【編者按】

2018年，中國迎來改革開放40周年。改革開放成就了今天的上海，1990年代上海經(jīng)濟社會發(fā)展從負擔沉重的全國“后衛(wèi)”，一躍變“前鋒”，實現(xiàn)大變樣。浦東開發(fā)的高樓大廈背后，陸家嘴、張江、金橋、外高橋開發(fā)的規(guī)劃政策背后，開發(fā)開放的高速進展背后，有著怎樣的大膽嘗試、奮力進取的故事。澎湃新聞·請講欄目推出“上海改革開放40年”口述系列，中共上海市委黨史研究室采訪了部分上海改革開放的政策制定者、執(zhí)行者們講述上海改革開放那段激情澎湃的歷史。該文將收錄于即將出版的“上海改革開放40年口述”系列叢書中。

口述：朱曉明（中歐國際工商學院管理學教授、原院長）

時間：2018年7月5日上午10：00

地點：中歐商學院教授樓520室

采訪：徐建剛、謝黎萍、郭繼、嚴亞南

整理：嚴亞南

1990年9月11日，外高橋、金橋、陸家嘴開發(fā)公司在由由飯店掛牌，這是上海浦東新區(qū)最早成立的三個開發(fā)公司，我有幸出任金橋開發(fā)公司的首任總經(jīng)理。彈指一揮，28年過去了，但是回首當年的創(chuàng)業(yè)歷程，還是非常感慨。

什么都缺，就是不缺使命和情懷

我記得很清楚，在走馬上任前，我們經(jīng)歷了一次由黃菊市長參加、倪天增副市長主持的面試。面試那天，我、王安德、阮延華、余力等十幾個人被通知去了康平路，要求在座談會上談?wù)動嘘P(guān)的幾個問題的看法，我那時已經(jīng)取得了工業(yè)管理的碩士學位，曾經(jīng)學過一門課叫“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學”。在領(lǐng)導(dǎo)問到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題時，我非常系統(tǒng)地說了自己的看法。王安德也談了想法，他當時是在房地局工作，對土地批租的事比較熟悉；阮延華當時在閔行開發(fā)區(qū)任副總經(jīng)理，也比較有經(jīng)驗。我們參加面試的這些人，應(yīng)該講在理論和實踐方面還是有些基礎(chǔ)的。

當時，好像提到了浦東開發(fā)。我們幾個人隱隱約約地感覺到好像是在物色干部，但不知詳情。面試以后，大概在1990年7月22日，我們就去浦東開發(fā)辦報到了。這個速度是極快的。

初到公司，確實有許多困惑。那時候有句話叫：“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。我原來是在紡織局工作，紡織局算得上上海的第一大工業(yè)局，在職職工55萬人，退休職工30萬人，另外有500多家廠。雖然那時候紡織局這個傳統(tǒng)工業(yè)大戶時常會碰到種種困難，但不管怎樣是一個大行業(yè)。到金橋一看，這地方根本就是一片農(nóng)田、農(nóng)宅。我當時一下子就懵了。

金橋雖然是中國大陸第一個冠以“出口加工區(qū)”（EXPORT PROCESSING ZONE,世界通行的縮寫為EPZ）名稱的開發(fā)區(qū)，其實是一個搞第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的開發(fā)區(qū)。對于浦東開發(fā)的初創(chuàng)者來說，那個年月，開發(fā)區(qū)什么都缺：第一缺資金，不知道開發(fā)的資金從哪里來；第二缺經(jīng)驗，我對土地開發(fā)、建筑施工等根本就不熟悉；第三缺項目，開發(fā)區(qū)要招商，項目在什么地方也不知道；第四缺人才，我們幾個浦東開發(fā)區(qū)的老總，面對一籌莫展的缺這缺那，經(jīng)常晚上睡不著覺。

