在上海市區(qū)和城郊，帳篷露營(yíng)方興未艾。為加強(qiáng)上海市帳篷露營(yíng)地規(guī)范管理，由上海市文化和旅游局牽頭編制的《上海市帳篷露營(yíng)地管理指引（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）日前發(fā)布，對(duì)帳篷露營(yíng)地的場(chǎng)地選址、場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提出一系列要求。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾吡粢獾?，《指引》發(fā)布后，公眾對(duì)一些露營(yíng)點(diǎn)天幕占地大、風(fēng)繩太長(zhǎng)易絆倒孩子造成的安全隱患問題吐槽最多。還有游客提出，大型天幕一拉，公園里的公共空間就成了個(gè)別游客的“私人領(lǐng)地”，對(duì)這種行為應(yīng)有所限制。對(duì)游客提出的問題，記者上周末分別前往世紀(jì)公園和浦東航頭豐橋村一處經(jīng)營(yíng)式露營(yíng)地一探究竟。

天幕風(fēng)繩安全隱患吐槽最多

世紀(jì)公園2號(hào)門附近的大草坪，是市民游客搭帳篷的據(jù)點(diǎn)之一。上周六上午，記者在草坪上看到，一批早早出動(dòng)的游客已沿著草坪周圍的樹蔭扎下了一圈帳篷，“帳篷+野餐墊”“帳篷+天幕”的組合也不少，也有部分游客以“天幕+野餐墊”的方式安營(yíng)扎寨。

和兩家朋友一起相約來公園的游客楊女士說，之所以選擇搭天幕，是因?yàn)樘炷慌恼蘸苎髿狻饋硪草p便，孩子們活動(dòng)的范圍還能更大一些。不過，對(duì)周圍游客而言，天幕就沒那么“友好”了。有游客說：“天幕的風(fēng)繩又細(xì)又長(zhǎng)，顏色也不醒目，公園里孩子們跑來跑去很容易被絆倒，安全隱患太大了！”還有人認(rèn)為，公園里的草坪是大家一起休閑的地方，天幕拉起后占地一大片，對(duì)此應(yīng)有所限制。

游客的擔(dān)心和吐槽并非杞人憂天。記者粗略數(shù)了數(shù)，視線范圍內(nèi)有26頂帳篷，天幕有15張之多，不少天幕的面積有兩三個(gè)帳篷那么大。為了將天幕固定，一張湖藍(lán)色天幕四周拉出了七八根風(fēng)繩，每根風(fēng)繩又分別延展出兩三米的距離，實(shí)際占地面積更大。經(jīng)常和朋友露營(yíng)的黃先生告訴記者，前些天他朋友的孩子就在公園里被風(fēng)繩絆倒，所幸并無大礙。

世紀(jì)公園的草坪上，大型天幕一拉，細(xì)細(xì)的風(fēng)繩向四周延展，占用了好幾個(gè)帳篷的面積。 

在浦東航頭豐橋村星慕露營(yíng)場(chǎng)，記者到訪當(dāng)天營(yíng)地上游客不少，除了一場(chǎng)100名孩子拉小提琴和浦東新區(qū)一單位組織的60人相親活動(dòng)，還有一些帶著孩子來休閑的散客。記者留意到，營(yíng)地上的日營(yíng)區(qū)域有不少由經(jīng)營(yíng)者提供的固定式大型天幕。與一般天幕不同的是，這些大型天幕風(fēng)繩上的布料幾乎一直延伸到地面，十分醒目。該營(yíng)地主理人樊晨告訴記者，來日營(yíng)區(qū)域的很多都是初次到訪的游客，親子游客尤其多?！翱紤]到安全因素，營(yíng)地內(nèi)的公共天幕的風(fēng)繩基本都非常醒目。到了晚上，風(fēng)繩上還會(huì)掛亮起的串燈，一眼就能避開。”

