSING ZONE,世界通行的縮寫(xiě)為EPZ）名稱的開(kāi)發(fā)區(qū)，其實(shí)是一個(gè)搞第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)于浦東開(kāi)發(fā)的初創(chuàng)者來(lái)說(shuō)，那個(gè)年月，開(kāi)發(fā)區(qū)什么都缺：第一缺資金，不知道開(kāi)發(fā)的資金從哪里來(lái)；第二缺經(jīng)驗(yàn)，我對(duì)土地開(kāi)發(fā)、建筑施工等根本就不熟悉；第三缺項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)要招商，項(xiàng)目在什么地方也不知道；第四缺人才，我們幾個(gè)浦東開(kāi)發(fā)區(qū)的老總，面對(duì)一籌莫展的缺這缺那，經(jīng)常晚上睡不著覺(jué)。

幸虧我們有一樣?xùn)|西是不缺的，那就是使命與情懷。小平同志說(shuō)浦東開(kāi)發(fā)要“服務(wù)全國(guó)、面向世界”，這八個(gè)字就是使命。市委市府的領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)我們工作時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)：浦東開(kāi)發(fā)是一個(gè)跨世紀(jì)的任務(wù)。擔(dān)當(dāng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放初創(chuàng)時(shí)期的老總們，在這些使命的鞭策下，“堅(jiān)持浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放不動(dòng)搖”的情懷被點(diǎn)燃了，這也可以看作浦東開(kāi)發(fā)大軍開(kāi)始出征時(shí)的決心與勇氣。

公司剛成立的時(shí)候，除了我，還有3位副總，一位來(lái)自工業(yè)部門(mén)，一位之前是搞外貿(mào)的，還有一位原來(lái)是川沙縣建設(shè)局局長(zhǎng)，另加兩位辦公室同志，總共6個(gè)人。公司剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)，我們這些人都在原單位拿工資，日以繼夜，工作十分辛苦。公司的辦公地點(diǎn)一開(kāi)始是在浦東開(kāi)發(fā)辦（浦東大道141號(hào)），半個(gè)月后搬到由由飯店，政府借給我們幾個(gè)公司各200萬(wàn)人民幣作為啟動(dòng)資金，我們就用這200萬(wàn)去買(mǎi)了桌子、椅子、沙發(fā)以及簡(jiǎn)單的辦公用品。辦公家具送來(lái)的時(shí)候，我們幾個(gè)總經(jīng)理自己搬運(yùn)安置。

公司成立以后，我們就開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)招人。記得當(dāng)時(shí)一共招了4個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生：2個(gè)博士，一個(gè)是中國(guó)紡織大學(xué)機(jī)電一體化博士，另一個(gè)是同濟(jì)大學(xué)博士；另有2個(gè)碩士，分別是上海交通大學(xué)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)的。這些學(xué)生進(jìn)來(lái)后，工作非常努力。來(lái)自中國(guó)紡織大學(xué)的池洪博士，表現(xiàn)真不錯(cuò)，當(dāng)時(shí)公司還開(kāi)不出工資給他，他的工資是我向國(guó)棉二十五廠廠長(zhǎng)借來(lái)的，湊合著過(guò)日子，池洪也沒(méi)有怨言。

第一要?jiǎng)?wù)：開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略思考先行

說(shuō)來(lái)也巧，我與出口加工區(qū)的淵源始于上世紀(jì)80年代。那時(shí)我在上海針織二十廠任廠長(zhǎng)，局里統(tǒng)一組織了一個(gè)援外項(xiàng)目，到毛里求斯投資建一個(gè)針織廠。這個(gè)廠用的針織機(jī)就是我參與設(shè)計(jì)的，主要生產(chǎn)T恤，屬于加工貿(mào)易。很幸運(yùn)，第一年這個(gè)廠就收回了投資。

1987年，我作為分管外經(jīng)的紡織局的副局長(zhǎng)，代表局里去毛里求斯考察，準(zhǔn)備再申請(qǐng)建個(gè)廠。當(dāng)?shù)氐耐鈬?guó)投資委員會(huì)接待了我們，因?yàn)槲覀兪峭顿Y方，所以要求了解毛里求斯國(guó)家有什么優(yōu)惠條件?？疾熘?，我們明白了當(dāng)?shù)卣盐覀冮_(kāi)設(shè)的工廠安排在 EPZ（出口加工區(qū)）中，這樣就可以享受產(chǎn)品出口的相應(yīng)的免稅政策。于是，出口加工區(qū)的概念就印在我腦子中了。沒(méi)想到有一天，我自己會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)一個(gè) EPZ （金橋出口加工區(qū)）。