幸虧我們有一樣?xùn)|西是不缺的，那就是使命與情懷。小平同志說浦東開發(fā)要“服務(wù)全國、面向世界”，這八個字就是使命。市委市府的領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)我們工作時，十分強調(diào)：浦東開發(fā)是一個跨世紀的任務(wù)。擔當浦東開發(fā)開放初創(chuàng)時期的老總們，在這些使命的鞭策下，“堅持浦東開發(fā)開放不動搖”的情懷被點燃了，這也可以看作浦東開發(fā)大軍開始出征時的決心與勇氣。

公司剛成立的時候，除了我，還有3位副總，一位來自工業(yè)部門，一位之前是搞外貿(mào)的，還有一位原來是川沙縣建設(shè)局局長，另加兩位辦公室同志，總共6個人。公司剛開始運營時，我們這些人都在原單位拿工資，日以繼夜，工作十分辛苦。公司的辦公地點一開始是在浦東開發(fā)辦（浦東大道141號），半個月后搬到由由飯店，政府借給我們幾個公司各200萬人民幣作為啟動資金，我們就用這200萬去買了桌子、椅子、沙發(fā)以及簡單的辦公用品。辦公家具送來的時候，我們幾個總經(jīng)理自己搬運安置。

公司成立以后，我們就開始向社會公開招人。記得當時一共招了4個應(yīng)屆畢業(yè)的大學生：2個博士，一個是中國紡織大學機電一體化博士，另一個是同濟大學博士；另有2個碩士，分別是上海交通大學和上海財經(jīng)大學畢業(yè)的。這些學生進來后，工作非常努力。來自中國紡織大學的池洪博士，表現(xiàn)真不錯，當時公司還開不出工資給他，他的工資是我向國棉二十五廠廠長借來的，湊合著過日子，池洪也沒有怨言。

第一要務(wù)：開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略思考先行

說來也巧，我與出口加工區(qū)的淵源始于上世紀80年代。那時我在上海針織二十廠任廠長，局里統(tǒng)一組織了一個援外項目，到毛里求斯投資建一個針織廠。這個廠用的針織機就是我參與設(shè)計的，主要生產(chǎn)T恤，屬于加工貿(mào)易。很幸運，第一年這個廠就收回了投資。

1987年，我作為分管外經(jīng)的紡織局的副局長，代表局里去毛里求斯考察，準備再申請建個廠。當?shù)氐耐鈬顿Y委員會接待了我們，因為我們是投資方，所以要求了解毛里求斯國家有什么優(yōu)惠條件?？疾熘?，我們明白了當?shù)卣盐覀冮_設(shè)的工廠安排在 EPZ（出口加工區(qū)）中，這樣就可以享受產(chǎn)品出口的相應(yīng)的免稅政策。于是，出口加工區(qū)的概念就印在我腦子中了。沒想到有一天，我自己會負責開發(fā)一個 EPZ （金橋出口加工區(qū)）。

初任開發(fā)公司總經(jīng)理，我對開發(fā)和基本建設(shè)完全是“門外漢”。之前擔任廠長、副局長的時候也沒經(jīng)歷過造房子、修馬路，當指導(dǎo)我們開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)的市建委主任吳祥明開會時說到“七通一平”、“空心馬路”、“實心馬路”這些名詞時，我常常不知所云。馬路怎么可能是空心的呢？空心的話不就要塌陷了嘛？后來知道，原來空心馬路指的是已配套基礎(chǔ)設(shè)施的馬路，下面有六根管子：上水、下水、污水、電力、通信、煤氣管等等。我下意識地、如饑如渴地、刻不容緩地去補上規(guī)劃、基建等基礎(chǔ)知識。

那時候還沒有互聯(lián)網(wǎng)，能看到的資料非常有限，我就從各方面去搜集資料來進行研究。我看了一些出口加工區(qū)的文獻，這才知道全世界第一個出口加工區(qū)是愛爾蘭的香儂出口加工區(qū)。所謂出口加工區(qū)就是劃出一塊地，圍上隔離物，在這個區(qū)域內(nèi)進出口都是免稅的。

1990年12月，我完成了《論金橋出口加工區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略》（以下簡稱“金橋開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略”）撰寫，這是我出任金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司總經(jīng)理5個月后的第一份學術(shù)報告，也可以說是我在開發(fā)公司初創(chuàng)時期的一份述職報告或工作報告。