星慕露營(yíng)場(chǎng)公共天幕的風(fēng)繩布料延伸至近地面處，十分醒目。孟雨涵 攝

“以前大家去公園露營(yíng)一般都是帶帳篷，但這兩年天幕的銷量增長(zhǎng)十分明顯，導(dǎo)致大量風(fēng)繩和地釘?shù)氖褂脝栴}?！遍L(zhǎng)期關(guān)注露營(yíng)領(lǐng)域的竹馬營(yíng)地負(fù)責(zé)人黃贇吉說，在經(jīng)營(yíng)性的露營(yíng)地，天幕之間首先會(huì)有一定的間隔，風(fēng)繩上旁插一些小旗子或掛串燈、彩帶加以警示。同時(shí)，場(chǎng)內(nèi)的工作人員也會(huì)保持巡視，一旦發(fā)現(xiàn)有孩子在天幕或帳篷密集的區(qū)域奔跑，會(huì)予以勸導(dǎo)，從技防和人防兩個(gè)方面做好安全保護(hù)工作。相比之下，公園里免費(fèi)搭天幕和帳篷的情況更依賴于游客自覺，管理難度更高。

露營(yíng)可持續(xù)發(fā)展受關(guān)注

除了必須考慮的安全因素，黃贇吉也非常關(guān)注露營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。他說，比起大量使用地釘?shù)膸づ窈吞炷?，一些環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的露營(yíng)者會(huì)更多地使用速開式帳篷。這種速開式帳篷有彈簧式支架，從包裝袋取出后可直接彈開，在支開的帳篷內(nèi)放上墊子、毯子等就能將其基本固定住?！斑@類帳篷不太需要用到風(fēng)繩和地釘，對(duì)環(huán)境比較友好，孩子們?cè)谥車嬉哺踩！?/p>竹馬營(yíng)地內(nèi)，天幕的風(fēng)繩用氣球、風(fēng)車、彩帶等加以標(biāo)識(shí)，避免因不注意而絆倒奔跑中的孩子。

在《指引》中，也有條款與露營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展相對(duì)應(yīng)。如《指引》明確提出“帳篷露營(yíng)地建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，依法依規(guī)使用土地，不得占用永久基本農(nóng)田、耕地、林地、濕地、生態(tài)保護(hù)紅線。涉及基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批及環(huán)評(píng)審批的露營(yíng)基地，其選址應(yīng)避讓飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)”等。

行業(yè)人士坦言，由于露營(yíng)大熱，此前有經(jīng)營(yíng)者在露營(yíng)地選址和管理上都存在一些不規(guī)范之處，對(duì)露營(yíng)地周邊環(huán)境造成了不良影響，如噪音污染、污水亂排、營(yíng)地內(nèi)安全設(shè)施配套不夠等。為此，近期已有一批明顯違規(guī)的露營(yíng)地被關(guān)閉。

露營(yíng)地內(nèi)的消防設(shè)施。孟雨涵 攝

市文旅局相關(guān)人士表示，除了公眾反映的露營(yíng)安全、營(yíng)地配套等問題，不少露營(yíng)從業(yè)者也以郵件和電話等形式對(duì)《指引》提出一系列意見和建議。其中，露營(yíng)經(jīng)營(yíng)地選址、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問題最受從業(yè)者關(guān)注。

如春秋旅游質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總經(jīng)理李研建議，相關(guān)部門定期通過官方渠道向公眾發(fā)布可搭帳篷露營(yíng)的場(chǎng)所、區(qū)域或禁止搭建的場(chǎng)所和區(qū)域，盡快出臺(tái)關(guān)于帳篷露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；也有露營(yíng)經(jīng)營(yíng)者提出，酒店賓館及民宿住客都有入住登記且與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，希望將露營(yíng)地過夜游客也納入登記范圍，營(yíng)地的消防設(shè)施配備應(yīng)有一定參考標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)已收集到的各方意見，市文旅局將與規(guī)土、環(huán)境、公安、消防等部門作進(jìn)一步溝通，并完善《指引》相關(guān)條款。

（原標(biāo)題：《上海帳篷露營(yíng)地管理指引發(fā)布，對(duì)游客吐槽最多的這個(gè)問題，我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)看了看》）