初任開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理，我對(duì)開(kāi)發(fā)和基本建設(shè)完全是“門(mén)外漢”。之前擔(dān)任廠長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的時(shí)候也沒(méi)經(jīng)歷過(guò)造房子、修馬路，當(dāng)指導(dǎo)我們開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)的市建委主任吳祥明開(kāi)會(huì)時(shí)說(shuō)到“七通一平”、“空心馬路”、“實(shí)心馬路”這些名詞時(shí)，我常常不知所云。馬路怎么可能是空心的呢？空心的話不就要塌陷了嘛？后來(lái)知道，原來(lái)空心馬路指的是已配套基礎(chǔ)設(shè)施的馬路，下面有六根管子：上水、下水、污水、電力、通信、煤氣管等等。我下意識(shí)地、如饑如渴地、刻不容緩地去補(bǔ)上規(guī)劃、基建等基礎(chǔ)知識(shí)。

那時(shí)候還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，能看到的資料非常有限，我就從各方面去搜集資料來(lái)進(jìn)行研究。我看了一些出口加工區(qū)的文獻(xiàn)，這才知道全世界第一個(gè)出口加工區(qū)是愛(ài)爾蘭的香儂出口加工區(qū)。所謂出口加工區(qū)就是劃出一塊地，圍上隔離物，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口都是免稅的。

1990年12月，我完成了《論金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱“金橋開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略”）撰寫(xiě)，這是我出任金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理5個(gè)月后的第一份學(xué)術(shù)報(bào)告，也可以說(shuō)是我在開(kāi)發(fā)公司初創(chuàng)時(shí)期的一份述職報(bào)告或工作報(bào)告。

為什么要做這項(xiàng)研究呢？因?yàn)槲矣X(jué)得當(dāng)時(shí)上海經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要完成黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府交給我們的開(kāi)發(fā)任務(wù)，建成面向二十一世紀(jì)、面向世界、功能齊全、外向型的現(xiàn)代化新興工業(yè)城區(qū)，就必須尋找科學(xué)的建區(qū)理念，繁榮經(jīng)濟(jì)，振興浦東，追趕世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。這一切的重中之重，先中之先，必須把開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略思考作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。

在研究和撰寫(xiě)論文的過(guò)程中，我了解到：出口加工區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)與工業(yè)區(qū)的結(jié)合體。國(guó)外出口加工區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)是必須有一套強(qiáng)有力、高效能的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須完備立法手續(xù)和明確法律法規(guī)，必須頒布吸引外資的優(yōu)惠政策，必須超前地、不失時(shí)機(jī)地研制總體規(guī)劃、配齊基礎(chǔ)設(shè)施，必須有多種渠道籌集EPZ所需資金等。

經(jīng)過(guò)詳細(xì)地調(diào)研分析，我以系統(tǒng)工程的理念出發(fā)，提出了“開(kāi)發(fā)與規(guī)劃必須實(shí)施戰(zhàn)略思考先行”的觀點(diǎn)，并告訴公司全體成員：“新區(qū)初創(chuàng)之日，縱有千頭萬(wàn)緒，縱有百端待舉，我們必須遵循做戰(zhàn)略→訂規(guī)劃→抓計(jì)劃的程序開(kāi)展工作。”因?yàn)閼?zhàn)略是管遠(yuǎn)景的、長(zhǎng)期的、有決定意義的；規(guī)劃是中長(zhǎng)期的，是戰(zhàn)略的體現(xiàn)；計(jì)劃是短期的、眼前的，是實(shí)施規(guī)劃的手段。

在這篇論文中，我對(duì)金橋出口加工區(qū)市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才開(kāi)發(fā)、管理機(jī)構(gòu)與職能、管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略以及金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及其有關(guān)策略進(jìn)行了深入思考。