為什么要做這項研究呢？因為我覺得當時上海經(jīng)濟正面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，要完成黨中央、國務(wù)院和市委、市政府交給我們的開發(fā)任務(wù)，建成面向二十一世紀、面向世界、功能齊全、外向型的現(xiàn)代化新興工業(yè)城區(qū)，就必須尋找科學的建區(qū)理念，繁榮經(jīng)濟，振興浦東，追趕世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。這一切的重中之重，先中之先，必須把開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略思考作為第一要務(wù)來抓。

在研究和撰寫論文的過程中，我了解到：出口加工區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)與工業(yè)區(qū)的結(jié)合體。國外出口加工區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗是必須有一套強有力、高效能的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須完備立法手續(xù)和明確法律法規(guī)，必須頒布吸引外資的優(yōu)惠政策，必須超前地、不失時機地研制總體規(guī)劃、配齊基礎(chǔ)設(shè)施，必須有多種渠道籌集EPZ所需資金等。

經(jīng)過詳細地調(diào)研分析，我以系統(tǒng)工程的理念出發(fā)，提出了“開發(fā)與規(guī)劃必須實施戰(zhàn)略思考先行”的觀點，并告訴公司全體成員：“新區(qū)初創(chuàng)之日，縱有千頭萬緒，縱有百端待舉，我們必須遵循做戰(zhàn)略→訂規(guī)劃→抓計劃的程序開展工作?！币驗閼?zhàn)略是管遠景的、長期的、有決定意義的；規(guī)劃是中長期的，是戰(zhàn)略的體現(xiàn)；計劃是短期的、眼前的，是實施規(guī)劃的手段。

在這篇論文中，我對金橋出口加工區(qū)市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才開發(fā)、管理機構(gòu)與職能、管理信息系統(tǒng)開發(fā)的戰(zhàn)略以及金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略及其有關(guān)策略進行了深入思考。

在對金橋出口加工區(qū)開發(fā)的可行性作了周詳?shù)膰H、國內(nèi)環(huán)境分析后，我認識到，必須抓緊時機吸納一切可能獲取的資金，把土地優(yōu)勢與金融優(yōu)勢集為一體；對于國內(nèi)外投資者最為關(guān)心的投資硬環(huán)境之一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我提出了“小市政配合大市政建設(shè),規(guī)劃一次成型,開發(fā)分段實施,利用原有設(shè)施小步快跑”的戰(zhàn)略。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，我提出了“中檔次產(chǎn)品的出口導(dǎo)向與高檔次產(chǎn)品的進口替代相結(jié)合”的戰(zhàn)略。這是因為金橋開發(fā)區(qū)一開始就定位在出口加工區(qū)，但是后來發(fā)覺，與之相關(guān)的配套政策一時到不了位，所以我們只好從實際出發(fā)，堅持進口替代與出口加工相結(jié)合。當時提出的戰(zhàn)略目標是：爭取2000年，金橋的出口創(chuàng)匯額在全國開發(fā)區(qū)中名列前茅。同時，我們運用三次產(chǎn)業(yè)分類的理論,分析了國內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史,提出了綜合效益型的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略。

根據(jù)人才開發(fā)的涵義、要素，我設(shè)計了金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)的構(gòu)造和新型的、年輕高級知識分子整體素質(zhì)的構(gòu)造，提出了人才開發(fā)的初定戰(zhàn)略目標（含五個具體指標）和公司人事部戰(zhàn)略調(diào)研的命題,以及人才開發(fā)的策略,列出了公司干部的17門必修課。

