熱點(diǎn)新聞：近期澳大利亞空軍派出F-35隱形戰(zhàn)機(jī)抵達(dá)位于日本石川縣的航空自衛(wèi)隊(duì)小松基地，計(jì)劃于9月中旬與日本F-35戰(zhàn)機(jī)舉行首次聯(lián)合訓(xùn)練。在此之前，日本航空自衛(wèi)隊(duì)也派遣了以F-35戰(zhàn)斗機(jī)為主的作戰(zhàn)機(jī)群赴澳大利亞，進(jìn)行了首次海外部署。

點(diǎn)評(píng)：近年來，隨著地區(qū)安全形勢(shì)的不斷變化，在美國(guó)的積極推動(dòng)下，日本和澳大利亞軍事關(guān)系快速走近，防務(wù)合作不斷升溫，努力朝著軍事“準(zhǔn)同盟”方向發(fā)展。此次日本與澳大利亞互派F-35戰(zhàn)機(jī)并進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，標(biāo)志著兩國(guó)防務(wù)合作又向前邁了一大步，不僅是在兩國(guó)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》框架下進(jìn)行的重要合作舉措，同時(shí)也成為日本在軍事領(lǐng)域?qū)推綉椃ǖ挠忠淮瓮黄?，給亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來了諸多不利的影響。

日本F-35A戰(zhàn)斗機(jī)首次抵達(dá)澳大利亞。

日澳軍力互相部署將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

日本和澳大利亞的防務(wù)合作由來已久。早在2007年3月，時(shí)任日本首相安倍晉三和時(shí)任澳大利亞總理霍華德就曾簽署《日澳安全保障聯(lián)合宣言》，確立了外長(zhǎng)和防長(zhǎng)“2+2”會(huì)晤機(jī)制，這也被認(rèn)為是兩國(guó)構(gòu)建軍事“準(zhǔn)同盟”的一次重要嘗試。2010年，日澳雙方簽訂《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》并于2017年進(jìn)行修訂，將相互提供的后勤物資擴(kuò)大至彈藥領(lǐng)域。 2012年，日澳簽訂《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，為兩國(guó)共享軍事機(jī)密和反恐情報(bào)提供了法律依據(jù)。 2014年，雙方又簽訂《防衛(wèi)裝備品與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議》，明確了雙方在軍事技術(shù)合作方面的具體事宜，為防衛(wèi)裝備聯(lián)合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

近年來，隨著亞太地區(qū)安全形勢(shì)的不斷變化，日澳繼續(xù)進(jìn)行軍事捆綁，雙邊合作機(jī)制和指揮一體化程度也在不斷提高，進(jìn)入了前所未有的密切合作階段。2021年6月，日本政府正式將澳大利亞列入提供“武裝防護(hù)”的對(duì)象國(guó)家，并于同年11月在日本近海舉行的日澳海上聯(lián)合軍事訓(xùn)練中，派出“稻妻”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦首次對(duì)澳海軍“瓦拉蒙加”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦實(shí)施防護(hù)，這也是日方首次對(duì)美軍以外的對(duì)象采取此類措施。2022年10月，日澳續(xù)簽新的《安保合作共同宣言》，宣布將雙方“特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升至更高層次，表示對(duì)于影響兩國(guó)主權(quán)和地區(qū)安全利益的緊急事態(tài)，雙方“將相互磋商并討論應(yīng)對(duì)措施”，并將此作為未來十年日澳安保防衛(wèi)合作的指南。

根據(jù)這份安保合作宣言，日澳進(jìn)一步加強(qiáng)了在聯(lián)合軍事訓(xùn)練、武器裝備研發(fā)以及防務(wù)能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作。2023年6月，在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)上，日本防衛(wèi)大臣和澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)簽署了一份備忘錄，明確了兩國(guó)將共享技術(shù)信息，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，減少審批時(shí)間，以便更有效地研發(fā)和生產(chǎn)包括導(dǎo)彈、無人機(jī)、潛艇、雷達(dá)等在內(nèi)的各種武器裝備。2023年7月，日本參加了由澳大利亞舉行的“護(hù)身軍刀 -2023”聯(lián)合軍演并首次在澳大利亞發(fā)射12式岸艦導(dǎo)彈，進(jìn)一步強(qiáng)化了與澳大利亞的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，提升兩國(guó)在軍事領(lǐng)域的互信程度。2023年8月，日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》正式生效。在該協(xié)議支撐下，日本和澳大利亞大幅簡(jiǎn)化了雙方相互派駐軍隊(duì)和武器裝備的程序，提高了聯(lián)合訓(xùn)練與演習(xí)的頻率及深度，為兩國(guó)未來聯(lián)合軍事行動(dòng)和后勤合作提供了極大便利。值得注意的是，此次日澳互派F-35戰(zhàn)機(jī)并舉行聯(lián)合訓(xùn)練，就是《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》生效后兩國(guó)采取的一項(xiàng)重要舉措?？梢灶A(yù)測(cè)，在《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》框架下，未來日澳兩國(guó)之間還將會(huì)逐步增加軍事交流、情報(bào)保障以及武器合作等，兵力相互部署也將成為常態(tài)化。