在對(duì)金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)的可行性作了周詳?shù)膰?guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境分析后，我認(rèn)識(shí)到，必須抓緊時(shí)機(jī)吸納一切可能獲取的資金，把土地優(yōu)勢(shì)與金融優(yōu)勢(shì)集為一體；對(duì)于國(guó)內(nèi)外投資者最為關(guān)心的投資硬環(huán)境之一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我提出了“小市政配合大市政建設(shè),規(guī)劃一次成型,開(kāi)發(fā)分段實(shí)施,利用原有設(shè)施小步快跑”的戰(zhàn)略。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，我提出了“中檔次產(chǎn)品的出口導(dǎo)向與高檔次產(chǎn)品的進(jìn)口替代相結(jié)合”的戰(zhàn)略。這是因?yàn)榻饦蜷_(kāi)發(fā)區(qū)一開(kāi)始就定位在出口加工區(qū)，但是后來(lái)發(fā)覺(jué)，與之相關(guān)的配套政策一時(shí)到不了位，所以我們只好從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持進(jìn)口替代與出口加工相結(jié)合。當(dāng)時(shí)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是：爭(zhēng)取2000年，金橋的出口創(chuàng)匯額在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中名列前茅。同時(shí)，我們運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的理論,分析了國(guó)內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史,提出了綜合效益型的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略。

根據(jù)人才開(kāi)發(fā)的涵義、要素，我設(shè)計(jì)了金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)的構(gòu)造和新型的、年輕高級(jí)知識(shí)分子整體素質(zhì)的構(gòu)造，提出了人才開(kāi)發(fā)的初定戰(zhàn)略目標(biāo)（含五個(gè)具體指標(biāo)）和公司人事部戰(zhàn)略調(diào)研的命題,以及人才開(kāi)發(fā)的策略,列出了公司干部的17門(mén)必修課。

在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與策略方面，一是從實(shí)用角度提出了“出口導(dǎo)向”的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略下可采取的對(duì)策；從學(xué)術(shù)角度對(duì)選擇出口產(chǎn)品的策略和產(chǎn)品定價(jià)策略，建立了數(shù)學(xué)模型。二是提出了全方位、多元化的融資戰(zhàn)略設(shè)想，論證了發(fā)行債券的可行性及方案，提出了資金運(yùn)行策略。三是提出了實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)是金橋出口加工區(qū)的主要經(jīng)營(yíng)策略。四是提出對(duì)保稅業(yè)務(wù)要進(jìn)行孜孜不倦地研究與實(shí)踐，既要符合政策，又要勇于開(kāi)創(chuàng)，以達(dá)到遵循國(guó)際慣例、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，使金橋EPZ成為國(guó)際通行EPZ的目標(biāo)。

此外，將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)——確切地說(shuō)是管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)當(dāng)作較為重大的戰(zhàn)略來(lái)看待,提出了有關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,為金橋加工區(qū)成為未來(lái)的信息社會(huì)作了超前的準(zhǔn)備。

總之，作為一個(gè)開(kāi)發(fā)公司的總經(jīng)理，我覺(jué)得戰(zhàn)略思考至關(guān)重要，沒(méi)有戰(zhàn)略思考，只知道賣(mài)土地，等土地都賣(mài)光了，公司就會(huì)衰退敗落。

填補(bǔ)空白：用數(shù)學(xué)模型分析規(guī)劃藍(lán)圖

在發(fā)展戰(zhàn)略確定之后，制訂一個(gè)有戰(zhàn)略眼光、面向21世紀(jì)、面向國(guó)際的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，成為所有工作的重中之重。

那個(gè)時(shí)候，我們經(jīng)常跑位于銅仁路的市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都流傳著同樣的故事：開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理愿意給畫(huà)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃圖的年輕人削鉛筆，意指希望他們?cè)缫稽c(diǎn)把規(guī)劃圖做好。我還記得，當(dāng)年在繪制金橋開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃圖的時(shí)候，有條路叫上川路，這條上川路就是過(guò)去慶寧寺一直通往川沙鎮(zhèn)的小火車(chē)行駛線，它恰巧是今天金橋的主干道——新金橋路。但是在規(guī)劃圖上，這條主干道原本就是彎彎曲曲的。我就去找市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、規(guī)劃院院長(zhǎng)夏麗卿，我說(shuō)：“能不能把這條七拐八彎的路適當(dāng)修改一下？”夏麗卿斟酌了一下，拿了一支紅鉛筆作了適當(dāng)?shù)母淖?。在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的年代，各方面的領(lǐng)導(dǎo)們都十分支持開(kāi)發(fā)區(qū)的工作，他們不失原則，但樂(lè)于創(chuàng)新。

