近日，浙江省臺州市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)布《重大案件上提審核同級移送起訴工作規(guī)定》，在原命案上提審核同級移送起訴的基礎(chǔ)上，將可能判處死刑和死緩、疑難復(fù)雜的毒品案件，正式納入同級移送起訴案件范圍。據(jù)悉，這一做法在浙江省尚屬首家。

早在2014年10月，臺州市就在該省率先實行命案上提一級審核同級移送審查起訴制度，改變了以往命案由縣級公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送縣級檢察機關(guān)審查，再由縣級檢察院移送市級檢察院審查起訴的做法。實行縣公安局案件偵查終結(jié)、移送審查起訴前，移送市公安局審核，市檢察院就可以直接與市公安局對接案件，高效辦理。臺州市檢察院檢察官李佳尉在審查樊某強奸殺人案時，對這一點感觸頗深?！胺硰娂闅⑷撕?，拋尸在垃圾場，其拋尸路線與返回路線是否一致？垃圾場的垃圾堆放程度如何？垃圾搬運車司機一般每天幾點卸垃圾？”她直接與市公安局承辦人深入探討相關(guān)問題，指導(dǎo)補證方向。該案在一個半月內(nèi)即提起公訴，最終樊某被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

在命案同級移送起訴工作運行成熟的基礎(chǔ)上，臺州穩(wěn)步擴大“同級移送”范圍。據(jù)介紹，“2018升級版”相較“2014版”的規(guī)定，除了在案件范圍上實現(xiàn)新拓展外，還在職能職責上作出新規(guī)定，明確公安部門必要時應(yīng)商請檢察機關(guān)提前介入?yún)⑴c案件會商，指導(dǎo)辦案。同時，在辦案程序上納入新內(nèi)容，明確案件偵查終結(jié)前必須移送檢察機關(guān)進行訊問合法性核查，卷宗材料也要同步在一體化辦案系統(tǒng)上進行推送。在偵訴銜接方面，明確規(guī)定臺州市公安局、檢察院相關(guān)職能部門要加強溝通聯(lián)系，建立疑難復(fù)雜案件會商機制、聯(lián)席會議機制。對于公安辦案中的重大違法事項和嚴重問題，臺州市檢察院向市公安局提出糾正違法或檢察監(jiān)督意見，由市公安局牽頭相關(guān)部門核實糾正。

據(jù)了解，自該機制試行以來，臺州市檢察院共受理由市公安局同級移送審查起訴的命案百余件，提起公訴后未出現(xiàn)一起無罪、撤回起訴案件。審查起訴平均時間從2014年的107天縮短為51天，退回補充偵查案件比例從2014年的75.41%降至7.14%。

（原題為《重大案件審查起訴平均用時縮短56天 浙江臺州：“重大案件同級移送起訴”機制提升辦案質(zhì)效》）