由于日澳兩國(guó)大量裝備美式武器，因此在互操作上有更多的“共同語(yǔ)言”。

助推美國(guó)打造“亞太版北約”

近年來，美國(guó)在所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，不斷深化“印太”戰(zhàn)略，著力組建排他性軍事“小圈子”，打造所謂的“亞太版北約”，但這一努力效果并不明顯，沒有得到太多盟友的響應(yīng)。在這種情況下，日本和澳大利亞作為美國(guó)“印太”同盟體系的“南錨”與“北錨”，自然成為美國(guó)構(gòu)建“亞太版北約”的首選對(duì)象。從這個(gè)角度來說，日澳不斷加強(qiáng)防務(wù)合作，有美國(guó)在背后的推波助瀾的原因。美國(guó)一方面借助日本和澳大利亞這兩個(gè)“得力、親密”盟友所在的地理優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)在“印太”地區(qū)的軍事力量部署，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略控制，另一方面還在積極推動(dòng)兩國(guó)購(gòu)買和使用與自己同體系、同型號(hào)的武器，以實(shí)現(xiàn)主戰(zhàn)裝備的“相互融合”與“互操作”。

此次日本和澳大利亞舉行F-35戰(zhàn)機(jī)聯(lián)合訓(xùn)練，就是推動(dòng)雙方以及與美國(guó)在武器裝備方面一體化“互操作”進(jìn)程的重要舉措。目前，日澳兩國(guó)都裝備有一定數(shù)量的F-35戰(zhàn)機(jī)。早在2020年7月，日本就從美國(guó)獲得了105架F-35戰(zhàn)斗機(jī)的出售許可，加上之前購(gòu)買的42架，共計(jì)將擁有147架F-35戰(zhàn)斗機(jī)。而澳大利亞也是F-35戰(zhàn)機(jī)的忠實(shí)用戶，目前已經(jīng)向美國(guó)訂購(gòu)了72架F-35戰(zhàn)機(jī)。兩國(guó)擁有如此較大數(shù)量的F-35戰(zhàn)機(jī)，確保了雙方可以進(jìn)行一定層次和規(guī)模的聯(lián)合訓(xùn)練。

除了F-35戰(zhàn)機(jī)外，近日澳大利亞國(guó)防部還宣布，將斥資13億澳元（約合60.5億元人民幣）向美國(guó)采購(gòu)200多枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，以增強(qiáng)其海軍的遠(yuǎn)程打擊能力。“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈是目前美國(guó)海軍水面艦艇和潛艇最主要的對(duì)地遠(yuǎn)程打擊武器，一直以來美國(guó)對(duì)該型導(dǎo)彈的出口十分謹(jǐn)慎，目前除了美國(guó)之外只有英國(guó)裝備該型導(dǎo)彈。如果軍售順利實(shí)現(xiàn)，澳大利亞將成為除美國(guó)和英國(guó)外第三個(gè)擁有“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的國(guó)家。而值得注意的是，日本此前也向美國(guó)表達(dá)了采購(gòu) “戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的意愿。例如，2022年12月，日本在2023財(cái)年的防衛(wèi)預(yù)算中就列入了2113億日元的經(jīng)費(fèi)，用于采購(gòu)大約400枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。這些武器裝備都將為日澳實(shí)現(xiàn)“互操作”提供了更多的平臺(tái)。從未來發(fā)展來看，日本和澳大利亞作為既有實(shí)力買美國(guó)武器又在政治堅(jiān)定支持美國(guó)的國(guó)家，還將根據(jù)美國(guó)的需求繼續(xù)實(shí)施更多的聯(lián)合軍事行動(dòng)，從而為美國(guó)構(gòu)建“亞太版北約”提供更多有力的支持。

為了打造所謂的“亞太版北約”，美國(guó)一直積極推動(dòng)西太盟國(guó)加強(qiáng)軍事合作，圖為美日澳韓四國(guó)“準(zhǔn)航母”首次聯(lián)演。

