在SEC對(duì)幣安、Coinbase相繼提起訴訟之際，眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)于召開(kāi)了關(guān)于數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管的雙小組聽(tīng)證會(huì)，多位立法者對(duì)SEC目前采用的執(zhí)法監(jiān)管模式表示擔(dān)憂，并認(rèn)為該機(jī)構(gòu)已經(jīng)“越界”。

SEC拒絕行業(yè)溝通和對(duì)話

Coinbase首席法務(wù)官Paul Grewal批評(píng)SEC在數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)缺乏明確規(guī)則的情況下執(zhí)行監(jiān)管，認(rèn)為這種做法正在損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以及像Coinbase這樣致力于合規(guī)的公司，他呼吁對(duì)加密貨幣制定“公平規(guī)則”。Grewal說(shuō)：“在美國(guó)證券交易委員會(huì)目前的情況下……他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)'進(jìn)來(lái)并注冊(cè)'，但當(dāng)Coinbase試圖討論如何注冊(cè)時(shí)……我們卻被忽視"。

在訴訟中，SEC指控幣安多年來(lái)的違法行為，包括“無(wú)視”美國(guó)法律和“逃避監(jiān)管”。對(duì)此，幣安于官方博客發(fā)布《SEC的指控旨在單方面定義加密貨幣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)》一文表示，幣安一直積極回應(yīng)、配合SEC調(diào)查，但SEC放棄、拒絕溝通，仍然進(jìn)行了單方面的指控和強(qiáng)硬的監(jiān)管。

職責(zé)劃分不是“零和游戲”

美國(guó)加密監(jiān)管場(chǎng)中的兩個(gè)“老大”：證券交易委員會(huì)(SEC)和商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)，都聲稱對(duì)相同的加密資產(chǎn)具有管轄權(quán)。面對(duì)監(jiān)管陰霾導(dǎo)致的一連串法律糾紛，行業(yè)巨頭和立法者開(kāi)始呼吁建立一個(gè)更加清晰和全面的監(jiān)管框架。

Binance也表示，希望美國(guó)國(guó)會(huì)介入并通過(guò)兩黨立法，為數(shù)字資產(chǎn)建立一個(gè)可行的監(jiān)管制度，以防止加密行業(yè)成為“官僚主義過(guò)度擴(kuò)張的受害者”。CFTC主席Rostin Behnam表示，美國(guó)加密監(jiān)管職責(zé)的劃分不是“零和游戲”。監(jiān)管真空確實(shí)存在，問(wèn)題不在于CFTC或SEC對(duì)違法實(shí)體采取法律行動(dòng)，而是有必要賦予國(guó)會(huì)權(quán)力，管理與加密相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)并制定明確的法規(guī)。

全球加密監(jiān)管博弈已經(jīng)開(kāi)始

隨著加密資產(chǎn)市場(chǎng)法規(guī)(MiCA)的通過(guò)，全球?qū)τ诩用苁袌?chǎng)的監(jiān)管博弈已經(jīng)開(kāi)始。不僅僅是歐洲，英國(guó)、日本、阿聯(lián)酋都在積極推動(dòng)，希望成為新行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；新加坡、瑞士和澳大利亞等一直緊隨浪潮。就在美國(guó)對(duì)該行業(yè)變得更加敵對(duì)的時(shí)候，甚至中國(guó)現(xiàn)在也通過(guò)香港重新加入游戲。

這是因?yàn)?，如果加密貨幣真的具有潛力，該行業(yè)將在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收，那么為何不規(guī)范行業(yè)并將加密企業(yè)、人才和技術(shù)吸引到自己的管轄范圍內(nèi)呢？目前來(lái)看，立法的停滯和粗魯?shù)膱?zhí)法努力對(duì)該領(lǐng)域幾乎沒(méi)有好處，隨著7月份歐洲開(kāi)創(chuàng)性的立法成為法律，這或?qū)⒂绊懨绹?guó)政策制定者對(duì)加密貨幣的看法。

可能的結(jié)果

SEC希望將1933/1934年創(chuàng)建的框架應(yīng)用于加密貨幣，這根本行不通，因?yàn)榧用苜Y產(chǎn)與證券本質(zhì)不同。市場(chǎng)需要一個(gè)新的加密監(jiān)管框架，以確保適當(dāng)?shù)呐逗屯顿Y者保護(hù)?？蚣茏罱K將來(lái)自國(guó)會(huì)，SEC或CFTC將執(zhí)行新的規(guī)則。

目前起草的立法機(jī)構(gòu)在這個(gè)方向上取得了一些進(jìn)展，盡管行政部門(mén)對(duì)加密貨幣持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，但立法部門(mén)似乎支持負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新。SEC針對(duì)Coinbase和Binance的案件值得關(guān)注，因?yàn)榻Y(jié)果會(huì)影響未來(lái)的政策制定。

同時(shí)隨著下一個(gè)選舉周期來(lái)臨，比特幣和加密貨幣可能會(huì)變得與政治更加相關(guān)。盡管存在挑戰(zhàn)，加密貨幣最終將以一種促進(jìn)創(chuàng)新同時(shí)保護(hù)投資者的方式得到適當(dāng)監(jiān)管。只是這需要一些時(shí)間，預(yù)計(jì)大概是是2-5年。

總結(jié)

美國(guó)在加密監(jiān)管問(wèn)題上似乎已經(jīng)到了關(guān)鍵的分水嶺，若是在立法問(wèn)題上遲遲沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，那么只會(huì)將本就在監(jiān)管機(jī)構(gòu)重壓下噤若寒蟬的加密領(lǐng)域參與者們進(jìn)一步推向海外對(duì)該行業(yè)更加包容和友好的地區(qū)——在這種情況下，美國(guó)立法者們會(huì)如何抉擇？