2022年12月25日15時20分許，深圳市寶安區(qū)聯(lián)昇線路科技有限公司廢水處理站發(fā)生較大中毒窒息事故，造成4人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失894.10萬元。

2023年9月13日，廣東省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)公布的《深圳市寶安區(qū)聯(lián)昇線路科技有限公司“12·25”較大中毒窒息事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）顯示，經(jīng)調(diào)查組認定，該事故是一起企業(yè)在廢水處理站生化池升級改造期間，企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，作業(yè)環(huán)境硫化氫氣體濃度嚴重超標，未采取有效的安全防范措施，盲目組織施救，相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，地方黨委、政府失管失察，致使重大風(fēng)險隱患未引起足夠重視而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查組查明，事故直接原因是廢水處理站的3號好氧池清淤過程中，硫化氫在有限空間內(nèi)持續(xù)快速釋放，達到可立即威脅生命和健康的濃度，加之作業(yè)單位及作業(yè)人員未開展風(fēng)險辨識，并未采取有效管控措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；先期施救人員未采取正確的安全防護措施而盲目施救，導(dǎo)致事故進一步擴大。

《調(diào)查報告》披露，公安機關(guān)依法對3名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人采取了強制措施，并移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。據(jù)南粵清風(fēng)網(wǎng)9月13日消息，包括深圳市寶安區(qū)沙井街道黨工委書記馬明在內(nèi)的13名公職人員因該事故被追責(zé)問責(zé)。

清理電鍍污泥池時中毒窒息致4死3傷

澎湃新聞注意到，上述事故發(fā)生的次日，廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室、廣東省應(yīng)急管理廳向深圳市人民政府發(fā)送《關(guān)于深圳市寶安區(qū)“12·25”有限空間較大事故調(diào)查處理工作掛牌督辦的函》稱，2022年12月25日，深圳市寶安區(qū)聯(lián)昇線路科技有限公司發(fā)生一起較大事故，有7名工人在進行電鍍污泥池清理作業(yè)時被困，最終造成4人死亡、3人受傷。這起較大事故發(fā)生在全省“奮戰(zhàn)三十天，全年保平安”的沖刺階段，發(fā)生在今年以來事故多發(fā)頻發(fā)的有限空間領(lǐng)域，教訓(xùn)十分深刻，現(xiàn)對該起事故調(diào)查處理工作實行掛牌督辦。

《調(diào)查報告》顯示，經(jīng)鑒定，4名死者死亡原因鑒定意見為硫化氫中毒致急性腦功能障礙，合并呼吸道異物吸入性窒息死亡。事故直接原因是：3#好氧池清淤過程中，硫化氫在有限空間內(nèi)持續(xù)快速釋放，達到可立即威脅生命和健康濃度，加之作業(yè)單位及作業(yè)人員未開展風(fēng)險辨識并采取有效管控措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；先期施救人員未采取正確的安全防護措施而盲目施救，導(dǎo)致事故進一步擴大。

經(jīng)調(diào)查認定，該事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，作業(yè)環(huán)境硫化氫氣體濃度嚴重超標，未采取有效的安全防范措施，盲目組織施救造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

該事故暴露的主要問題是：廢水處理站生化池清理工程作業(yè)單位深圳市華鑫達環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“華鑫達環(huán)保公司”）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未對作業(yè)現(xiàn)場人員開展有限空間作業(yè)專項安全教育培訓(xùn)，未提供符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)呼吸防護用品，在已出現(xiàn)硫化氫濃度超標的事故預(yù)兆的情況下，未引起足夠重視并采取有效措施消除事故隱患，未制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，未完備配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)場應(yīng)急救援處置不當?shù)?。環(huán)境污染第三方治理企業(yè)深圳市眾禹環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“眾禹環(huán)保公司”），作為廢水處理站生化池升級改造實施主體單位及廢水處理站生化池有限空間清理工程發(fā)包單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度、特種作業(yè)和危險作業(yè)管理制度等缺失，未認真落實已制定的事故隱患排查治理制度，未與華鑫達環(huán)保公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，未制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案等。廢水處理站產(chǎn)權(quán)單位深圳市聯(lián)昇線路科技有限公司（以下簡稱“聯(lián)昇公司”）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位。未與眾禹環(huán)保公司簽訂安全管理協(xié)議或在合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在現(xiàn)場安全檢查時未能及時發(fā)現(xiàn)華鑫達環(huán)保公司現(xiàn)場作業(yè)存在的安全問題并督促整改等。

