8月15日是首個全國生態(tài)日。當(dāng)日上午9時，由上海市生態(tài)環(huán)境局、新民晚報社、12345市民服務(wù)熱線共同發(fā)起的“生態(tài)環(huán)境局長接熱線”行動開啟。截至下午4時，12345市民服務(wù)熱線共受理生態(tài)環(huán)境類訴求271件，其中居于前三位的是：噪聲污染141件、夜間施工35件、空氣污染29件。

多位市民反映，黃浦區(qū)西藏南路1170號麗園大廈的空調(diào)設(shè)備噪聲超標(biāo)，在執(zhí)法部門立案查處后，涉事企業(yè)仍沒有及時整改。為了解決“守法成本高、違法成本低”的問題，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局對涉事企業(yè)“按日計罰”，處以14萬多元罰款。而根據(jù)“新噪聲法”，對于市民最操心、最煩心、最揪心的“噪聲擾民”問題，企業(yè)若拒不改正，將面臨“最嚴(yán)厲處罰”。

噪聲監(jiān)測超60分貝

幫忙君在現(xiàn)場看到，麗園大廈正在整修中。在這幢商務(wù)樓旁，有一個三層高附屬設(shè)備樓，原先中央空調(diào)機(jī)組安裝在底層，樓頂是冷卻塔。如今，前者已被搬離，后者還沒有拆除，目前樓頂還留有聲障屏。約10米開外，緊鄰居民住宅區(qū)，其中幾幢樓一推窗，就能看到相關(guān)設(shè)備。

麗園大廈的空調(diào)機(jī)組已被搬離

黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)辦隊(duì)員張宜濤說，麗園大廈的經(jīng)營管理方為上海一建設(shè)工程有限公司，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測，這里的中央空調(diào)設(shè)備邊界噪聲不符合《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337—2008）2類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)限值，即晝間排放超過60分貝。

設(shè)備樓

二次復(fù)查還是超標(biāo)

張宜濤告訴幫忙君，首次檢測為62分貝，執(zhí)法部門下發(fā)責(zé)令改正書，要求該公司立即改正噪聲超標(biāo)排放的違法行為，并作出罰款9600元的行政處罰。然而，過了15日復(fù)查發(fā)現(xiàn)，麗園大廈管理方仍沒有整改，晝間噪聲復(fù)測依舊是62分貝。

針對這一情況，環(huán)境執(zhí)法部門隨即啟動“按日計罰”程序。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)。上述公司共計被罰14.4萬元。值得一提的是，這是黃浦區(qū)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域開出的首個“按日計罰”罰單。

據(jù)了解，在第三次監(jiān)測中，麗園大廈的空調(diào)設(shè)備噪聲值為58分貝，不再超標(biāo)。

拒不改正將被停業(yè)

黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長徐偉民介紹，涉事企業(yè)違反《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款：

在商業(yè)經(jīng)營活動中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，使邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

據(jù)了解，《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日起施行，“新噪聲法”中明確：

超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；

拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

對此，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局表示，針對類似嚴(yán)重噪聲超標(biāo)且拒不改正的企業(yè)，今后擬由“責(zé)令停業(yè)”代替“按日計罰”。

（原標(biāo)題為《按日計罰！噪聲擾民，上海開出“最嚴(yán)厲”罰單！更狠的招，還在后面→》）