熱點新聞：近期澳大利亞空軍派出F-35隱形戰(zhàn)機抵達位于日本石川縣的航空自衛(wèi)隊小松基地，計劃于9月中旬與日本F-35戰(zhàn)機舉行首次聯(lián)合訓練。在此之前，日本航空自衛(wèi)隊也派遣了以F-35戰(zhàn)斗機為主的作戰(zhàn)機群赴澳大利亞，進行了首次海外部署。

點評：近年來，隨著地區(qū)安全形勢的不斷變化，在美國的積極推動下，日本和澳大利亞軍事關系快速走近，防務合作不斷升溫，努力朝著軍事“準同盟”方向發(fā)展。此次日本與澳大利亞互派F-35戰(zhàn)機并進行聯(lián)合訓練，標志著兩國防務合作又向前邁了一大步，不僅是在兩國《互惠準入?yún)f(xié)定》框架下進行的重要合作舉措，同時也成為日本在軍事領域對和平憲法的又一次突破，給亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來了諸多不利的影響。

日本F-35A戰(zhàn)斗機首次抵達澳大利亞。

日澳軍力互相部署將實現(xiàn)常態(tài)化

日本和澳大利亞的防務合作由來已久。早在2007年3月，時任日本首相安倍晉三和時任澳大利亞總理霍華德就曾簽署《日澳安全保障聯(lián)合宣言》，確立了外長和防長“2+2”會晤機制，這也被認為是兩國構建軍事“準同盟”的一次重要嘗試。2010年，日澳雙方簽訂《物資勞務相互提供協(xié)議》并于2017年進行修訂，將相互提供的后勤物資擴大至彈藥領域。 2012年，日澳簽訂《情報保護協(xié)定》，為兩國共享軍事機密和反恐情報提供了法律依據(jù)。 2014年，雙方又簽訂《防衛(wèi)裝備品與技術轉移協(xié)議》，明確了雙方在軍事技術合作方面的具體事宜，為防衛(wèi)裝備聯(lián)合開發(fā)奠定基礎。

近年來，隨著亞太地區(qū)安全形勢的不斷變化，日澳繼續(xù)進行軍事捆綁，雙邊合作機制和指揮一體化程度也在不斷提高，進入了前所未有的密切合作階段。2021年6月，日本政府正式將澳大利亞列入提供“武裝防護”的對象國家，并于同年11月在日本近海舉行的日澳海上聯(lián)合軍事訓練中，派出“稻妻”號護衛(wèi)艦首次對澳海軍“瓦拉蒙加”號護衛(wèi)艦實施防護，這也是日方首次對美軍以外的對象采取此類措施。2022年10月，日澳續(xù)簽新的《安保合作共同宣言》，宣布將雙方“特別戰(zhàn)略伙伴關系”提升至更高層次，表示對于影響兩國主權和地區(qū)安全利益的緊急事態(tài)，雙方“將相互磋商并討論應對措施”，并將此作為未來十年日澳安保防衛(wèi)合作的指南。

根據(jù)這份安保合作宣言，日澳進一步加強了在聯(lián)合軍事訓練、武器裝備研發(fā)以及防務能力建設等領域的合作。2023年6月，在新加坡舉行的香格里拉對話會上，日本防衛(wèi)大臣和澳大利亞國防部長簽署了一份備忘錄，明確了兩國將共享技術信息，加快技術轉移，減少審批時間，以便更有效地研發(fā)和生產(chǎn)包括導彈、無人機、潛艇、雷達等在內的各種武器裝備。2023年7月，日本參加了由澳大利亞舉行的“護身軍刀 -2023”聯(lián)合軍演并首次在澳大利亞發(fā)射12式岸艦導彈，進一步強化了與澳大利亞的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，提升兩國在軍事領域的互信程度。2023年8月，日澳《互惠準入?yún)f(xié)定》正式生效。在該協(xié)議支撐下，日本和澳大利亞大幅簡化了雙方相互派駐軍隊和武器裝備的程序，提高了聯(lián)合訓練與演習的頻率及深度，為兩國未來聯(lián)合軍事行動和后勤合作提供了極大便利。值得注意的是，此次日澳互派F-35戰(zhàn)機并舉行聯(lián)合訓練，就是《互惠準入?yún)f(xié)定》生效后兩國采取的一項重要舉措?？梢灶A測，在《互惠準入?yún)f(xié)定》框架下，未來日澳兩國之間還將會逐步增加軍事交流、情報保障以及武器合作等，兵力相互部署也將成為常態(tài)化。

