世界銀行發(fā)展數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)Craig Hammer  澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

4月27日，在第四屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇期間，世界銀行發(fā)展數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)Craig Hammer接受了澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者的采訪。

Craig Hammer指出，無論是用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等等，都在資金支持上面臨一些壁壘。未來數(shù)據(jù)的各種使用方式都能夠更好地促進(jìn)決策，不僅僅單指政府決策，也包括公眾領(lǐng)域的決策，但這需要資金，世界銀行正在努力解決這些問題。

Craig Hammer表示，世界銀行承諾，將有超過13億美元的資金會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)投入到數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。

世界銀行發(fā)展數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作，維護(hù)一系列宏觀、金融和部門數(shù)據(jù)庫(kù)。主要工作是對(duì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行投資，建立和實(shí)施數(shù)據(jù)采集、分析和傳播標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助成員國(guó)提高生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)信息的能力。

以下為采訪實(shí)錄：

澎湃新聞：世界銀行最關(guān)注成員方哪些方面的數(shù)據(jù)？如何協(xié)助成員方提高生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)信息的能力？

Craig Hammer：最近世界銀行與多方合作伙伴就建立數(shù)據(jù)切入點(diǎn)等方面達(dá)成了共識(shí)，以此來支持各成員國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，包括數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)傳播等等。

在2021年的時(shí)候，世界銀行發(fā)布了旗艦報(bào)告《2021年世界發(fā)展報(bào)告：讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更好生活》。報(bào)告涉及數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)視覺化、數(shù)據(jù)投資、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以及用數(shù)據(jù)決策等各個(gè)領(lǐng)域，我們也支持各成員國(guó)建立起一個(gè)更好的生態(tài)體系來支持整個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。

我們認(rèn)為，建立起更多的數(shù)據(jù)輸入點(diǎn)，生成有價(jià)值的數(shù)據(jù)就會(huì)更容易，同樣，我們的合作伙伴也能生成更多的數(shù)據(jù)，以更好的數(shù)據(jù)來提升決策效率。同時(shí)也能進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)的包容性，能夠涵蓋各個(gè)人群的需求，包括一些邊緣化的人群。所以數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生更大的價(jià)值、互信，也能夠推動(dòng)社會(huì)平等和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

包括世界銀行在內(nèi)，很多國(guó)際組織也在盡可能提供資源、技術(shù)，推動(dòng)各國(guó)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，幫助各國(guó)充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，并且進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，來產(chǎn)生更多更深入的見解和協(xié)同性。在這方面，我們也會(huì)將傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法和一些新技術(shù)進(jìn)行很好的結(jié)合。

澎湃新聞：本屆論壇發(fā)布的《杭州宣言》提出要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的投資，您認(rèn)為當(dāng)前數(shù)據(jù)投資應(yīng)在哪些方面加力？

Craig Hammer：我們非常高興《杭州宣言》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)于數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投入，很明顯當(dāng)前在數(shù)據(jù)領(lǐng)域投入的資金支持是不夠的。我們觀察到在2019年的時(shí)候，數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上的投入可能只占到總ODA（政府開發(fā)援助）的0.3%，這個(gè)數(shù)字是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

實(shí)際上各國(guó)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)方面都在加大相應(yīng)的投入，來改善數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等等。世界銀行也同其他合作伙伴一樣，會(huì)加大投入，我們把擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投入當(dāng)作一個(gè)優(yōu)先的工作事項(xiàng)。世界銀行承諾，將有超過13億美元的資金會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)投入到數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。

澎湃新聞：在開發(fā)和使用數(shù)據(jù)過程中，世界銀行是否遇到過數(shù)據(jù)壁壘等問題？世界銀行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享開發(fā)有哪些建議？

Craig Hammer：非常不幸，現(xiàn)在我們確實(shí)在這個(gè)方面面臨著很多的壁壘。

第一個(gè)方面是資金的壁壘。無論是用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等等，都在資金支持上面臨一些壁壘。未來數(shù)據(jù)的各種使用方式都能夠更好地促進(jìn)決策，不僅僅單指政府決策，也包括公眾領(lǐng)域的決策，但這需要資金，世界銀行正在努力解決這些問題。