在經(jīng)營戰(zhàn)略與策略方面，一是從實用角度提出了“出口導(dǎo)向”的國際貿(mào)易戰(zhàn)略下可采取的對策；從學術(shù)角度對選擇出口產(chǎn)品的策略和產(chǎn)品定價策略，建立了數(shù)學模型。二是提出了全方位、多元化的融資戰(zhàn)略設(shè)想，論證了發(fā)行債券的可行性及方案，提出了資金運行策略。三是提出了實行滾動開發(fā)是金橋出口加工區(qū)的主要經(jīng)營策略。四是提出對保稅業(yè)務(wù)要進行孜孜不倦地研究與實踐，既要符合政策，又要勇于開創(chuàng)，以達到遵循國際慣例、與國際經(jīng)濟接軌，使金橋EPZ成為國際通行EPZ的目標。

此外，將計算機系統(tǒng)開發(fā)——確切地說是管理信息系統(tǒng)開發(fā)當作較為重大的戰(zhàn)略來看待,提出了有關(guān)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略部署,為金橋加工區(qū)成為未來的信息社會作了超前的準備。

總之，作為一個開發(fā)公司的總經(jīng)理，我覺得戰(zhàn)略思考至關(guān)重要，沒有戰(zhàn)略思考，只知道賣土地，等土地都賣光了，公司就會衰退敗落。

填補空白：用數(shù)學模型分析規(guī)劃藍圖

在發(fā)展戰(zhàn)略確定之后，制訂一個有戰(zhàn)略眼光、面向21世紀、面向國際的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，成為所有工作的重中之重。

那個時候，我們經(jīng)常跑位于銅仁路的市規(guī)劃設(shè)計院，三個開發(fā)區(qū)都流傳著同樣的故事：開發(fā)公司總經(jīng)理愿意給畫開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖的年輕人削鉛筆，意指希望他們早一點把規(guī)劃圖做好。我還記得，當年在繪制金橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖的時候，有條路叫上川路，這條上川路就是過去慶寧寺一直通往川沙鎮(zhèn)的小火車行駛線，它恰巧是今天金橋的主干道——新金橋路。但是在規(guī)劃圖上，這條主干道原本就是彎彎曲曲的。我就去找市規(guī)劃局副局長、規(guī)劃院院長夏麗卿，我說：“能不能把這條七拐八彎的路適當修改一下？”夏麗卿斟酌了一下，拿了一支紅鉛筆作了適當?shù)母淖?。在浦東開發(fā)開放的年代，各方面的領(lǐng)導(dǎo)們都十分支持開發(fā)區(qū)的工作，他們不失原則，但樂于創(chuàng)新。

為了較全面地向中外投資者介紹開發(fā)區(qū)的基本情況及投資環(huán)境，便于各業(yè)務(wù)部門了解規(guī)劃導(dǎo)向，1993年，在金橋開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃全部定下來以后，我們專門編了本《上海市金橋出口加工區(qū)規(guī)劃圖冊》（93版）。

這本圖冊涵蓋了金橋開發(fā)區(qū)所有的專業(yè)規(guī)劃圖（21張圖）。此后，每家公司進來，我們就送一本規(guī)劃圖冊給他們。中外企業(yè)一看就很明白，他們覺得我們是有心把這個開發(fā)區(qū)依據(jù)規(guī)劃做到底的。經(jīng)驗證明：中外投資企業(yè)會憑直覺來判斷浦東開發(fā)能不能給他們樹立信心。

1994年至1995年，我撰寫了《開發(fā)區(qū)規(guī)劃研究》一書，是國內(nèi)最早的開發(fā)區(qū)研究專著，后來“金橋開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略”加上1993年編的《上海市金橋出口加工區(qū)規(guī)劃圖冊集》一起獲得了上海市科技進步二等獎。一般的科技進步獎是頒發(fā)給硬技術(shù)的創(chuàng)新，而我們獲獎是因為對軟技術(shù)、軟科學作了創(chuàng)新。

為什么要用數(shù)學模型進行規(guī)劃分析呢？舉個例子：如果開發(fā)區(qū)比較大的話，產(chǎn)業(yè)就不能隨意安排，因為不同的產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置有不同需要，如果不能對產(chǎn)業(yè)向量和地塊向量進行合理的資源統(tǒng)籌與配置，輕者造成資源浪費，重者會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。比如：機械和電氣產(chǎn)業(yè)一般用水不多，但用電比較厲害；制藥、食品行業(yè)，可能用煤氣多，工業(yè)污水排放也多。我們嘗試運用匈牙利法的01模型，通過上機對產(chǎn)業(yè)向量和地塊向量進行資源配置。這種資源配置原理也可淺近地理解為統(tǒng)籌學原理、共享經(jīng)濟。這本書里使用的四個數(shù)學模型，在實踐中都發(fā)揮了很好的作用。十年、二十年過去了，證明這些模型是有效的。

