今夏，西南交通大學(xué)的6名在讀研究生有了一個(gè)新的身份——鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

7月底，他們受邀前往國家級(jí)深度貧困縣——四川涼山彝族自治州甘洛縣開展“成昆復(fù)線沿線典型村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興調(diào)研與技術(shù)服務(wù)”，后被該縣普昌鎮(zhèn)聘為兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

“普昌此前沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃師，聘請(qǐng)西南交大學(xué)生前來兼職，這是第一次?！?月27日，普昌鎮(zhèn)黨委書記羅建華向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）談及此事頗為感慨，稱當(dāng)下國家力推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村對(duì)“人才”的渴求尤為急迫。

該校交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理專業(yè)研究生王瑩，此前希望畢業(yè)后留在大城市工作，但她在參加了這次實(shí)踐后有了新的想法，“我們的研究偏向于一、二線城市，這次接觸到一些村鎮(zhèn)干部，感到震撼——我也想來基層為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

作為此次實(shí)踐的帶隊(duì)老師，西南交通大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院青年教師周斯翔也被聘為普昌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃顧問。“在相關(guān)專業(yè)就業(yè)方向中，鄉(xiāng)村規(guī)劃師占的比例非常非常微小?！敝芩瓜韪嬖V澎湃新聞，這是“客觀現(xiàn)實(shí)”，但對(duì)學(xué)生來說，也意味著“未來可以朝著這個(gè)方向積極發(fā)展”。

“我們有那么廣袤的鄉(xiāng)村?！敝芩瓜枵f，那里有“迫切的規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員需求”。

鄉(xiāng)村的煩惱：缺乏優(yōu)質(zhì)人才

羅建華向澎湃新聞介紹稱，涼山深處的普昌鎮(zhèn)眼下迎來了“難得的歷史機(jī)遇”：成昆鐵路復(fù)線甘洛南站將建在距離普昌鎮(zhèn)政府幾百米遠(yuǎn)的地方，預(yù)計(jì)會(huì)有大量人流涌入，這里將建成農(nóng)旅結(jié)合的旅游目的地。

種植幾千畝果樹、建設(shè)萬畝蔬菜示范基地、打造梯田風(fēng)光平臺(tái)……借助即將穿過小鎮(zhèn)的鐵路，普昌鎮(zhèn)對(duì)于振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有著諸多設(shè)想。但困難也擺在眼前：缺乏專業(yè)人才。

在羅建華看來，“鄉(xiāng)村振興”帶來的壓力還可以承受，“各項(xiàng)工作在有條不紊地推進(jìn)”。今年6月，四川省委、省政府從相關(guān)市縣和行業(yè)系統(tǒng)選出3500余名“精兵強(qiáng)將”，派往涼山州11個(gè)深度貧困縣開展脫貧攻堅(jiān)和綜合幫扶工作——算上此前選派的人員，幫扶隊(duì)伍接近六千。

羅建華稱，加上派駐在村的“第一書記”以及本地培養(yǎng)的“土專家”，干部們的素養(yǎng)有了提高。澎湃新聞了解到，羅建華本人也是西南財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀博士生，具備較高的素質(zhì)。

可這屬于“體制內(nèi)的人才資源”?！笆袌?chǎng)化的、能力水平專業(yè)方面比較突出的人力資源，我們目前依然很缺乏。比如農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這需要很專業(yè)的人來做。”羅建華認(rèn)為，當(dāng)?shù)赜幸欢ㄈ瞬?，但缺?yōu)質(zhì)人才。

“文字性規(guī)劃肯定有，比如歷史情況、當(dāng)?shù)乩习傩盏南敕ǎ覀兌剂私?，平時(shí)也會(huì)閱讀大量相關(guān)書籍和資料，但在畫圖、CAD制作這些工作上就是外行?！绷_建華說，不是基層干部什么都不懂，只是不知道“如何科學(xué)化表達(dá)”。

今年4月，成都連續(xù)第八年面向社會(huì)公開招聘、征集鄉(xiāng)村規(guī)劃師，招聘條件頗為“誘人”：年薪10萬元，錄用后將派駐到成都市溫江、郫都、簡(jiǎn)陽等地區(qū)。

這讓羅建華羨慕不已?！澳壳皩ｉT聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃在整個(gè)四川省來講只有成都市有?！?羅建華認(rèn)為，地方發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)規(guī)劃，能做什么、該做什么都很明確，這能提升行政效率，也能惠及老百姓，否則就是“亂的”。

