“觀海解局”微信公號9月9日消息，近日，山東省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱：泰安市政協(xié)原黨組成員、副主席譚業(yè)剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，譚業(yè)剛仕途中很長一段時間是在“旅游口”度過的。從2004年12月開始，他長期擔(dān)任泰山風(fēng)景名勝區(qū)一把手，直到2016年年初當(dāng)選泰安市政協(xié)副主席，前后長達(dá)12年之久。而就在前不久，泰山景區(qū)管委會副主任朱立輝也被雙開。

近年來著名景區(qū)管理層落馬的消息時有傳出，好山好水好風(fēng)光和“見風(fēng)漲”的門票背后，究竟隱藏著多少利益糾葛？只有將這些基層螻蟻清除干凈，才能體現(xiàn)反腐工作最美的風(fēng)景。

東岳泰山：管委會副主任和前管委會主任接連落馬

9月5日，山東省紀(jì)委監(jiān)委傳出消息：泰安市政協(xié)原黨組成員、副主席譚業(yè)剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

本文圖片均來自“觀海解局”微信公眾公號

根據(jù)官方公布的簡歷顯示，出生于1962年1月的譚業(yè)剛是山東萊蕪人，早年曾擔(dān)任泰安市泰山區(qū)委副書記、泰安市科技局局長。

譚業(yè)剛仕途中長達(dá)12年都是在“旅游口”度過的。從2004年12月開始，直到2016年初當(dāng)選泰安市政協(xié)副主席前，他一直擔(dān)任泰山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、管委會主任等職務(wù)。

而就在今年5月，譚業(yè)剛的前同事朱立輝被宣布落馬：5月18日，山東泰安市紀(jì)委發(fā)布消息，泰山景區(qū)黨工委委員、管委會副主任朱立輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。8月23日，泰安市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，朱立輝被開除黨籍、開除公職。

經(jīng)查，朱立輝違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，收受禮金，借公務(wù)差旅之機(jī)旅游；違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)為親屬的經(jīng)營活動謀取利益；違反生活紀(jì)律，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與他人長期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系。

此外，朱立輝還利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪；利用職務(wù)便利挪用公款歸個人使用，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌挪用公款犯罪。

秀美黃山：管委會原書記落馬牽出另七人裙帶窩案

在大部分公眾眼里，旅游機(jī)構(gòu)及其主管單位并非大權(quán)在握的實權(quán)部門，但因其關(guān)系百姓的切身利益和幸福感，尤為引人注意。近年來，不少與國內(nèi)著名景區(qū)存在利益瓜葛的高官落馬，其后甚至出現(xiàn)了一人落馬遷出一溜人落馬的窩案。人們在痛斥之時，也更希望“拍虎打蠅”的力度在該領(lǐng)域落實的再狠一些。

2016年8月2日上午，安徽省安慶市中院對安徽省旅游局原局長胡學(xué)凡受賄一案公開宣判。資料顯示，胡學(xué)凡曾在黃山任職多年，歷任黃山風(fēng)景區(qū)管委會黨委書記、黃山旅游集團(tuán)董事局主席、黃山旅游發(fā)展股份有限公司董事長等職務(wù)。

隨著胡學(xué)凡案件的進(jìn)一步深入，黃山風(fēng)景區(qū)管委會、黃山旅游集團(tuán)和黃山旅游等相關(guān)人士陸續(xù)落馬。公開信息顯示，黃山市2015年相繼查辦包括黃山風(fēng)景區(qū)交通局原局長方文廣（副處級）、黃山旅游發(fā)展股份有限公司原副總裁王玉求、黃山風(fēng)景區(qū)管委會黨委原副書記方碧云（正處級）、黃山旅游集團(tuán)總裁辦主任郭正義、黃山玉屏樓賓館原老總汪得天和朱麗霞、黃山旅游股份經(jīng)營管理公司總經(jīng)理羅國威等涉嫌犯罪案。