1993年，趙啟正帶著四個開發(fā)區(qū)的總經(jīng)理去山東。濟南開發(fā)區(qū)的同志拿出一張規(guī)劃圖來請我們提意見。啟正說：“曉明，你提提意見。”我看了他們開發(fā)區(qū)的布局以后就說：“一般說來，脫胎于城市化、半城市化的開發(fā)區(qū)的道路系統(tǒng)會有一個以上的坐標體系進行組合，但不宜超過兩個，且盡量想辦法讓道路成正交的關(guān)系（數(shù)學上的正交就是垂直的意思）；其次，這個地塊的形狀最好是矩形的，一來有利于交通組織，二來建造的基礎(chǔ)設(shè)施投入成本比較低（因為同樣截面面積的多邊形，三角形周長最大，故四邊形比較合理），三是考慮到日照和通風的關(guān)系。用好的理念用心地來制訂戰(zhàn)略和規(guī)劃，從長遠來看，必有好處。

2000年，當時的國務(wù)院副秘書長，曾經(jīng)擔任國務(wù)院特區(qū)辦主任的何椿霖專門為《開發(fā)區(qū)規(guī)劃研究》一書作序，特區(qū)辦的幾位副主任也給予了充分肯定，說我寫的書填補了開發(fā)區(qū)建設(shè)的空白。2005年，我又完成了《開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理》編寫，這本書被納入上海市“吸引外資 提高企業(yè)核心競爭力”叢書。2015年，我被聘為中國開發(fā)區(qū)協(xié)會的首席專家。

勵精圖治：開創(chuàng)性實施戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略與規(guī)劃確定以后，隨意更改就不僅不嚴肅，而且會降低規(guī)劃的品質(zhì)。但要將戰(zhàn)略與規(guī)劃落到實處，還需要開創(chuàng)性地做很多深入細致的工作。

首先要做好規(guī)劃與政策展示，形成宣傳效應(yīng)。

在金橋開發(fā)區(qū)沒有出形象之前，我們制作了一個比較先進的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模型。那時候我們已經(jīng)想到，最好能夠?qū)D像用3D方式輸出。那么怎么做呢？我們就在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模型的上方設(shè)置了兩根導(dǎo)軌，然后將一個微型攝像頭架設(shè)在導(dǎo)軌上面，可以升降，即可以沿X、Y、Z軸行進，然后將信號輸出到投影屏幕上，這樣在宣傳、介紹的時候，圖像清晰、直觀明了?？梢哉f，我們是全國第一家這樣做的，來看的領(lǐng)導(dǎo)非常多，大部分來參觀的外國元首都要看這個模型。僅1994年，金橋公司就承擔了209次接待任務(wù)。

其次，抓住重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)生先發(fā)效應(yīng)。

對于抓哪幾個重要的產(chǎn)業(yè)，我們確實花了心思。在開發(fā)區(qū)建設(shè)早期，我們重點引進的是機電類、家用電器類、通信類企業(yè)。剛開始招商是蠻難的，因為什么都沒有，但好在我之前是擔任過工業(yè)系統(tǒng)的副局長，對工業(yè)口都比較熟悉。所以，我就經(jīng)常跑上海的幾個工業(yè)局，希望引進他們最好的項目。不久，二輕局的冰箱壓縮機廠、空調(diào)壓縮機廠、雙鹿冰箱廠搬了過來；儀表局的三葉飛利浦電子元件等好幾個電子項目也搬過來了。為了引進項目，真可以說是千言萬語、千山萬水、千辛萬苦，當然這是我們所有開發(fā)區(qū)公司的共同的風格。