第二個(gè)方面是技術(shù)能力提升的壁壘?，F(xiàn)在全世界各國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都在適應(yīng)新技術(shù)帶來的問題，也就是說他們需要去培訓(xùn)如何使用新的技能。當(dāng)然傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法、分析回歸方法等依然適用。但與此同時(shí)，需要加大新技術(shù)的能力的建設(shè)，使得這些新技能可以被更多人掌握，比如政府，公民社會(huì)的各個(gè)參與方，像學(xué)生、非政府組織、記者，還有學(xué)界等等。只有掌握了數(shù)據(jù)領(lǐng)域的這些新技術(shù)、新技能，我們才能夠更好地將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成一些更深入的見解，從而為我們決策做鋪墊。

第三個(gè)方面是數(shù)據(jù)準(zhǔn)入和傳播的壁壘。在過去10-15年，開放數(shù)據(jù)的數(shù)量是大幅增加的，但并不是所有的開放數(shù)據(jù)都能被讀取和使用。在這個(gè)領(lǐng)域，我們還有很大的改善余地。如果開放數(shù)據(jù)在使用性、接入性上能夠得到改善，將來一定會(huì)更好地輔助各方進(jìn)行決策。

澎湃新聞：數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要素，世界銀行如何看待其價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?？?dāng)前世界各國(guó)在數(shù)據(jù)治理方面還有哪些共性問題？世界銀行對(duì)此有何建議？

Craig Hammer：世界銀行非常了解數(shù)據(jù)的重要性，它能夠很好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前很多人將數(shù)據(jù)稱為新的“原油”，實(shí)際上數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)原材料，只要數(shù)據(jù)質(zhì)量足夠好、覆蓋范圍足夠廣，就能夠更好地幫助公眾、政府做出更好的決策，能幫助各方負(fù)責(zé)任地解決一些優(yōu)先需要解決的事項(xiàng)，為窮人和邊緣化人群更好地服務(wù)。

在數(shù)據(jù)治理方面，往往面臨各種各樣的方式和標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行也有參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將這些標(biāo)準(zhǔn)、方法推薦給我們的成員國(guó)。我們認(rèn)為，全世界范圍內(nèi)都需要用更好的方式來去理解數(shù)據(jù)治理。

澎湃新聞：當(dāng)前全球各國(guó)也在應(yīng)用一些數(shù)據(jù)新技術(shù)，它們跟傳統(tǒng)的技術(shù)有什么不同？要如何應(yīng)用這些新技術(shù)？

Craig Hammer：我們認(rèn)為要在傳統(tǒng)技術(shù)和新技術(shù)之間尋求一個(gè)平衡。當(dāng)前，各國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要還是沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，但是現(xiàn)在也確實(shí)出現(xiàn)了一些前沿的數(shù)據(jù)技術(shù)。所以，一方面，我們肯定原來傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法和技能，另一方面，對(duì)于一些新的、另類的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，我們也要思考如何能夠更好地使用它。

舉例來說，比如地理信息、人們手機(jī)的定位信息、出行信息，以及私營(yíng)公司掌握的數(shù)據(jù)，要如何負(fù)責(zé)任地使用這些數(shù)據(jù)，這是需要進(jìn)行認(rèn)真研究的。如果這些數(shù)據(jù)能夠得到很好的應(yīng)用，就能幫助實(shí)現(xiàn)很多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，比如促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等。

我們需要將傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)技能和前沿的統(tǒng)計(jì)技術(shù)結(jié)合到一起，世界銀行現(xiàn)在也正在努力嘗試將兩者做一個(gè)結(jié)合。

澎湃新聞：本次論壇上對(duì)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的討論較少，但現(xiàn)在公眾普遍對(duì)大科技公司的用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問題特別關(guān)注，對(duì)此您怎么看？

Craig Hammer：世界銀行非常重視隱私保護(hù)問題，一直在強(qiáng)調(diào)如何負(fù)責(zé)任地使用數(shù)據(jù)，保護(hù)數(shù)據(jù)隱私。在剛剛提到的報(bào)告《2021年世界發(fā)展報(bào)告：讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更好生活》中，我們也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)生產(chǎn)和隱私保護(hù)問題，這是我們?cè)谡麄€(gè)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中優(yōu)先關(guān)注的領(lǐng)域。

與此同時(shí)，世界銀行實(shí)際上也有著關(guān)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)很好的實(shí)踐，并且世界銀行也有自己關(guān)于數(shù)字隱私相關(guān)的政策和指南，我們會(huì)提供給各成員國(guó)，告訴他們?nèi)绾稳ジ玫乇Ｗo(hù)數(shù)據(jù)隱私。