為了較全面地向中外投資者介紹開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況及投資環(huán)境，便于各業(yè)務(wù)部門(mén)了解規(guī)劃導(dǎo)向，1993年，在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃全部定下來(lái)以后，我們專門(mén)編了本《上海市金橋出口加工區(qū)規(guī)劃圖冊(cè)》（93版）。

這本圖冊(cè)涵蓋了金橋開(kāi)發(fā)區(qū)所有的專業(yè)規(guī)劃圖（21張圖）。此后，每家公司進(jìn)來(lái)，我們就送一本規(guī)劃圖冊(cè)給他們。中外企業(yè)一看就很明白，他們覺(jué)得我們是有心把這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)規(guī)劃做到底的。經(jīng)驗(yàn)證明：中外投資企業(yè)會(huì)憑直覺(jué)來(lái)判斷浦東開(kāi)發(fā)能不能給他們樹(shù)立信心。

1994年至1995年，我撰寫(xiě)了《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃研究》一書(shū)，是國(guó)內(nèi)最早的開(kāi)發(fā)區(qū)研究專著，后來(lái)“金橋開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略”加上1993年編的《上海市金橋出口加工區(qū)規(guī)劃圖冊(cè)集》一起獲得了上海市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。一般的科技進(jìn)步獎(jiǎng)是頒發(fā)給硬技術(shù)的創(chuàng)新，而我們獲獎(jiǎng)是因?yàn)閷?duì)軟技術(shù)、軟科學(xué)作了創(chuàng)新。

為什么要用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行規(guī)劃分析呢？舉個(gè)例子：如果開(kāi)發(fā)區(qū)比較大的話，產(chǎn)業(yè)就不能隨意安排，因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置有不同需要，如果不能對(duì)產(chǎn)業(yè)向量和地塊向量進(jìn)行合理的資源統(tǒng)籌與配置，輕者造成資源浪費(fèi)，重者會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。比如：機(jī)械和電氣產(chǎn)業(yè)一般用水不多，但用電比較厲害；制藥、食品行業(yè)，可能用煤氣多，工業(yè)污水排放也多。我們嘗試運(yùn)用匈牙利法的01模型，通過(guò)上機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)向量和地塊向量進(jìn)行資源配置。這種資源配置原理也可淺近地理解為統(tǒng)籌學(xué)原理、共享經(jīng)濟(jì)。這本書(shū)里使用的四個(gè)數(shù)學(xué)模型，在實(shí)踐中都發(fā)揮了很好的作用。十年、二十年過(guò)去了，證明這些模型是有效的。

1993年，趙啟正帶著四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總經(jīng)理去山東。濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)的同志拿出一張規(guī)劃圖來(lái)請(qǐng)我們提意見(jiàn)。啟正說(shuō)：“曉明，你提提意見(jiàn)?！蔽铱戳怂麄冮_(kāi)發(fā)區(qū)的布局以后就說(shuō)：“一般說(shuō)來(lái)，脫胎于城市化、半城市化的開(kāi)發(fā)區(qū)的道路系統(tǒng)會(huì)有一個(gè)以上的坐標(biāo)體系進(jìn)行組合，但不宜超過(guò)兩個(gè)，且盡量想辦法讓道路成正交的關(guān)系（數(shù)學(xué)上的正交就是垂直的意思）；其次，這個(gè)地塊的形狀最好是矩形的，一來(lái)有利于交通組織，二來(lái)建造的基礎(chǔ)設(shè)施投入成本比較低（因?yàn)橥瑯咏孛婷娣e的多邊形，三角形周長(zhǎng)最大，故四邊形比較合理），三是考慮到日照和通風(fēng)的關(guān)系。用好的理念用心地來(lái)制訂戰(zhàn)略和規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必有好處。

