8月23日，司法部舉行“法律援助惠及更多群眾暨《辦理法律援助案件程序規(guī)定》發(fā)布”新聞發(fā)布會(huì)，作為《法律援助法》的配套規(guī)章，新修訂后的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》將于年9月1日起施行。

在新聞發(fā)布會(huì)上，司法部公共法律服務(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英表示，近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題受到了社會(huì)的關(guān)注，司法部將指導(dǎo)地方將外賣(mài)小哥、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為法律援助的重點(diǎn)群體。

法律援助是國(guó)家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，它是法治中國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也直接關(guān)涉到了弱勢(shì)群體的正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

而新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者因其特殊的就業(yè)形式，往往成為矛盾焦點(diǎn)，他們需要更有力的法律援助。

據(jù)今年3月中華全國(guó)總工會(huì)的披露，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%。他們主要是奔走在大街小巷的快遞小哥、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等等。這些勞動(dòng)者高度依賴于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，而傳統(tǒng)勞動(dòng)法律在這些新興領(lǐng)域的規(guī)范并不健全，新商業(yè)模式突破了傳統(tǒng)的雇主-勞動(dòng)者的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。外賣(mài)員和實(shí)際用工單位怎么認(rèn)定構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系？快遞小哥工作時(shí)出車禍怎么賠？

目前，人社部、最高法明確“從屬性+要素式”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定思路，在裁判原則層面給快遞小哥們吃了一顆定心丸，但具體到在維權(quán)訴訟中，需要他們承擔(dān)較高的舉證義務(wù)，匹配更重的尋找、固定證據(jù)的責(zé)任。而這恰恰是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者所欠缺的，也是法律援助應(yīng)該發(fā)力的地方，需要法律援助律師給予更多專業(yè)的指導(dǎo)、幫助、訴訟等服務(wù)。

8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，構(gòu)成了一個(gè)龐大的就業(yè)“蓄水池”，零活就業(yè)的另一面則是管理的松散、保障的漏洞。當(dāng)這些勞動(dòng)者面臨職業(yè)傷害時(shí)，可能會(huì)面臨更多的維護(hù)困難。商業(yè)模式在演進(jìn)，勞動(dòng)者權(quán)利保障不能滯后，法律制度、裁判原則要跟上，相應(yīng)的法律援助也不能落后，共同發(fā)力才能維護(hù)和諧互利、共生共贏的勞動(dòng)關(guān)系，“木桶”哪里短了一塊，就意味著哪里的保障會(huì)失靈。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人數(shù)眾多，法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，承擔(dān)的證明義務(wù)更高，所以應(yīng)該作為法律援助的重點(diǎn)群體，予以特殊幫助和關(guān)心。

去年實(shí)施的《法律援助法》擴(kuò)展了法律的援助的范圍，已經(jīng)將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系納入法律援助事項(xiàng)范圍。在這一次新聞發(fā)布會(huì)上，司法部的相關(guān)官員也專門(mén)做了“廣告”，并且還貼心地提示：今后申請(qǐng)法律援助時(shí)，不再需要提交經(jīng)濟(jì)困難證明表。

沒(méi)有錢(qián)、訴訟能力弱不應(yīng)該成為妨礙正義實(shí)現(xiàn)的理由，法律援助就是幫助弱勢(shì)群體能平等地走進(jìn)法庭。法律援助當(dāng)然是全覆蓋的，但工作也是有重點(diǎn)的，強(qiáng)調(diào)8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)因應(yīng)了當(dāng)下就業(yè)環(huán)境新矛盾，體現(xiàn)了法律應(yīng)有的溫度。