2016年8月，胡學(xué)凡受賄案公開宣判。胡學(xué)凡犯受賄罪，被判處有期徒刑12年，并處罰金400萬元，對胡學(xué)凡違法所得共計折合人民幣460多萬元予以追繳，上繳國庫。

胡學(xué)凡不服提起上訴，法院二審認(rèn)為：胡學(xué)凡非法收受或索取請托人財物，共計價值4602510.14元，受賄數(shù)額特別巨大。判決駁回上訴，維持原判。

裁判書中有一個細(xì)節(jié)：姚某曾向胡學(xué)凡行賄200萬元，在胡學(xué)凡的關(guān)照下，姚某公司經(jīng)營的績溪龍川風(fēng)景區(qū)被評為國家5A級景區(qū)，安徽省旅游局先后向安徽航佳龍川旅游開發(fā)有限公司撥付創(chuàng)5A專項資金共計550萬元。

與之類似的，2015年11月，江西安福武功山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委原副書記、旅游管委會原主任、安?？h委原常委黃曉斌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

記者在裁判文書網(wǎng)查詢到，2017年2月，武功山風(fēng)景名勝區(qū)旅游管理委員會原主任黃曉斌二審被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。法院查明，黃曉斌非法收受他人財物共計人民幣74.6222萬元。

紅色景區(qū)：有人利用紅色旅游索賄

今年6月，江西上饒市市紀(jì)委監(jiān)委對上饒集中營名勝區(qū)管委會原主任、黨工委原副書記胡洋明嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)查，胡洋明違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)購買使用公務(wù)用車；違反組織紀(jì)律，在組織進(jìn)行函詢時，不如實向組織說明問題；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營利活動；違反生活紀(jì)律，參與帶彩娛樂活動；嚴(yán)重職務(wù)違法，并涉嫌受賄犯罪。胡洋明被予以雙開。

染指紅色景區(qū)的，還有江西省樂平市旅游局原局長潘金華。他曾利用方志敏烈士故居、紅十軍建軍舊址等紅色旅游項目，主動索賄8.6萬元。

2015年10月，潘金華在被調(diào)查時懺悔說：紅色旅游項目資金多由上級部門撥付，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一般很少過問；和紅色沾了邊，出于對革命先烈的景仰，一般人很難將這莊嚴(yán)神圣的領(lǐng)域和貪腐掛鉤，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不會把“火”燒到此處，財政審計部門大都不會重點監(jiān)管，而是一路綠燈放行。旅游局和項目部的其他人員，難以對自己這個一把手形成監(jiān)管，在這樣一個“我的地盤我做主”的空間里，做些手腳外人根本不會察覺。

潘金華的如意算盤顯然并不如意，2015年11月16日，他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

完善制度 強(qiáng)化監(jiān)督 避免靠山吃山

針對近年來時有發(fā)生的旅游領(lǐng)域貪腐案件，新華社曾刊文將“旅游腐敗”歸納出四大重災(zāi)區(qū)：景區(qū)評級、旅行社資質(zhì)評定、旅游專項扶持資金撥付和旅游地產(chǎn)開發(fā)。

人們發(fā)現(xiàn)，在景區(qū)評級、資質(zhì)審批等環(huán)節(jié)中存在較大的自由裁量權(quán)，違法分子往往以一種貌似合法合規(guī)的程序掩蓋腐敗。“已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，景區(qū)評級、資質(zhì)辦理背后都有專門的公關(guān)團(tuán)隊，甚至明碼標(biāo)價?！?/p>

多名旅游業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，旅游腐敗的背后是行政權(quán)力的過度干預(yù)，如景區(qū)評級、資質(zhì)辦理均以官方評定為主，重事前評定，輕事后監(jiān)督，且評定過程受到太多的利益牽絆，難以獨立公正。他們認(rèn)為，遏制旅游腐敗亟待明晰行政與市場的邊界，旅游評級的工作應(yīng)下放給相對獨立的專業(yè)協(xié)會來做，旅游主管部門則應(yīng)履行好監(jiān)管的職責(zé)。 

（原題為《管委會靠山吃山 抱怨門票貴 先看看這些落馬的景區(qū)貪官》）