北京晨報(bào)7月24日消息，承諾捐款卻不給錢的“大忽悠”今后再這么干就要吃官司了；市民個人可以通過媒體或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求助信息，但不能開展公開募捐；志愿服務(wù)行為納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系……《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》修改稿即日起征集市民意見。

2014年1月1日《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》施行，這是本市第一部關(guān)于慈善事業(yè)的政府規(guī)章。法規(guī)實(shí)施短短兩年半后，市民政局即啟動修訂工作。目前來看，修改稿與“規(guī)定”內(nèi)容相差非常大，幾乎鮮有相同條款。

修改稿首次提出，捐贈人通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈時，應(yīng)當(dāng)明確履行時限；逾期未交付捐贈財(cái)產(chǎn)的，慈善組織或其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

修改稿還首次明確，開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動時承諾的慈善捐款，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動前簽訂相關(guān)捐贈協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確約定捐贈的具體比例或金額以及履行時限；活動舉辦者對外宣傳時，宣傳內(nèi)容要和協(xié)議約定相符；開展經(jīng)營性活動的自然人、法人代表和非法人組織，不得指定其利害關(guān)系人作為受益人。

修改稿還首次就“個人求助”制訂相關(guān)內(nèi)容，市民個人通過廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商等平臺發(fā)布求助信息的，信息發(fā)布個人對求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。平臺事先應(yīng)對其發(fā)布信息的真實(shí)性進(jìn)行必要的審核并在發(fā)布信息時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，平臺接收到舉報(bào)、投訴后及時采取合理措施的，可以不承擔(dān)法律責(zé)任。

修改稿同時明確，“平臺可有序引導(dǎo)個人與慈善組織合作，但是個人不得以個人求助的名義變相開展公開募捐。”

修改稿還規(guī)定，市政府設(shè)立“首都慈善獎”，表彰對本市慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者非法人組織；各區(qū)可以結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)獎項(xiàng)，鼓勵慈善行為。此外，將志愿服務(wù)行為納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，以培育青少年樹立現(xiàn)代慈善理念。

修改稿在市民政局官網(wǎng)原文刊發(fā)，市民在8月19日前均可提出意見。

晨報(bào)釋疑

“慈善第一令”為何這么快修訂？

《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》于2013年9月24日經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過，自2014年1月1日起施行，有著“北京慈善第一令”的稱號，算一算至今實(shí)施不到5年，為何這么快就要進(jìn)行修訂呢？

市民政局有關(guān)人員指出，“規(guī)定”其實(shí)早在2016年7月起就已啟動修訂工作，距離新法施行不過兩年半的時間。雖然這是本市第一部關(guān)于慈善事業(yè)的政府規(guī)章，但與當(dāng)年9月開始施行的《中華人民共和國慈善法》和北京慈善事業(yè)發(fā)展形勢存在諸多不相適應(yīng)，亟待修訂完善。

市民政局慈善工作處處長楊莉萍此前在接受媒體采訪時表示，“《慈善法》太創(chuàng)新了，很多內(nèi)容都是我們原有的法規(guī)、政策沒有覆蓋到的?！彼榻B說，以互聯(lián)網(wǎng)募捐為例，北京的地方法規(guī)之前是沒有規(guī)定的，在條例修訂的時候，肯定會對網(wǎng)絡(luò)募捐進(jìn)行規(guī)定。

此外，在媒體或者公開場合，有些企業(yè)總愛一激動就夸下?？诔兄Z捐多少萬，但最后一算賬，善款根本不到位。針對這一開“空頭支票”的問題，現(xiàn)行“規(guī)定”并未有任何涉及。修改稿則根據(jù)《慈善法》的相關(guān)條款作出相應(yīng)修改，此舉可有效杜絕“捐贈秀”，確保捐贈的款物第一時間到位。

（原題為《以個人名義公開募捐擬被禁止》）