2000年，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院特區(qū)辦主任的何椿霖專門(mén)為《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃研究》一書(shū)作序，特區(qū)辦的幾位副主任也給予了充分肯定，說(shuō)我寫(xiě)的書(shū)填補(bǔ)了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的空白。2005年，我又完成了《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理》編寫(xiě)，這本書(shū)被納入上海市“吸引外資 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”叢書(shū)。2015年，我被聘為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)的首席專家。

勵(lì)精圖治：開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略與規(guī)劃確定以后，隨意更改就不僅不嚴(yán)肅，而且會(huì)降低規(guī)劃的品質(zhì)。但要將戰(zhàn)略與規(guī)劃落到實(shí)處，還需要開(kāi)創(chuàng)性地做很多深入細(xì)致的工作。

首先要做好規(guī)劃與政策展示，形成宣傳效應(yīng)。

在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有出形象之前，我們制作了一個(gè)比較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模型。那時(shí)候我們已經(jīng)想到，最好能夠?qū)D像用3D方式輸出。那么怎么做呢？我們就在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模型的上方設(shè)置了兩根導(dǎo)軌，然后將一個(gè)微型攝像頭架設(shè)在導(dǎo)軌上面，可以升降，即可以沿X、Y、Z軸行進(jìn)，然后將信號(hào)輸出到投影屏幕上，這樣在宣傳、介紹的時(shí)候，圖像清晰、直觀明了?？梢哉f(shuō)，我們是全國(guó)第一家這樣做的，來(lái)看的領(lǐng)導(dǎo)非常多，大部分來(lái)參觀的外國(guó)元首都要看這個(gè)模型。僅1994年，金橋公司就承擔(dān)了209次接待任務(wù)。

其次，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)生先發(fā)效應(yīng)。

對(duì)于抓哪幾個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，我們確實(shí)花了心思。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)早期，我們重點(diǎn)引進(jìn)的是機(jī)電類(lèi)、家用電器類(lèi)、通信類(lèi)企業(yè)。剛開(kāi)始招商是蠻難的，因?yàn)槭裁炊紱](méi)有，但好在我之前是擔(dān)任過(guò)工業(yè)系統(tǒng)的副局長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)口都比較熟悉。所以，我就經(jīng)常跑上海的幾個(gè)工業(yè)局，希望引進(jìn)他們最好的項(xiàng)目。不久，二輕局的冰箱壓縮機(jī)廠、空調(diào)壓縮機(jī)廠、雙鹿冰箱廠搬了過(guò)來(lái)；儀表局的三葉飛利浦電子元件等好幾個(gè)電子項(xiàng)目也搬過(guò)來(lái)了。為了引進(jìn)項(xiàng)目，真可以說(shuō)是千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦，當(dāng)然這是我們所有開(kāi)發(fā)區(qū)公司的共同的風(fēng)格。

為了吸引貝爾公司，我去他們公司開(kāi)說(shuō)明會(huì)，一名負(fù)責(zé)人問(wèn)：“為什么要我們搬到這種地方去？前不挨村后不著店，員工非常擔(dān)心?！碑?dāng)時(shí)，時(shí)任市顧問(wèn)委員會(huì)委員的原經(jīng)委副主任顧訓(xùn)方、市經(jīng)委總工程師翁征洋大力支持金橋開(kāi)發(fā)區(qū)，他們說(shuō)：“就是要支持金橋總經(jīng)理曉明同志，希望貝爾公司去浦東建新廠，眼光要放得遠(yuǎn)?！笔形瘯?shū)記吳邦國(guó)也特別關(guān)心。最后貝爾公司遷建金橋，當(dāng)然我們給了他們一塊最好的地。

除了提供高質(zhì)量的地塊給投資企業(yè)，我們還極盡所能為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。1995年6月，正是上海的梅雨季節(jié)，因連日大雨，貝爾公司廠房嚴(yán)重積水。當(dāng)時(shí)我聽(tīng)到這個(gè)消息，心急如焚，但又心想金橋建設(shè)的雨水泵站應(yīng)該是上海排水量最大的泵站了（22.4 立方米/秒），怎么會(huì)積水呢？