為了吸引貝爾公司，我去他們公司開說明會，一名負責人問：“為什么要我們搬到這種地方去？前不挨村后不著店，員工非常擔心?！碑敃r，時任市顧問委員會委員的原經(jīng)委副主任顧訓(xùn)方、市經(jīng)委總工程師翁征洋大力支持金橋開發(fā)區(qū)，他們說：“就是要支持金橋總經(jīng)理曉明同志，希望貝爾公司去浦東建新廠，眼光要放得遠?！笔形瘯泤前顕蔡貏e關(guān)心。最后貝爾公司遷建金橋，當然我們給了他們一塊最好的地。

除了提供高質(zhì)量的地塊給投資企業(yè)，我們還極盡所能為進區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。1995年6月，正是上海的梅雨季節(jié)，因連日大雨，貝爾公司廠房嚴重積水。當時我聽到這個消息，心急如焚，但又心想金橋建設(shè)的雨水泵站應(yīng)該是上海排水量最大的泵站了（22.4 立方米/秒），怎么會積水呢？

當時貝爾公司承擔著技術(shù)含量全國領(lǐng)先的程控交換機的制造，據(jù)說一臺產(chǎn)品就值2000萬，而整個車間有許多臺程控交換機正在進行出廠前的檢測。一旦設(shè)備進水，會產(chǎn)生巨大損失。這個時候，我們先不問是誰的責任，而是幫貝爾公司盡力解決燃眉之急。我?guī)ьI(lǐng)金橋公司的二十多位同事，周六、周日全部出動加班，到北京東路工業(yè)品市場借來許多小型排水泵，連夜幫他們排水。三天以后，雨不下了，水也都排出去了，險情終于解除。

事后貝爾公司確認金橋的基礎(chǔ)設(shè)施沒有問題，而是承擔廠房設(shè)計的某工業(yè)設(shè)計院的設(shè)計有重大缺陷。這件事讓貝爾公司非常感動，他們覺得金橋開發(fā)公司的服務(wù)做得好，急用戶之急，想用戶之想。當時的電子部部長胡啟立得知這件事情后，對金橋的服務(wù)至上的印象特別深。1996年，我跟市領(lǐng)導(dǎo)一起去北京，在飛機上碰到胡啟立。胡啟立說：“曉明，你們金橋服務(wù)很好，處處為用戶著想，所以電子部決定把華虹NEC（芯片項目）放在金橋?！币粋€月以后，華虹NEC就落戶了金橋。由于金橋開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，技術(shù)含量高。1999年，美國《財富》雜志主辦的“世界財富論壇年會”在上海召開，會議組織了世界五百強公司參觀企業(yè)，就選在金橋開發(fā)區(qū)。

第三、抓住產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目，形成帶動效應(yīng)。

來自工業(yè)系統(tǒng)的我，比較熟悉產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，所以招商引資時，會思考一些更深層次的問題，比如對產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)先招什么后招什么把握得比較得體。引進產(chǎn)業(yè)絕對不能拉到籃里都是菜，一定要把行業(yè)相互之間的關(guān)系搞清楚，還要看哪些產(chǎn)業(yè)可能未來會成為主流，哪些企業(yè)進區(qū)會牽引別的項目來落戶。可口可樂罐裝廠落戶金橋是因為我們先引進了鋁罐廠，罐頭做好，馬上就能運到可口可樂的罐裝廠，實現(xiàn)鋁罐零庫存。另外我們提前布局，引進了氣體廠。由于芯片廠一定要用氣體，可口可樂飲料也要用氣體，所以氣體廠引入是一步成功的先手棋。

第四、超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

首先，金橋的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃做到了“九通一平”，就是在“七通一平”的基礎(chǔ)上增加了集中供熱和衛(wèi)星通訊。

