缺席審判的案件范圍再度引發(fā)關(guān)注。8月29日，刑事訴訟法修正案草案二審稿提交十三屆全國人大常委會第五次會議分組審議。澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，草案在一審稿的基礎(chǔ)上，一定程度上擴大了缺席審判的范圍，但也有委員認為“范圍仍然過窄，不便于司法實務(wù)操作。”此外，還有委員關(guān)注了此類案件中被害人的權(quán)益保障，“是否進行缺席審判應(yīng)當征求被害人的意見。”

刑訴法修正草案在二審稿中增設(shè)了缺席審判程序?qū)Ｕ?。草案?91條擬規(guī)定：“對于貪污賄賂犯罪，以及需要及時進行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準的嚴重的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪的案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，監(jiān)察機關(guān)、國家安全機關(guān)、公安機關(guān)移送起訴，人民檢察院認為依法應(yīng)當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴?！?/p>

譚耀宗委員認為，相比一審稿中只是簡單地規(guī)定了貪污賄賂“等”犯罪適用缺席審判，“二審稿的修改使缺席審判的內(nèi)容最大程度地具體化，有了明確的標準，更加清晰、準確的條款也有利于確保立法的嚴謹?！?/p>

針對這一修改，鮮鐵可委員表達了部分保留意見。他指出，對于程序上必須“經(jīng)最高人民檢察院核準”這一規(guī)定是完全認可的，“這對防止省級以下司法機關(guān)隨意啟動缺席審判程序是有益的?！?/p>

不過，關(guān)于缺席審判的適用罪名，鮮鐵可則認為還存在“范圍過窄”的弊端?！爸辽佟：舶踩缸铩粦?yīng)該從缺席審判案件范圍中排除出去，還有包括毒品犯罪、電信詐騙犯罪等都屬于嚴重危害人民利益的罪名，也應(yīng)當納入到缺席審判的范疇中去?！滨r鐵可建議。

此外，還有委員建議針對前述條款中“被告人潛逃境外”才能進行缺席審判的規(guī)定予以修改，“立法要考慮到被告人藏匿地點的現(xiàn)實情況?！眳无蔽瘑T認為，被告人如果隱藏在境內(nèi)，但卻長時間無法找到，這種情況也應(yīng)當適用缺席審判。

除了缺席審判的范圍爭議，有委員關(guān)注到了案件被害人的權(quán)益保障。澎湃新聞注意到，修正草案第296條規(guī)定：“由于被告人患有嚴重疾病，無法出庭的原因中止審理超過六個月，被告人仍無法出庭，被告人及其法定代理人申請或者同意恢復(fù)審理的，人民法院可以在被告人不出庭的情況下缺席審理，依法作出判決?！?/p>

“缺席審判不僅僅關(guān)系到被告人的重大人身權(quán)利，也關(guān)系到被害人的權(quán)利，也是任何一個被害人正常的訴求，如果被害人對缺席審判有異議，即便判決結(jié)果是正確的，也容易引起被害人質(zhì)疑和引發(fā)信訪?！表n梅委員指出，案件有被害人的，是否進行缺席審判應(yīng)當征求被害人的意見。

同時，被害人的監(jiān)督也可以避免缺席審判在實踐中的被濫用，不排除一些被告人畏懼法庭莊嚴，顧忌面子，故意用患有嚴重的疾病作為借口來打通各種關(guān)系回避出庭和站在被告席前。韓梅認為，如果缺乏監(jiān)督和限制，這一條文可能成為一個易產(chǎn)生司法腐敗的口子。