當(dāng)時(shí)貝爾公司承擔(dān)著技術(shù)含量全國(guó)領(lǐng)先的程控交換機(jī)的制造，據(jù)說(shuō)一臺(tái)產(chǎn)品就值2000萬(wàn)，而整個(gè)車(chē)間有許多臺(tái)程控交換機(jī)正在進(jìn)行出廠前的檢測(cè)。一旦設(shè)備進(jìn)水，會(huì)產(chǎn)生巨大損失。這個(gè)時(shí)候，我們先不問(wèn)是誰(shuí)的責(zé)任，而是幫貝爾公司盡力解決燃眉之急。我?guī)ьI(lǐng)金橋公司的二十多位同事，周六、周日全部出動(dòng)加班，到北京東路工業(yè)品市場(chǎng)借來(lái)許多小型排水泵，連夜幫他們排水。三天以后，雨不下了，水也都排出去了，險(xiǎn)情終于解除。

事后貝爾公司確認(rèn)金橋的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有問(wèn)題，而是承擔(dān)廠房設(shè)計(jì)的某工業(yè)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)有重大缺陷。這件事讓貝爾公司非常感動(dòng)，他們覺(jué)得金橋開(kāi)發(fā)公司的服務(wù)做得好，急用戶之急，想用戶之想。當(dāng)時(shí)的電子部部長(zhǎng)胡啟立得知這件事情后，對(duì)金橋的服務(wù)至上的印象特別深。1996年，我跟市領(lǐng)導(dǎo)一起去北京，在飛機(jī)上碰到胡啟立。胡啟立說(shuō)：“曉明，你們金橋服務(wù)很好，處處為用戶著想，所以電子部決定把華虹NEC（芯片項(xiàng)目）放在金橋?！币粋€(gè)月以后，華虹NEC就落戶了金橋。由于金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，技術(shù)含量高。1999年，美國(guó)《財(cái)富》雜志主辦的“世界財(cái)富論壇年會(huì)”在上海召開(kāi)，會(huì)議組織了世界五百?gòu)?qiáng)公司參觀企業(yè)，就選在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)。

第三、抓住產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

來(lái)自工業(yè)系統(tǒng)的我，比較熟悉產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，所以招商引資時(shí)，會(huì)思考一些更深層次的問(wèn)題，比如對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)先招什么后招什么把握得比較得體。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不能拉到籃里都是菜，一定要把行業(yè)相互之間的關(guān)系搞清楚，還要看哪些產(chǎn)業(yè)可能未來(lái)會(huì)成為主流，哪些企業(yè)進(jìn)區(qū)會(huì)牽引別的項(xiàng)目來(lái)落戶。可口可樂(lè)罐裝廠落戶金橋是因?yàn)槲覀兿纫M(jìn)了鋁罐廠，罐頭做好，馬上就能運(yùn)到可口可樂(lè)的罐裝廠，實(shí)現(xiàn)鋁罐零庫(kù)存。另外我們提前布局，引進(jìn)了氣體廠。由于芯片廠一定要用氣體，可口可樂(lè)飲料也要用氣體，所以氣體廠引入是一步成功的先手棋。

第四、超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

首先，金橋的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃做到了“九通一平”，就是在“七通一平”的基礎(chǔ)上增加了集中供熱和衛(wèi)星通訊。

在金橋，我們?cè)谡猩讨醒悦魅魏我患夜具M(jìn)來(lái)，都不可以自己建鍋爐房和煙囪，“煙囪林立”在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)歷史上從未發(fā)生過(guò)。由于開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行集中供熱，沒(méi)有煙囪，就排除了污染排放源。對(duì)于集中供熱，一開(kāi)始金橋公司內(nèi)部思想也不統(tǒng)一，阻力很大。因?yàn)榧泄嵋山饦蛳绕谕顿Y，且一開(kāi)始肯定是不盈利的，但金橋這樣做就向所有進(jìn)區(qū)企業(yè)宣示，我們把保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境視為己任。今天有很多人問(wèn)我，你當(dāng)時(shí)是不是想到了PM2.5？我說(shuō)那個(gè)時(shí)候并不懂得什么是PM2.5、PM10，但有一點(diǎn)可以肯定，既然說(shuō)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放要“服務(wù)全國(guó)、面向世界”，那就必須與國(guó)際接軌。實(shí)現(xiàn)集中供熱是我們金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的擔(dān)當(dāng)。1995年，金橋開(kāi)發(fā)公司與美國(guó)美亞電力有限公司、上海燃料總公司三方合作組建了上海美亞金橋能源有限公司，當(dāng)年是虧的，但不久就達(dá)到了收支平衡。我們的集中供熱系統(tǒng)是燒油的，因?yàn)闊捅容^能控制排放，這樣幾乎就不會(huì)產(chǎn)生二氧化硫或者是氮化物等等，這在當(dāng)時(shí)是很超前的。因此對(duì)外招商時(shí)，我們宣稱金橋是“one chimney”，也就是在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)只有一根燃油供熱煙囪。事實(shí)證明：看準(zhǔn)了的事就要大膽干、大膽支持，創(chuàng)新會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但敢冒風(fēng)險(xiǎn)要有科學(xué)的思想作擔(dān)保。