由于日澳兩國大量裝備美式武器，因此在互操作上有更多的“共同語言”。

助推美國打造“亞太版北約”

近年來，美國在所謂“大國競爭”戰(zhàn)略引導下，不斷深化“印太”戰(zhàn)略，著力組建排他性軍事“小圈子”，打造所謂的“亞太版北約”，但這一努力效果并不明顯，沒有得到太多盟友的響應。在這種情況下，日本和澳大利亞作為美國“印太”同盟體系的“南錨”與“北錨”，自然成為美國構建“亞太版北約”的首選對象。從這個角度來說，日澳不斷加強防務合作，有美國在背后的推波助瀾的原因。美國一方面借助日本和澳大利亞這兩個“得力、親密”盟友所在的地理優(yōu)勢，積極加強在“印太”地區(qū)的軍事力量部署，實現(xiàn)對整個地區(qū)的戰(zhàn)略控制，另一方面還在積極推動兩國購買和使用與自己同體系、同型號的武器，以實現(xiàn)主戰(zhàn)裝備的“相互融合”與“互操作”。

此次日本和澳大利亞舉行F-35戰(zhàn)機聯(lián)合訓練，就是推動雙方以及與美國在武器裝備方面一體化“互操作”進程的重要舉措。目前，日澳兩國都裝備有一定數(shù)量的F-35戰(zhàn)機。早在2020年7月，日本就從美國獲得了105架F-35戰(zhàn)斗機的出售許可，加上之前購買的42架，共計將擁有147架F-35戰(zhàn)斗機。而澳大利亞也是F-35戰(zhàn)機的忠實用戶，目前已經(jīng)向美國訂購了72架F-35戰(zhàn)機。兩國擁有如此較大數(shù)量的F-35戰(zhàn)機，確保了雙方可以進行一定層次和規(guī)模的聯(lián)合訓練。

除了F-35戰(zhàn)機外，近日澳大利亞國防部還宣布，將斥資13億澳元（約合60.5億元人民幣）向美國采購200多枚“戰(zhàn)斧”巡航導彈，以增強其海軍的遠程打擊能力?！皯?zhàn)斧”導彈是目前美國海軍水面艦艇和潛艇最主要的對地遠程打擊武器，一直以來美國對該型導彈的出口十分謹慎，目前除了美國之外只有英國裝備該型導彈。如果軍售順利實現(xiàn)，澳大利亞將成為除美國和英國外第三個擁有“戰(zhàn)斧”巡航導彈的國家。而值得注意的是，日本此前也向美國表達了采購 “戰(zhàn)斧”導彈的意愿。例如，2022年12月，日本在2023財年的防衛(wèi)預算中就列入了2113億日元的經(jīng)費，用于采購大約400枚“戰(zhàn)斧”導彈。這些武器裝備都將為日澳實現(xiàn)“互操作”提供了更多的平臺。從未來發(fā)展來看，日本和澳大利亞作為既有實力買美國武器又在政治堅定支持美國的國家，還將根據(jù)美國的需求繼續(xù)實施更多的聯(lián)合軍事行動，從而為美國構建“亞太版北約”提供更多有力的支持。

