2023年7月10日，合肥，一家鋼材加工車間內(nèi)，工人們正冒著高溫焊接鋼材。視覺中國 圖

8月25日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了由工信部、國家發(fā)改委、財政部等七部門近日印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱“《工作方案》”），該方案實施期限為2023年-2024年。

就主要目標(biāo)，《工作方案》明確指出，2023-2024年，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標(biāo)是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達(dá)到1.5%，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長4%以上。

《工作方案》提出了包括加快推動技術(shù)裝備高端化升級、加快推進綠色低碳改造、加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級、支持引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展、加強鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用推廣、擴大重點領(lǐng)域消費需求、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平、加快推進“三品”行動、提高鐵素資源等保障能力、推進企業(yè)兼并重組、實施規(guī)范企業(yè)分級分類管理、創(chuàng)建先進鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等12條具體的工作舉措。

例如，在支持引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展方面，《工作方案》指出，加快實施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程，對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策，創(chuàng)建世界先進的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求，開展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設(shè)，提升廢鋼加工處理水平和分類管理水平，實現(xiàn)廢鋼原料定制化加工配送，推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。建立電爐短流程企業(yè)、廢鋼加工配送企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，分別遴選5家左右優(yōu)勢標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。

在提高鐵素資源等保障能力方面，要求充分發(fā)揮國內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機制作用，加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。支持鐵礦企業(yè)加大投資改造力度，推進智能礦山、綠色礦山建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)，開展境外鐵礦資源合作，特別是推進與周邊國家鐵礦資源勘查開采合作。開展鐵礦石“紅黃藍(lán)”供需預(yù)警，強化期現(xiàn)貨市場監(jiān)管。加強廢鋼資源協(xié)調(diào)保障能力，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)，深入推進工業(yè)資源綜合利用基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推動廢鋼加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動擴大再生鋼鐵原料進口。研究建立煤焦鋼聯(lián)調(diào)聯(lián)控機制。支持煉焦煤企業(yè)與焦化、鋼鐵企業(yè)簽訂長期協(xié)議，促進煉焦煤保供穩(wěn)價。鼓勵鋼鐵企業(yè)進口優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源。

此外，《工作方案》明確將繼續(xù)推進企業(yè)兼并重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，建設(shè)世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團，推動全國鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化布局。支持在細(xì)分鋼鐵市場中具有主導(dǎo)權(quán)的專業(yè)化企業(yè)進一步整合資源，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵鋼鐵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供金融服務(wù)。

《工作方案》還明確了多項保障措施。其中在加大財稅金融支持方面，將按照中央經(jīng)濟工作會議部署和國務(wù)院工作要求落實好各項財政金融政策，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，用足用好研發(fā)費用加計扣除、節(jié)能減排、資源綜合利用、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、增值稅留抵退稅等稅收支持政策。落實《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，降低礦山等企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，組織開展產(chǎn)融對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，通過綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等為鋼鐵企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。發(fā)揮“首臺（套）”“首批次”應(yīng)用保險補償機制作用，利用產(chǎn)業(yè)投資基金等，積極支持鋼鐵企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)突破任務(wù)。