給地區(qū)安全帶來諸多負(fù)面影響

日澳出于自身利益考慮，不斷加強(qiáng)防務(wù)合作，努力朝軍事“準(zhǔn)同盟”方向邁進(jìn)，勢(shì)必會(huì)破壞亞太地區(qū)現(xiàn)有的戰(zhàn)略平衡，給地區(qū)安全與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)于日本來說，通過深化與澳大利亞域外國(guó)家的軍事互動(dòng)，實(shí)際上是為加強(qiáng)自身防務(wù)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“軍事正常化”作鋪墊。近期，多家日本主流媒體提前曝光了日本2024財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算的部分內(nèi)容，其中包括將新設(shè)規(guī)模240人左右的聯(lián)合司令部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮陸上、海上和航空自衛(wèi)隊(duì)；新設(shè)F-35B戰(zhàn)機(jī)部隊(duì)，服役后將由完成航母化改裝的“出云”級(jí)搭載；新造多艘驅(qū)逐艦、補(bǔ)給艦及無人艇，并推動(dòng)彈藥庫(kù)等設(shè)施的建設(shè)等，防務(wù)預(yù)算總額再創(chuàng)歷史新高。

為了尋求進(jìn)一步突破，日本在加強(qiáng)自身防務(wù)力量建設(shè)的同時(shí)，還積極拓展與其他國(guó)家的防務(wù)合作渠道。截至目前，日本已經(jīng)與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)建立了“2+2”會(huì)談機(jī)制，與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)簽署了《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》，還與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、意大利等國(guó)簽署了《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。此外日本還在努力尋求與更多的國(guó)家簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，試圖通過簡(jiǎn)化部隊(duì)進(jìn)入對(duì)方國(guó)家所涉及的管轄權(quán)問題，拉攏更多簽署國(guó)入境日本進(jìn)行聯(lián)合演訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)情況頻繁派遣自衛(wèi)隊(duì)“出海”參與訓(xùn)練。這些協(xié)定的簽訂，對(duì)于急于擺脫戰(zhàn)后秩序限制、謀求海外軍事部署的日本而言，無疑是非常重要的，可以幫助實(shí)現(xiàn)日本自衛(wèi)隊(duì)的“外向型”轉(zhuǎn)型突破。

此次日本一反常態(tài)，高調(diào)派遣F-35戰(zhàn)機(jī)前往澳大利亞進(jìn)行海外部署，并公開炒作與澳大利亞的聯(lián)合訓(xùn)練，表面上是在兩國(guó)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》支撐下的輪換部署，實(shí)質(zhì)上是日本對(duì)“和平憲法”的再一次突破，是為了提高國(guó)內(nèi)外對(duì)日本海外軍事部署、“軍事正?；钡葐栴}的耐受度，以及為今后推動(dòng)修憲議題、實(shí)現(xiàn)政治和軍事層面所謂“國(guó)家正?；边M(jìn)行的一次輿論和實(shí)踐鋪墊?？梢灶A(yù)見，隨著《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的不斷深化，未來日本還將會(huì)出動(dòng)更多自衛(wèi)隊(duì)力量頻繁出現(xiàn)在亞太地區(qū)并進(jìn)行常態(tài)化海外軍事部署，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)防務(wù)力量使用限制的完全“松綁”。

對(duì)于澳大利亞來說，加強(qiáng)與日本的防務(wù)合作，特別是派出F-35先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)遠(yuǎn)程奔赴日本進(jìn)行訓(xùn)練，也是拓展其在亞太地區(qū)影響力的重要舉措，可以有效提升其在西太平洋尤其是在東北亞地區(qū)的跨區(qū)域快速投送兵力能力。但是，由于F-35戰(zhàn)斗機(jī)本身具有強(qiáng)大的進(jìn)攻能力，同時(shí)還有很強(qiáng)的隱蔽性，對(duì)于部分地區(qū)國(guó)家來說具有很大的安全威脅。日澳舉行F-35戰(zhàn)機(jī)聯(lián)合訓(xùn)練，也是在展示兩國(guó)聯(lián)合奪取制空權(quán)以及對(duì)海上和地面目標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合隱蔽式襲擊的能力，一旦靠近敏感的?？諈^(qū)域或者接近某些島嶼島礁，就會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家的高度警惕，甚至引發(fā)誤判，加劇地區(qū)熱點(diǎn)問題激化，從而給亞太地區(qū)乃至全球安全局勢(shì)帶來諸多負(fù)面的影響。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）