一般的有線通訊在“七通一平”時(shí)就有了，但我們這兒還有VSAT，叫甚小口徑天線通訊，是一種衛(wèi)星通訊，我們只花了100天時(shí)間就把這個(gè)設(shè)備建好了。吳邦國(guó)書(shū)記來(lái)參觀時(shí)題詞：“一步登天”，就是說(shuō)，VSAT可以借助衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通訊了。這個(gè)設(shè)備提供了公共服務(wù)，它發(fā)揮了很大的作用?！缎旅裢韴?bào)》的海外版就是通過(guò)我們的衛(wèi)星通訊傳輸出去的。 

其次，解決了事關(guān)發(fā)展全局的交通“痛點(diǎn)”。

為了解決新金橋路（金張公路-楊高路）十字路口交通擁堵的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，1993年，我們下決心建設(shè)金橋立交。當(dāng)時(shí)，公司內(nèi)部思想也不統(tǒng)一，大家覺(jué)得這種項(xiàng)目應(yīng)該由市政府建設(shè)。但我們?yōu)槭裁匆プ?？這是因?yàn)闂罡呗肥强焖偻ǖ?，在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)沿線一共長(zhǎng)達(dá)6公里，假如沒(méi)有這座立交橋，從市區(qū)開(kāi)來(lái)的車(chē)子只能右拐，而區(qū)內(nèi)的車(chē)輛出行無(wú)法穿越到楊高路，這會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民的日常生活。這個(gè)地方堵車(chē)嚴(yán)重，不僅會(huì)影響到我們自己，還會(huì)嚴(yán)重影響外高橋的發(fā)展。外高橋的定位是自由貿(mào)易區(qū)，沿楊高路去到外高橋，一定會(huì)經(jīng)過(guò)金橋。因此，這是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策。

為了建這座橋，根據(jù)上海市以及浦東的總體規(guī)劃，開(kāi)始做比較很詳細(xì)的調(diào)研工作。首先第一步，是建立出行深層模型；第二步，建立出行劃分模型；第三步是建立出行分布模型；第四步，是建立交通流量配置模型。然后接下來(lái)還要對(duì)城市總體規(guī)劃當(dāng)中的人口、就業(yè)等進(jìn)行預(yù)測(cè)。因?yàn)榫蜆I(yè)人口一多，出行也就多了，所以就有了人口模型。人口模型有了以后，還要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)總量進(jìn)行預(yù)測(cè)。技術(shù)人員在楊高路的?字路口當(dāng)中，按24小時(shí)測(cè)出數(shù)據(jù)，測(cè)好以后就通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行配置。1994年初，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，金橋立交正式立項(xiàng)，3月動(dòng)工，12月26日正式建成通車(chē)。建造這座立交橋當(dāng)時(shí)耗資2個(gè)億，其中1億是金橋開(kāi)發(fā)公司出的，1億是浦東出的。

2006年，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，金橋立交橋是上海各個(gè)立交橋中交通疏導(dǎo)做得最好的一座。但是后來(lái)市里考慮到要建中環(huán)立交，就決定要對(duì)金橋立交橋進(jìn)行改建。要是當(dāng)年金橋立交橋不建的話，十字路口的周邊都會(huì)建高樓，改建時(shí)會(huì)發(fā)生大量的動(dòng)遷費(fèi)。