為了打造所謂的“亞太版北約”，美國一直積極推動西太盟國加強軍事合作，圖為美日澳韓四國“準航母”首次聯(lián)演。

給地區(qū)安全帶來諸多負面影響

日澳出于自身利益考慮，不斷加強防務合作，努力朝軍事“準同盟”方向邁進，勢必會破壞亞太地區(qū)現(xiàn)有的戰(zhàn)略平衡，給地區(qū)安全與穩(wěn)定帶來嚴重挑戰(zhàn)。對于日本來說，通過深化與澳大利亞域外國家的軍事互動，實際上是為加強自身防務建設和實現(xiàn)“軍事正?；弊麂亯|。近期，多家日本主流媒體提前曝光了日本2024財年防衛(wèi)預算的部分內容，其中包括將新設規(guī)模240人左右的聯(lián)合司令部，負責統(tǒng)一指揮陸上、海上和航空自衛(wèi)隊；新設F-35B戰(zhàn)機部隊，服役后將由完成航母化改裝的“出云”級搭載；新造多艘驅逐艦、補給艦及無人艇，并推動彈藥庫等設施的建設等，防務預算總額再創(chuàng)歷史新高。

為了尋求進一步突破，日本在加強自身防務力量建設的同時，還積極拓展與其他國家的防務合作渠道。截至目前，日本已經(jīng)與美國、英國、德國、加拿大等國建立了“2+2”會談機制，與美國、英國、澳大利亞等國簽署了《防衛(wèi)裝備品和技術轉移協(xié)定》，還與美國、加拿大、澳大利亞、意大利等國簽署了《軍事情報保護協(xié)定》。此外日本還在努力尋求與更多的國家簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》，試圖通過簡化部隊進入對方國家所涉及的管轄權問題，拉攏更多簽署國入境日本進行聯(lián)合演訓，同時根據(jù)情況頻繁派遣自衛(wèi)隊“出?！眳⑴c訓練。這些協(xié)定的簽訂，對于急于擺脫戰(zhàn)后秩序限制、謀求海外軍事部署的日本而言，無疑是非常重要的，可以幫助實現(xiàn)日本自衛(wèi)隊的“外向型”轉型突破。

此次日本一反常態(tài)，高調派遣F-35戰(zhàn)機前往澳大利亞進行海外部署，并公開炒作與澳大利亞的聯(lián)合訓練，表面上是在兩國《互惠準入?yún)f(xié)定》支撐下的輪換部署，實質上是日本對“和平憲法”的再一次突破，是為了提高國內外對日本海外軍事部署、“軍事正?；钡葐栴}的耐受度，以及為今后推動修憲議題、實現(xiàn)政治和軍事層面所謂“國家正?；边M行的一次輿論和實踐鋪墊?？梢灶A見，隨著《互惠準入?yún)f(xié)定》的不斷深化，未來日本還將會出動更多自衛(wèi)隊力量頻繁出現(xiàn)在亞太地區(qū)并進行常態(tài)化海外軍事部署，從而實現(xiàn)對防務力量使用限制的完全“松綁”。

對于澳大利亞來說，加強與日本的防務合作，特別是派出F-35先進戰(zhàn)機遠程奔赴日本進行訓練，也是拓展其在亞太地區(qū)影響力的重要舉措，可以有效提升其在西太平洋尤其是在東北亞地區(qū)的跨區(qū)域快速投送兵力能力。但是，由于F-35戰(zhàn)斗機本身具有強大的進攻能力，同時還有很強的隱蔽性，對于部分地區(qū)國家來說具有很大的安全威脅。日澳舉行F-35戰(zhàn)機聯(lián)合訓練，也是在展示兩國聯(lián)合奪取制空權以及對海上和地面目標進行聯(lián)合隱蔽式襲擊的能力，一旦靠近敏感的?？諈^(qū)域或者接近某些島嶼島礁，就會引發(fā)周邊國家的高度警惕，甚至引發(fā)誤判，加劇地區(qū)熱點問題激化，從而給亞太地區(qū)乃至全球安全局勢帶來諸多負面的影響。

（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）