在里海沿岸五國簽署歷史性的《里海法律地位公約》后，俄哈兩國元首強調(diào)了該公約對保障里海地區(qū)安全的意義，并表達了在公約基礎(chǔ)上盡快締結(jié)軍事領(lǐng)域互信協(xié)議的意愿。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社8月13日報道，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫12日在里海峰會結(jié)束后表示，“我建議采取一系列額外措施。首先，應(yīng)就在里海軍事行動領(lǐng)域建立信任措施達成單獨的五方協(xié)議，以確保在兼顧各方利益的同時，維護里海軍事平衡，并合作加強區(qū)域的穩(wěn)定和安全?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)普京12日在里海峰會上強調(diào)，該公約不允許任何非里海國家在里海地區(qū)駐軍。

里海油氣資源引“狼”入室

里海是世界最大的內(nèi)陸水域，面積達37萬平方千米以上，富含油氣資源。再加上里海地理位置特殊，被俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗與阿塞拜疆包圍，長期為外部國家與石油巨頭所關(guān)注。

以位于里海沿岸的阿塞拜疆首都巴庫為例。早在19世紀(jì)末期，巴庫就已是世界重要的石油產(chǎn)地，一度成為產(chǎn)量最大的油田，被譽為“黑金之都”。在蘇聯(lián)早期，巴庫也是其最大的石油產(chǎn)地，為蘇聯(lián)取得二戰(zhàn)的勝利立下汗馬功勞。

蘇聯(lián)曾與伊朗簽署里海的漁業(yè)協(xié)議，但并未就里海定位與油氣資源開發(fā)達成共識。蘇聯(lián)解體后，美國憑借其政治與資金優(yōu)勢再度介入里海，意圖主導(dǎo)里海油氣資源的開發(fā)，但這也使沿岸俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗與阿塞拜疆五國在里海劃界與水體定位等問題上的談判進一步復(fù)雜化。

美國能源部曾估算，里海的石油儲量在900億桶到2000億桶之間，至少約占世界石油總藏量的8％。里海的天然氣儲量保守估計約14萬億立方米，占世界總量的4.3％。

上世紀(jì)90年代，以美英石油公司為代表的西方石油巨頭紛紛進軍里海。作為其結(jié)果之一，途經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其三國的巴庫-第比利斯-杰伊漢石油管線得以建立，成為獨立于俄羅斯和伊朗外將里海石油出口至西方的重要通道。

為了鞏固美國在里海及中亞的存在，美國軍隊多次意圖向里海沿岸和中亞滲透。白宮負(fù)責(zé)安全事務(wù)的專家小組和駐歐美軍司令部曾多次有過組建負(fù)責(zé)里海事務(wù)的指揮部和特種部隊的提議，美國也曾借“911”反恐之機在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦建立軍事基地。

俄羅斯總統(tǒng)普京在2001年上臺之初曾意欲建立“里海五國同盟”，以增強俄羅斯及其能源盟國對世界能源市場的影響力，同歐佩克分庭抗禮，但長期未能如愿。

盡管如此，普京任內(nèi)以鞏固獨聯(lián)體為先的外交戰(zhàn)略使俄羅斯與中亞國家的聯(lián)系不斷增強，并不斷擠壓美國的存在。2005年，烏茲別克斯坦關(guān)閉了美軍駐扎的喀什·卡納巴空軍基地。2014年，在吉爾吉斯斯坦要求下，美軍最終撤出了在中亞最后的軍事基地——瑪納斯空軍基地。

今年4月19日，哈薩克斯坦議會批準(zhǔn)了一份美哈兩國政府締結(jié)的運輸協(xié)議，規(guī)定為了便于美軍維護阿富汗的穩(wěn)定與重建，允許美軍運往阿富汗的物資使用其位于里海的阿克陶、庫雷克兩個港口。

這份協(xié)議引起了俄羅斯輿論普遍的關(guān)注與擔(dān)憂。對此，哈外交部長阿布德拉赫曼諾夫11日接受俄媒采訪時表示，哈薩克斯坦不會允許在里海建立美軍基地。

哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫12日在里海峰會上強調(diào)，里海地區(qū)不允許任何外來武裝勢力存在，也不允許運送任何軍用物資。

北約距里海：只隔一個阿塞拜疆

不過，中國國際問題研究院研究員夏義善并不認(rèn)為哈薩克斯坦是俄羅斯力主不允許域外國家在里海駐軍的主要著眼點。

“在里海沿岸五國里，阿塞拜疆實際上是俄羅斯的主要關(guān)切?！敝袊鴩H問題研究院研究員夏義善對澎湃新聞（www.nxos.com.cn）表示，“雖然目前阿塞拜疆與西方的軍事接觸不多，但在經(jīng)濟上與西方世界的聯(lián)系較為緊密，政治上在俄羅斯與西方之間較為偏向后者?！?/p>

阿塞拜疆與亞美尼亞、格魯吉亞相鄰，均位于高加索山脈，同屬前蘇聯(lián)加盟共和國。2008年俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)短暫沖突后，俄格兩國關(guān)系未見好轉(zhuǎn)，格魯吉亞加入北約的傳聞也不斷出現(xiàn)。

今年7月11日，北約秘書長斯托爾滕貝格在北約峰會上表示，峰會確認(rèn)格魯吉亞未來將成為北約成員國，但具體時間未定。這意味著美國駐軍有可能首次深入到高加索地區(qū)，同樣意味著美軍距里?？赡苤幌喔粢粋€阿塞拜疆。

根據(jù)里海沿岸五國12日簽署的《里海法律地位公約》，里海“非海非湖”的法律地位得到沿岸國家明確，華東政法大學(xué)國際法學(xué)院專家包毅楠對記者表示，這意味著《聯(lián)合國海洋法公約》將不直接適用于里海。同時，《公約》明確規(guī)定，禁止任何外部武裝力量進入里海地區(qū)，非里海國家艦船不得進入里海。

夏義善認(rèn)為，從現(xiàn)實政治的角度考慮，西方勢力在里海沿岸國家駐軍的可能性微乎其微，但俄羅斯仍力推《里海法律地位公約》的締結(jié)，主要是出于長遠(yuǎn)考慮，屬于預(yù)防性措施。

夏義善強調(diào)，當(dāng)今世界格局與許多國家內(nèi)部局勢的變化風(fēng)起云涌，俄羅斯的決定根源于其對世界政治格局的觀察與對變化趨勢的理解，“這種預(yù)見性得益于俄羅斯數(shù)百年來在世界政治舞臺中心縱橫捭闔的經(jīng)驗與智慧，這種積淀已經(jīng)沉浸在俄羅斯的民族性格與國民教育。”

《里海法律地位公約》的協(xié)商工作從1996年持續(xù)至今，歷時22年。普京表示，"我們的會議確實具有非凡的意義······公約規(guī)定各國軍事政治合作原則；保障里海僅用于和平目的；保障非里海地區(qū)國家的武裝力量不得在里海駐軍。"