在金橋，我們在招商中言明任何一家公司進來，都不可以自己建鍋爐房和煙囪，“煙囪林立”在金橋開發(fā)區(qū)歷史上從未發(fā)生過。由于開發(fā)區(qū)實行集中供熱，沒有煙囪，就排除了污染排放源。對于集中供熱，一開始金橋公司內(nèi)部思想也不統(tǒng)一，阻力很大。因為集中供熱要由金橋先期投資，且一開始肯定是不盈利的，但金橋這樣做就向所有進區(qū)企業(yè)宣示，我們把保護開發(fā)區(qū)的環(huán)境視為己任。今天有很多人問我，你當時是不是想到了PM2.5？我說那個時候并不懂得什么是PM2.5、PM10，但有一點可以肯定，既然說浦東開發(fā)開放要“服務(wù)全國、面向世界”，那就必須與國際接軌。實現(xiàn)集中供熱是我們金橋開發(fā)區(qū)的擔當。1995年，金橋開發(fā)公司與美國美亞電力有限公司、上海燃料總公司三方合作組建了上海美亞金橋能源有限公司，當年是虧的，但不久就達到了收支平衡。我們的集中供熱系統(tǒng)是燒油的，因為燒油比較能控制排放，這樣幾乎就不會產(chǎn)生二氧化硫或者是氮化物等等，這在當時是很超前的。因此對外招商時，我們宣稱金橋是“one chimney”，也就是在金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)只有一根燃油供熱煙囪。事實證明：看準了的事就要大膽干、大膽支持，創(chuàng)新會有風險，但敢冒風險要有科學的思想作擔保。

一般的有線通訊在“七通一平”時就有了，但我們這兒還有VSAT，叫甚小口徑天線通訊，是一種衛(wèi)星通訊，我們只花了100天時間就把這個設(shè)備建好了。吳邦國書記來參觀時題詞：“一步登天”，就是說，VSAT可以借助衛(wèi)星，實現(xiàn)無障礙通訊了。這個設(shè)備提供了公共服務(wù)，它發(fā)揮了很大的作用?！缎旅裢韴蟆返暮Ｍ獍婢褪峭ㄟ^我們的衛(wèi)星通訊傳輸出去的。 

其次，解決了事關(guān)發(fā)展全局的交通“痛點”。

為了解決新金橋路（金張公路-楊高路）十字路口交通擁堵的“痛點”問題，1993年，我們下決心建設(shè)金橋立交。當時，公司內(nèi)部思想也不統(tǒng)一，大家覺得這種項目應(yīng)該由市政府建設(shè)。但我們?yōu)槭裁匆プ?？這是因為楊高路是快速通道，在金橋開發(fā)區(qū)沿線一共長達6公里，假如沒有這座立交橋，從市區(qū)開來的車子只能右拐，而區(qū)內(nèi)的車輛出行無法穿越到楊高路，這會嚴重影響企業(yè)經(jīng)營和居民的日常生活。這個地方堵車嚴重，不僅會影響到我們自己，還會嚴重影響外高橋的發(fā)展。外高橋的定位是自由貿(mào)易區(qū)，沿楊高路去到外高橋，一定會經(jīng)過金橋。因此，這是一個事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策。

為了建這座橋，根據(jù)上海市以及浦東的總體規(guī)劃，開始做比較很詳細的調(diào)研工作。首先第一步，是建立出行深層模型；第二步，建立出行劃分模型；第三步是建立出行分布模型；第四步，是建立交通流量配置模型。然后接下來還要對城市總體規(guī)劃當中的人口、就業(yè)等進行預(yù)測。因為就業(yè)人口一多，出行也就多了，所以就有了人口模型。人口模型有了以后，還要對機動車總量進行預(yù)測。技術(shù)人員在楊高路的?字路口當中，按24小時測出數(shù)據(jù)，測好以后就通過建立數(shù)學模型進行配置。1994年初，經(jīng)過科學測算，金橋立交正式立項，3月動工，12月26日正式建成通車。建造這座立交橋當時耗資2個億，其中1億是金橋開發(fā)公司出的，1億是浦東出的。

2006年，當時的規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說過，金橋立交橋是上海各個立交橋中交通疏導(dǎo)做得最好的一座。但是后來市里考慮到要建中環(huán)立交，就決定要對金橋立交橋進行改建。要是當年金橋立交橋不建的話，十字路口的周邊都會建高樓，改建時會發(fā)生大量的動遷費。

