53歲的張先生算了算，要在他79歲時(shí)，才能向中國(guó)移動(dòng)申請(qǐng)調(diào)整其手機(jī)號(hào)資費(fèi)。

9月20日，黑龍江肇東市消費(fèi)者張先生向澎湃質(zhì)量報(bào)告投訴平臺(tái)（www.nxos.com.cn/consumersComplaint.jsp）反映，2014年，他在肇東市十四道街移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理了一張尾號(hào)為6789的手機(jī)卡，同時(shí)辦理了特殊號(hào)碼專用底線消費(fèi)300元業(yè)務(wù)。三年后的今年，張先生到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)降低資費(fèi)時(shí)，被告知無法降低資費(fèi)，無法取消該業(yè)務(wù)。原因是該項(xiàng)業(yè)務(wù)的套餐合約期為29年，將一直延續(xù)至2043年，還有25年才到期。

9月21日，肇東市十四道街移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳一位吳姓經(jīng)理向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）稱，針對(duì)張先生的資費(fèi)結(jié)構(gòu)和當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，會(huì)向移動(dòng)公司相關(guān)部門反映。

查詢發(fā)現(xiàn)套餐合約期29年，申請(qǐng)調(diào)低資費(fèi)被拒

9月20日，張先生告訴澎湃新聞，2014年，他在肇東市十四道街移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理了一張手機(jī)卡，尾四位為“6789”，屬“靚號(hào)”，月最低消費(fèi)300元。

張先生稱，辦理時(shí)他簽了一份合同，但如今合同已丟失，“當(dāng)時(shí)營(yíng)業(yè)員說使用兩三年后，就可取消每月最低消費(fèi)300元的業(yè)務(wù)”。

張先生今年已53歲，是一名下崗職工，四年前在幫兒子經(jīng)營(yíng)一個(gè)化妝品店，電話費(fèi)較多?！艾F(xiàn)在不開店鋪，每個(gè)月話費(fèi)就100多，用不完300元話費(fèi)，每月還是會(huì)扣300元?！睆埾壬f。

今年8月，張先生前往肇東市十四道街移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，申請(qǐng)更換套餐降低月最低資費(fèi)，遭到拒絕。當(dāng)時(shí)營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴他，他的月最低消費(fèi)300元的資費(fèi)套餐，合約期內(nèi)無法更換、降低資費(fèi)。

不過，該說法尚未得到肇東市十四道街移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳證實(shí)。

9月21日，肇東市十四道街移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳一位吳姓經(jīng)理向澎湃新聞稱：“這種號(hào)碼應(yīng)該是和我們領(lǐng)導(dǎo)要的，我們領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)和他說清楚，他也應(yīng)該是認(rèn)可才辦的卡?！?/p>

吳姓經(jīng)理表示，針對(duì)張先生的資費(fèi)結(jié)構(gòu)和當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，會(huì)向移動(dòng)公司相關(guān)部門反映。

但張先生否認(rèn)當(dāng)時(shí)曾通過移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系辦理該尾號(hào)為“6789”的號(hào)碼。他說，辦卡時(shí)，只知道該號(hào)碼為“特殊號(hào)碼”，并不知曉套餐合約期長(zhǎng)達(dá)29年。

據(jù)張先生提供的在中國(guó)移動(dòng)APP查詢信息截圖顯示，“已定業(yè)務(wù)”一欄中注明，“特殊號(hào)碼專用底線300元”，訂購(gòu)時(shí)間為2014年11月24日，失效時(shí)間為2043年12月1日。

此外，查詢信息還顯示，張先生在2017年1月1日新辦的1元國(guó)內(nèi)暢聊包的失效時(shí)間為2047年1月1日，也長(zhǎng)達(dá)30年。

限制用戶降低套餐資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理？

9月23日，律師王鵬東告訴澎湃新聞，電信服務(wù)商提供的是通訊服務(wù)，辦理手機(jī)套餐所簽合同應(yīng)為服務(wù)合同，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該合同部分條款因違法而無效，因?yàn)橄M(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

王鵬東說，消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。不允許更換套餐，屬于與法律強(qiáng)行性規(guī)則相抵觸，該限制應(yīng)屬無效條款；特殊號(hào)碼不能降低資費(fèi)以及套餐時(shí)間長(zhǎng)達(dá)29年屬運(yùn)營(yíng)商單方條款，不合理且沒有明確的法律依據(jù)。

律師邢鑫介紹，我國(guó)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》中有明確規(guī)定，禁止電信經(jīng)營(yíng)者“向用戶收取選號(hào)費(fèi)”和“以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”，由于規(guī)定了號(hào)碼不能買賣，移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商給不同號(hào)碼設(shè)定最低消費(fèi)、預(yù)存話費(fèi)、合約期等限制要求，打起了“擦邊球”，形成不同門檻讓用戶選擇。

邢鑫認(rèn)為，張先生如果與移動(dòng)公司簽訂了套餐合同，明確了使用期限、保底消費(fèi)金額等內(nèi)容，且系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，雙方均應(yīng)依約履行。但張先生的號(hào)碼資費(fèi)有效期至2043年，在有效期內(nèi)不能降低套餐標(biāo)準(zhǔn)，該資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)張先生的權(quán)利構(gòu)成限制和負(fù)擔(dān)。移動(dòng)公司在入網(wǎng)時(shí)，應(yīng)向張先生作出明確說明，在張先生作出確認(rèn)的前提下提供資訊服務(wù)，以保證消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。如果移動(dòng)公司不能舉證證明履行了上述告知義務(wù)，則存在過錯(cuò)。