第三，建好配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

做高品質(zhì)的開(kāi)發(fā)區(qū)，我們的觀點(diǎn)是“產(chǎn)城融合”，但“不能產(chǎn)城不分”。產(chǎn)就是產(chǎn)，城就是城，但產(chǎn)城要總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局，合理融合。如果只有產(chǎn)，沒(méi)有城，經(jīng)濟(jì)生態(tài)不行；如果只有城，沒(méi)有產(chǎn)，地區(qū)發(fā)展會(huì)枯萎。我覺(jué)得金橋的產(chǎn)城融合是做得比較好的，開(kāi)發(fā)區(qū)的人有可能居住在住宅區(qū)，但工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)是有隔離帶區(qū)分開(kāi)來(lái)，這就是不能產(chǎn)城不分，做到住宅區(qū)決不為受聲音、粉塵、污染的影響和干擾。在產(chǎn)城融合中蠻重要的是配套設(shè)施。金橋的路是很寬的，我們當(dāng)時(shí)依據(jù)集裝箱卡車(chē)的轉(zhuǎn)彎半徑，確定了馬路的寬度。金橋的住房是有品質(zhì)保證的，我們保證被動(dòng)遷居民遷入到新建的居民園區(qū)（金楊新村），并建設(shè)了有很好美譽(yù)度的碧云國(guó)際社區(qū)。

另外，至少在20年前，金橋就有了學(xué)校和醫(yī)院，包括中福會(huì)幼兒園、金橋公司自己建辦的平和雙語(yǔ)學(xué)校、英國(guó)的德威學(xué)校、美國(guó)的協(xié)和學(xué)校，還有清華、北大、交大組建的民辦杉達(dá)學(xué)院，以及中歐國(guó)際工商學(xué)院；二個(gè)醫(yī)院，一是華山醫(yī)院東院；二是浦東婦幼保健院，浦東新生兒有三分之一誕生于此。此外，金橋還建立了120急救中心。

1994年，時(shí)任柯達(dá)全球副總裁James Cook為柯達(dá)（中國(guó)）總部選址而考察金橋，Cook詢問(wèn)我的第一句話就是“請(qǐng)問(wèn)金橋的教育環(huán)境如何？”我就拿著規(guī)劃圖冊(cè)向他介紹了金橋已經(jīng)建立的幼兒園、中學(xué)、大學(xué)等項(xiàng)目，這讓他得到了滿意的答案。1995年10月26日，那時(shí)我已擔(dān)任上海市外經(jīng)貿(mào)委主任，James Cook在時(shí)任上海市副市長(zhǎng)蔣以任和我的陪同下，再次訪問(wèn)金橋并參加了合同簽字儀式?？梢哉f(shuō)，金橋的教育環(huán)境，是柯達(dá)（中國(guó)）總部選址并落戶金橋的重要緣由之一。

正因?yàn)榻饦蜷_(kāi)發(fā)區(qū)有優(yōu)越的生活設(shè)施、超前的配套設(shè)施，所以成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)紛至沓來(lái)的樂(lè)土。如今，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)已成為年稅收超600億元的產(chǎn)城融合園區(qū)。

在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放再出發(fā)的今天，當(dāng)年的決心與勇氣、當(dāng)年的那份情懷正在新一代的金橋人中發(fā)揚(yáng)光大。歷史證明，一代更比一代強(qiáng)。

【口述人簡(jiǎn)介】

朱曉明，1947年10月生。中歐國(guó)際工商學(xué)院管理學(xué)教授、原院長(zhǎng)（2006~2015）、中天集團(tuán)教席教授。研究生學(xué)歷，工學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師，曾任上海交大、上海財(cái)大兼職教授與博士生導(dǎo)師，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專家。1986年10月任上海市紡織工業(yè)局副局長(zhǎng)；1990年7月任浦東金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記；1993年1月任浦東新區(qū)管委會(huì)副主任，金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記；1995年7月任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，1995年9月任市外經(jīng)貿(mào)委（市外資委）主任；1998年8月任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)工作黨委書(shū)記，市外經(jīng)貿(mào)委（市外資委）主任；2003年2月任市人大常委會(huì)副主任，上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)；2006年6月兼任中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)；2008年1月任市政協(xié)上海市第十一屆委員會(huì)副主席、黨組副書(shū)記；2011年1月，因年齡原因不再擔(dān)任市政協(xié)副主席。