事故還暴露出有關(guān)地方政府及其相關(guān)職能部門存在的一些問題。

深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處對轄區(qū)電鍍企業(yè)及高風(fēng)險等級企業(yè)安全監(jiān)管工作重要性認識不足，落實安全風(fēng)險防控和安全隱患整治不到位，未有效督促涉事企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對《安全生產(chǎn)法》“三管三必須”的要求認識不到位，對眾禹環(huán)保公司和華鑫達環(huán)保公司等環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全監(jiān)管缺失，其沙井所對注冊地及主要經(jīng)營場所均在沙井街道的眾禹環(huán)保公司和華鑫達環(huán)保公司等環(huán)境污染第三方治理企業(yè)未開展安全監(jiān)管工作，履行“三管三必須”不到位；深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，對生態(tài)環(huán)境部門履行環(huán)保設(shè)施和環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的協(xié)調(diào)、督促工作不力，對電鍍企業(yè)及高風(fēng)險等級企業(yè)安全監(jiān)管工作重要性認識不足，指導(dǎo)寶安區(qū)沙井街道辦事處開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不力。

3人被追究刑責(zé)

《調(diào)查報告》披露，事故發(fā)生后，公安機關(guān)依法對3名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人采取了強制措施，并移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。具體包括：華鑫達環(huán)保公司實際負責(zé)人蔣建華，華鑫達環(huán)保公司臨時雇請的現(xiàn)場負責(zé)人劉億洲，眾禹環(huán)保公司運營部部長、聯(lián)昇公司廢水處理站清理工程項目負責(zé)人吳官成。

同時，深圳市相關(guān)部門依法對華鑫達環(huán)保公司、眾禹環(huán)保公司、聯(lián)昇公司等3家單位，以及華鑫達環(huán)保公司法定代表人蔣和艷，眾禹環(huán)保公司法定代表人、總經(jīng)理吳渤，聯(lián)昇公司法定代表人、總經(jīng)理葉佳明等3名人員實施行政處罰。

調(diào)查組建議，對聯(lián)昇公司安全部主任李光業(yè)，聯(lián)昇公司安全部安全員林增發(fā)，眾禹環(huán)保公司派駐聯(lián)昇公司廢水處理站站長潘其書等3名企業(yè)人員，由聯(lián)昇公司、眾禹環(huán)保公司分別實施內(nèi)部處理。

此外，事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交廣東省紀委監(jiān)委和深圳市紀委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

13名公職人員被追責(zé)問責(zé)

另據(jù)南粵清風(fēng)網(wǎng)9月13日消息，日前，經(jīng)批準，廣東省紀委監(jiān)委和深圳市紀委監(jiān)委對深圳市寶安區(qū)聯(lián)昇線路科技有限公司“12·25”較大中毒窒息事故開展問責(zé)調(diào)查。經(jīng)查，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深圳市寶安區(qū)有關(guān)職能部門和沙井街道辦事處均負有責(zé)任。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀委常委會會議研究決定，由深圳市紀檢監(jiān)察機關(guān)共對3個責(zé)任單位及13名公職人員進行了追責(zé)問責(zé)，具體如下：

深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)不力，被責(zé)令作出書面檢查。

深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局，未有效督促涉事企業(yè)落實安全生產(chǎn)作業(yè)要求，被責(zé)令作出書面檢查。

深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局，未落細落實安全生產(chǎn)監(jiān)管舉措，被責(zé)令作出書面檢查。

馬明，深圳市寶安區(qū)沙井街道黨工委書記，落實安全風(fēng)險防控和安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，被責(zé)令作出書面檢查。

張曙，深圳市寶安區(qū)沙井街道黨工委副書記、辦事處主任，落實安全風(fēng)險防控和安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，被給予誡勉處理。

潘曉峰，深圳市寶安區(qū)沙井街道黨工委委員、應(yīng)急管理辦公室主任，落實安全風(fēng)險防控和安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，被給予誡勉處理。

李慶峰，深圳市寶安區(qū)沙井街道應(yīng)急管理辦公室專職副主任，未組織工作人員有效督促涉事企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

曾韶強，深圳市寶安區(qū)沙井街道應(yīng)急辦?；M組長，未有效督促涉事企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

邱南，深圳市寶安區(qū)沙井街道應(yīng)急辦?；M工作人員，未有效督促涉事企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，被給予政務(wù)記過處分。

趙勝軍，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局黨組書記、局長，對涉事企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題失管失察負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被責(zé)令作出書面檢查。

林瀚，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局黨組成員、副局長，對涉事企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題失管失察負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予誡勉處理。

伍志剛，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局執(zhí)法監(jiān)督科科長，對涉事企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題失管失察，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

張娟，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局沙井所所長，督促涉事企業(yè)落實安全風(fēng)險防控措施并開展安全隱患排查治理工作不力，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

朱銳，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長，落實統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，被責(zé)令作出書面檢查。

潘琪，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長，落實統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，被責(zé)令作出書面檢查。

鄧宇達，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局危險化學(xué)品監(jiān)管科科長，未落細落實安全生產(chǎn)監(jiān)管舉措，被給予政務(wù)記過處分。