8月8日0時(shí)30分，上海海關(guān)所屬洋山海關(guān)綜合業(yè)務(wù)五科科長(zhǎng)楊寓喃接到上海飛機(jī)制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上飛公司”）報(bào)關(guān)員黃靚的求助電話：該司生產(chǎn)的一架客機(jī)，在航線飛行驗(yàn)證過程中發(fā)生一起故障，為保障飛行驗(yàn)證如期完成，急需對(duì)相關(guān)零部件進(jìn)行緊急維修與更換。

收到緊急維修求助后，洋山海關(guān)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，安排值班人員，指導(dǎo)企業(yè)通過分送集報(bào)模式，連夜準(zhǔn)備相關(guān)零部件出區(qū)。在關(guān)企共同努力下，裝載相關(guān)零部件的車輛在2時(shí)50分離開洋山特殊綜合保稅區(qū)二期機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域海關(guān)監(jiān)管卡口，馳援試飛現(xiàn)場(chǎng)。

“試飛航材緊急支援時(shí)效性要求特別高，每次面對(duì)我們十萬火急的通關(guān)需求，洋山海關(guān)成熟完整的監(jiān)管方案都能及時(shí)給予處理。這樣的支持和幫助，讓我們?cè)谔鼐C區(qū)內(nèi)生產(chǎn)飛機(jī)信心十足。”上飛公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人韋聰說。

大飛機(jī)重大專項(xiàng)是黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略決策。

作為發(fā)展大飛機(jī)項(xiàng)目的重要實(shí)體，上飛公司注冊(cè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)，現(xiàn)有浦東和大場(chǎng)兩個(gè)生產(chǎn)基地，分別位于洋山特殊綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)外，對(duì)海關(guān)監(jiān)管提出了個(gè)性化的需求。

經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，上海海關(guān)創(chuàng)造性提出“一司兩地”一體化監(jiān)管模式并于2022年3月洋山特殊綜合保稅區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作后落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)上飛公司洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)外兩個(gè)基地生產(chǎn)加工與物流倉儲(chǔ)的一體化運(yùn)營(yíng)和自由流轉(zhuǎn)，滿足企業(yè)兩個(gè)基地一體化監(jiān)管和運(yùn)作的需求，成為臨港新片區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新的典型范例。

今年以來，上海海關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，各隸屬海關(guān)聚焦轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，常態(tài)化落實(shí)關(guān)企例會(huì)機(jī)制，進(jìn)廠房、深入生產(chǎn)一線，及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)問題。

5月的一天，上飛公司反映一批生產(chǎn)急用物資存在入?yún)^(qū)申報(bào)異常無法提交。洋山海關(guān)在了解到是因?yàn)橄到y(tǒng)參數(shù)調(diào)整導(dǎo)致和申報(bào)的具體情況不匹配的問題后，第一時(shí)間為企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，一方面指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急申報(bào)，另一方面迅速通過上海海關(guān)向海關(guān)總署反映。海關(guān)總署研判后，針對(duì)洋山特殊綜合保稅區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)參數(shù)做了進(jìn)一步的適配調(diào)整，打通了流程“堵點(diǎn)”。最后，該批急用物資順利交付入?yún)^(qū)。

洋山海關(guān)關(guān)員對(duì)C919飛機(jī)開展登機(jī)檢查。陳超 圖

除了為企業(yè)應(yīng)急處置突發(fā)問題外，上海海關(guān)還針對(duì)上飛公司提出的飛機(jī)海外交付流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、涉及主體多等問題，在總結(jié)首架ARJ21飛機(jī)交付海外、首架國(guó)產(chǎn)C919大飛機(jī)交付經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)理順“銷售、租賃、交付、出境”等各環(huán)節(jié)，依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程，實(shí)施智慧監(jiān)管，從而大幅壓縮了國(guó)產(chǎn)飛機(jī)海外交付總體時(shí)間。今年6月10日，第二架出口海外的ARJ21飛機(jī)順利交付印尼翎亞航空，交付過程歷時(shí)25天，比第一架縮短三分之二的時(shí)間。

今年以來，上海海關(guān)為保障上飛公司的正常運(yùn)作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，梳理形成了包含保稅維修、大部件進(jìn)出口、?；饭芾?、飛機(jī)交付等在內(nèi)的51條行動(dòng)項(xiàng)，目前已推動(dòng)解決27項(xiàng)，助推“國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)”這一國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略加速落地。

此外，在“一司兩地”監(jiān)管模式下，不僅上飛公司得以更好地利用洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新政策，更多的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)也紛至沓來，中復(fù)神鷹等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)簽約落戶，洋山特殊綜合保稅區(qū)機(jī)場(chǎng)南側(cè)片區(qū)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)已呈現(xiàn)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。