第三，建好配套設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

做高品質(zhì)的開發(fā)區(qū)，我們的觀點是“產(chǎn)城融合”，但“不能產(chǎn)城不分”。產(chǎn)就是產(chǎn)，城就是城，但產(chǎn)城要總體設(shè)計，統(tǒng)籌布局，合理融合。如果只有產(chǎn)，沒有城，經(jīng)濟生態(tài)不行；如果只有城，沒有產(chǎn)，地區(qū)發(fā)展會枯萎。我覺得金橋的產(chǎn)城融合是做得比較好的，開發(fā)區(qū)的人有可能居住在住宅區(qū)，但工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)是有隔離帶區(qū)分開來，這就是不能產(chǎn)城不分，做到住宅區(qū)決不為受聲音、粉塵、污染的影響和干擾。在產(chǎn)城融合中蠻重要的是配套設(shè)施。金橋的路是很寬的，我們當時依據(jù)集裝箱卡車的轉(zhuǎn)彎半徑，確定了馬路的寬度。金橋的住房是有品質(zhì)保證的，我們保證被動遷居民遷入到新建的居民園區(qū)（金楊新村），并建設(shè)了有很好美譽度的碧云國際社區(qū)。

另外，至少在20年前，金橋就有了學校和醫(yī)院，包括中福會幼兒園、金橋公司自己建辦的平和雙語學校、英國的德威學校、美國的協(xié)和學校，還有清華、北大、交大組建的民辦杉達學院，以及中歐國際工商學院；二個醫(yī)院，一是華山醫(yī)院東院；二是浦東婦幼保健院，浦東新生兒有三分之一誕生于此。此外，金橋還建立了120急救中心。

1994年，時任柯達全球副總裁James Cook為柯達（中國）總部選址而考察金橋，Cook詢問我的第一句話就是“請問金橋的教育環(huán)境如何？”我就拿著規(guī)劃圖冊向他介紹了金橋已經(jīng)建立的幼兒園、中學、大學等項目，這讓他得到了滿意的答案。1995年10月26日，那時我已擔任上海市外經(jīng)貿(mào)委主任，James Cook在時任上海市副市長蔣以任和我的陪同下，再次訪問金橋并參加了合同簽字儀式。可以說，金橋的教育環(huán)境，是柯達（中國）總部選址并落戶金橋的重要緣由之一。

正因為金橋開發(fā)區(qū)有優(yōu)越的生活設(shè)施、超前的配套設(shè)施，所以成為國內(nèi)外企業(yè)集團紛至沓來的樂土。如今，金橋開發(fā)區(qū)已成為年稅收超600億元的產(chǎn)城融合園區(qū)。

在浦東開發(fā)開放再出發(fā)的今天，當年的決心與勇氣、當年的那份情懷正在新一代的金橋人中發(fā)揚光大。歷史證明，一代更比一代強。

【口述人簡介】

朱曉明，1947年10月生。中歐國際工商學院管理學教授、原院長（2006~2015）、中天集團教席教授。研究生學歷，工學博士，教授級高級工程師，曾任上海交大、上海財大兼職教授與博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。1986年10月任上海市紡織工業(yè)局副局長；1990年7月任浦東金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司總經(jīng)理、黨委書記；1993年1月任浦東新區(qū)管委會副主任，金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司總經(jīng)理、黨委書記；1995年7月任市政府副秘書長，1995年9月任市外經(jīng)貿(mào)委（市外資委）主任；1998年8月任市政府副秘書長，市外經(jīng)貿(mào)工作黨委書記，市外經(jīng)貿(mào)委（市外資委）主任；2003年2月任市人大常委會副主任，上海交通大學經(jīng)濟與管理學院名譽院長；2006年6月兼任中歐國際工商學院院長；2008年1月任市政協(xié)上海市第十一屆委員會副主席、黨組副書記；2011年1月，因年齡原因不再擔任市政協(xié)副主席。