稅務(wù)總局原副局長許善達：現(xiàn)階段需增加經(jīng)濟中的科技含量

澎湃新聞記者王俊

2018-09-10 21:15

來源：澎湃新聞

“以前我們的政府分工，管科技都是科教文衛(wèi)，把衛(wèi)生、文化跟科技、教育放在一個領(lǐng)導(dǎo)那里分管。但最近國務(wù)院的調(diào)整之后，科技已不是由管文化、教育的領(lǐng)導(dǎo)分管了，而是歸管工信、管金融的領(lǐng)導(dǎo)來分管。這反映出，科技定位已經(jīng)發(fā)生變化。這是有原因的，這確實是和我們國家當(dāng)前發(fā)展的時代相關(guān)聯(lián)的?！?/strong>
在2018南京市長國際咨詢會議上，聯(lián)辦財經(jīng)研究院專家、國家稅務(wù)總局原副局長許善達披露了上述信息。
9月8日，2018南京市長國際咨詢會議舉行。南京市長藍紹敏出席并作主旨演講，全面介紹了南京建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的目標(biāo)舉措，并就如何打造寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)、推動創(chuàng)新資源持續(xù)集聚、實現(xiàn)深度跨界融合創(chuàng)新、打通政策落地“最后一米”和增強南京創(chuàng)新名城建設(shè)競爭力等問題問計與會專家學(xué)者，聽取真知灼見，共商思路舉措。
2018南京市長國際咨詢會議圍繞“營造一流創(chuàng)新生態(tài)，打造全球創(chuàng)新聚集高地”主題開展對話交流，許善達、陳清泰、王新奎、施一公、馬蔚華、李鐵、呂建等經(jīng)濟、科技領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及愛爾蘭駐華大使李修文、中國美國商會會長蔡瑞德，先后分享了國內(nèi)外創(chuàng)新城市建設(shè)的成功經(jīng)驗、典型案例和全新理念，為南京創(chuàng)新名城建設(shè)謀劃思路、貢獻智慧。
許善達在發(fā)言中提到的上述國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整的信息在近期國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組一事中也能獲得印證。
中國政府網(wǎng)8月8日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕73號）稱，按照深化黨和國家機構(gòu)改革統(tǒng)一部署，根據(jù)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)整有關(guān)安排和工作需要，國務(wù)院決定將國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組，國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由科技部部長王志剛兼任。
國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組成立于1998年，主要是為加強對科技、教育工作的宏觀指導(dǎo)和對科技重大事項的協(xié)調(diào)，實施科教興國戰(zhàn)略，推進科技、教育體制改革，提高我國科技、教育水平，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)的發(fā)展。
國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組歷任組長均為國務(wù)院總理，副組長為分管科教工作的副總理或國務(wù)委員（上一屆時，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|擔(dān)任該小組副組長）。此次調(diào)整更名之后，國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國務(wù)院總理李克強擔(dān)任，而副組長則由國務(wù)院副總理劉鶴擔(dān)任。
針對此次更名調(diào)整，中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副院長陳甬軍曾對媒體表示，“從政府分工來看，在過去，科技與教育一直由同一個副總理負責(zé)。而新一屆政府對此進行了重新分工，國務(wù)院副總理孫春蘭分管文教衛(wèi)體；國務(wù)院副總理劉鶴分管商務(wù)、金融和科技?！?/p>
除擔(dān)任國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央財經(jīng)委員會辦公室主任劉鶴還擔(dān)任了國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職務(wù)。劉鶴9月5日主持該小組第一次會議時，聽取了科技部關(guān)于研究國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃有關(guān)建議的匯報。此前，該領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管科教文衛(wèi)工作的十八屆中央政治局委員、國務(wù)院原副總理劉延?xùn)|擔(dān)任。
科學(xué)技術(shù)部在這次黨和國家機構(gòu)改革中重新組建，原科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門?？茖W(xué)技術(shù)部管理國家自然科學(xué)基金委員會，對外保留國家外國專家局牌子。劉鶴當(dāng)選國務(wù)院副總理后，曾于今年4月去科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、中國工程院調(diào)研。
在2018南京市長國際咨詢會議上，許善達在發(fā)言中還表示，“‘三低一高’、加杠桿等發(fā)展方式的歷史使命已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)階段的創(chuàng)新發(fā)展的最主要任務(wù)，就是‘增加經(jīng)濟中的科技含量’?！?/p>
如何使我國在全球產(chǎn)業(yè)的微笑曲線上向更高附加值的兩端移動？許善達指出，我國已經(jīng)有創(chuàng)新的意識，但高效率的落地實施方案仍需進一步探索。
許善達將我國的創(chuàng)新環(huán)境與美國作了對比指出，“美國的創(chuàng)新主體是企業(yè)，利用他們對未來的敏銳嗅覺，提高創(chuàng)新效率。在所有專利授權(quán)中，我國企業(yè)專利授權(quán)只占到18%，而發(fā)達國家企業(yè)的發(fā)明專利占80%以上；我國企業(yè)做基礎(chǔ)科學(xué)研究的占1.6%，與美國的40%還有很大差距。同時，美國政府推出了各類支持創(chuàng)新的政策，如2018年企業(yè)可將技術(shù)改造購買設(shè)備的投資一次性計入成本，不用提折舊，相當(dāng)于政府為企業(yè)提供了21%的無息貸款，用于幫助創(chuàng)新企業(yè)增強創(chuàng)新活動風(fēng)險抵抗能力?！?/p>