事實(shí)上，為了做好普昌鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣苍鴩L試尋求“市場(chǎng)”幫助。據(jù)羅建華介紹，鎮(zhèn)政府至少找過6批規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，但均因價(jià)格過高或覺得對(duì)方不靠譜，最終沒有談攏。

只得另想辦法。作為在讀博士，羅建華平時(shí)也會(huì)參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，期間認(rèn)識(shí)了西南交大的老師。經(jīng)老師牽線，今年暑假，西南交大6名研究生作為兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，青年教師周斯翔作為兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃顧問，被羅建華一起請(qǐng)到鎮(zhèn)上。

羅建華告訴澎湃新聞，與學(xué)校合作的模式使得鎮(zhèn)政府不必“花錢請(qǐng)人”，而對(duì)大學(xué)生而言，也得到了實(shí)踐課堂理論知識(shí)的計(jì)劃。

西南交大青年教師周斯翔這次被聘為鄉(xiāng)村規(guī)劃顧問，感受到了“基層政府需要專業(yè)技術(shù)力量的急迫心情”。他對(duì)“顧問”身份頗感興趣：“剛剛結(jié)束的這學(xué)期給研究生們上了設(shè)計(jì)課，是以四川農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧為背景的鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容，普昌鎮(zhèn)可以成為我們非常恰當(dāng)?shù)膶?shí)踐對(duì)象?！?/p>

學(xué)生的感悟：規(guī)劃不能憑空想象

平時(shí)多在“象牙塔”學(xué)習(xí)的研究生們到了基層免不了會(huì)有壓力。參與這次實(shí)踐的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生馮歡接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，在學(xué)校除了理論學(xué)習(xí)，也有一定圍繞成都鄉(xiāng)村的實(shí)踐研究，可涼山的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“已有經(jīng)驗(yàn)”。

“很多東西都不能憑空想象?！憋L(fēng)景園林專業(yè)研究生雷璧伊說，去普昌鎮(zhèn)前腦子里已有初步規(guī)劃意向，比如種植哪些農(nóng)作物產(chǎn)量會(huì)很高，為農(nóng)民增收，但到了地方才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾延刑厣r(nóng)產(chǎn)品茭白，并且計(jì)劃打造產(chǎn)業(yè)鏈。

上崗的第一天，兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師們就分赴幾個(gè)村莊開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)最為普遍的問題是“道路狀況較差”?！按彐?zhèn)里面的車道較窄，兩邊修好了房子，沒法拓寬，限制了當(dāng)?shù)匕l(fā)展?！蓖醅撜J(rèn)為，“道路建設(shè)是當(dāng)?shù)匕l(fā)展一大瓶頸?！?/p>

風(fēng)景園林專業(yè)研究生曾琳茹則看到了問題的另一面：房屋沿路修建，沒有多余的公共活動(dòng)空間，“村民聊天都是坐在路邊，呈小范圍群體活動(dòng)”，村民凝聚力較低?！皬膶I(yè)的角度，應(yīng)該適當(dāng)增加公共活動(dòng)空間，不僅凝聚人心，對(duì)村干部來說，也有一個(gè)方便的空間和村民進(jìn)行具體的交流?！?/p>

此外，曾琳茹認(rèn)為，普昌鎮(zhèn)自然環(huán)境相對(duì)完整，成昆鐵路復(fù)線修通之后會(huì)面臨被破壞的可能性，生態(tài)承載能力或會(huì)降低?！拔业膶I(yè)會(huì)從生態(tài)方面對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃提出意見，應(yīng)對(duì)鐵路通車后鄉(xiāng)村的變化?！?/p>

“在鄉(xiāng)村規(guī)劃、風(fēng)景園林的打造，以及群眾休閑娛樂場(chǎng)所的建設(shè)方面，我們肯定是外行?！绷_建華稱，當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)居民異地安置點(diǎn)，同學(xué)們重新設(shè)計(jì)以后，“節(jié)約了資源且提升了品質(zhì)”。

“在脫貧攻堅(jiān)這樣宏大的時(shí)代性工程中，不能忽略所有的發(fā)展一定要基于生態(tài)承載能力，不能超出它的極限?！敝芩瓜韪嬖V澎湃新聞，他給當(dāng)?shù)氐慕ㄗh是，盡快開展整體生態(tài)承載能力評(píng)析，為后期規(guī)劃提供科學(xué)的參考和指導(dǎo)。

兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師此行的三天，讓羅建華頗為感慨。他說，西南交大的老師和學(xué)生專業(yè)水平很高，而且謙虛、熱情，“像這樣優(yōu)質(zhì)專業(yè)的人才，我們很難請(qǐng)來?！?/p>

學(xué)生們?cè)谄詹?zhèn)之行中的表現(xiàn)也讓周斯翔“意外”。走訪、開會(huì)、同村鎮(zhèn)干部交流，這樣緊湊的行程中，學(xué)生們講出來的內(nèi)容“遠(yuǎn)比在課堂上講出來的豐富、生動(dòng)、深刻”?！笆芷讣媛氞l(xiāng)村規(guī)劃師只是開始，接下來我們會(huì)在設(shè)計(jì)院里面就普昌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃需要，進(jìn)行長(zhǎng)效協(xié)助?！?/p>

鄉(xiāng)村規(guī)劃需要多問百姓需求

對(duì)羅建華而言，兼職規(guī)劃師們向當(dāng)?shù)馗刹總鬟f了一個(gè)理念：鄉(xiāng)村規(guī)劃不只是讓基層政府滿意，更重要的是讓老百姓滿意，要多問老百姓的需求。

這和清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)、教授毛其智的觀點(diǎn)不謀而合。此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，毛其智稱“當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分解到省市區(qū)縣各級(jí)逐步落實(shí)時(shí)，規(guī)劃依然處于比較高的層面，是自上而下的運(yùn)作”。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃想要達(dá)到理想的效果，應(yīng)該是自上而下和自下而上相結(jié)合的運(yùn)轉(zhuǎn)。老百姓的呼聲和需求，要更多地進(jìn)入政府各個(gè)層面?！泵渲钦f。

長(zhǎng)期教授相關(guān)課程的周斯翔對(duì)此感受深刻。“作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解越多，對(duì)村民具體的需求了解越多，規(guī)劃就越有可能被接受?！敝芩瓜璩Ｒ髮W(xué)生“不斷地走村入戶，哪怕一個(gè)很小的村子，也要去很多次”。

在他看來，已有的相對(duì)宏觀的規(guī)劃，具體到每一個(gè)村上難免會(huì)變得不夠精確?！皬幕鶎诱慕嵌戎v，迫切希望將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃補(bǔ)上?！?/p>

但對(duì)廣大農(nóng)村而言，專業(yè)的規(guī)劃人才仍是短板。羅建華稱，未來“第一書記”和省委省政府抽調(diào)的幫扶隊(duì)伍“撤離”后，當(dāng)?shù)厝瞬乓廊皇菂T乏狀態(tài)。

周斯翔告訴澎湃新聞，在相關(guān)專業(yè)就業(yè)方向中，“鄉(xiāng)村規(guī)劃師占的比例非常非常微小”，這是“客觀現(xiàn)實(shí)”。

對(duì)于如何吸引人才、留住人才，羅建華認(rèn)為“應(yīng)該不拘一格容納一切對(duì)鄉(xiāng)村一線比較適用的人才”?！氨热缥髂辖淮蟮难芯可?，在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面是頂級(jí)人才，不能因?yàn)槭菍W(xué)生就另眼相看。”羅建華稱，此外，要給人才“試錯(cuò)空間”，同時(shí)也要有“政治激勵(lì)”，鼓勵(lì)公務(wù)員系統(tǒng)中各個(gè)專業(yè)的人才到鄉(xiāng)村一線來發(fā)揮特長(zhǎng)。

7月24日，共青團(tuán)西南交通大學(xué)委員會(huì)授牌普昌鎮(zhèn)為該校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，未來，該校將結(jié)合普昌鎮(zhèn)的實(shí)際需求，繼續(xù)選拔相關(guān)專業(yè)研究生來此掛職，針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展提出專業(yè)的報(bào)告和規(guī)劃方案。

“非常希望這個(gè)事情能夠就一直持續(xù)下去，一直會(huì)有新的同學(xué)加入?！敝芩瓜枵f，廣袤的鄉(xiāng)村迫切需要專業(yè)的規(guī)劃技術(shù)人員，學(xué)生“未來可以朝著這個(gè)方向積極發(fā)展”。